Организация контроля исполнения документов и поручений

Раздел 10 Регламента Правительства
Ярославской области,
утв. Постановлением Губернатора Ярославской
области от 03.09.2008 № 660
(далее – Регламент)
Информационный материал
к семинару «Актуальные вопросы организации работы с
контрольными документами и поручениями в
структурных подразделениях Правительства ЯО и иных
органах исполнительной власти ЯО
19.03.2015
Государственно-правовое управление осуществляет
контроль исполнения поручений, содержащихся:
• в федеральных законах, нормативных актах органов государственной власти
Российской Федерации (за исключением ведомственных нормативных актов),
• законах Ярославской области, постановлениях областной Думы,
• актах прокурорского реагирования,
• экспертных заключениях Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ярославской области и
• иных документах, поступивших из органов прокуратуры и Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области
(п. 10.4 Регламента).
Исполнителями по поручениям,
содержащимся в резолюциях Губернатора области, могут быть только:
• первый заместитель Губернатора области,
• заместители Губернатора области,
• руководители структурных подразделений Правительства области,
органов исполнительной власти области, государственных органов области,
находящихся в функциональном подчинении Губернатора области.
Они организуют исполнение поручений Губернатора области
должностными лицами Правительства области, структурными подразделениями
Правительства области, иными органами исполнительной власти области
в соответствии с их компетенцией
(п. 10.7 Регламента).
В случаях, когда поручение, содержащееся
в документе или в резолюции, дается нескольким лицам,
ответственность за своевременное исполнение и представление информации
несет исполнитель, указанный первым (ответственный исполнитель),
если иное не указано в тексте резолюции.
Ему предоставляется право созыва всех исполнителей (соисполнителей),
координации их работы и спроса с них исполнения поручения,
содержащегося в документе или в резолюции.
При этом ответственность за исполнение поручения
в установленные сроки, полноту и достоверность предоставляемой
для исполнения поручения информации несут все исполнители,
перечисленные в резолюции либо указанные в документе
(п. 10.8 Регламента).
Организуя контроль исполнения документов (поручений), уполномоченные
сотрудники приемных первого заместителя Губернатора области, заместителей
Губернатора области, уполномоченные сотрудники структурных подразделений
Правительства области и органов исполнительной власти области обязаны:
• вести учет контрольных документов (поручений) в ЕСЭД;
• своевременно доводить контрольные документы (поручения) до сведения
•
•
•
•
исполнителей;
контролировать ход исполнения контрольных документов (поручений) и
информировать о нем руководителя;
вести учет поступающих из государственно-правового управления запросов по
контрольным документам (поручениям) и ответов на эти запросы;
контролировать сроки представления в государственно-правовое управление
ответов на поступившие запросы по контрольным документам (поручениям);
обеспечивать представление в государственно-правовое управление
информации о ходе исполнения (исполнении) контрольных документов
(поручений)
(п. 10.11 Регламента)
Губернатор
Ярославской области
Исполнитель
Председатель
Правительства
Ярославской области
Департамент
Управление
…
Департамент
Управление
Исполнитель
руководитель структурного
подразделения, ОИВ ЯО,
находящегося в
функциональном
подчинении Губернатора ЯО
Функция
контроля
Государственноправовое
управление
Правительства
Ярославской
Исполнитель
заместитель
Губернатора
Ярославской области
Департамент
Управление
…
Департамент
Управление
…
Поступление информации о ходе исполнения поручений
от структурных подразделений Правительства области
и органов исполнительной власти области,
не находящихся в функциональном подчинении
Губернатора области,
является основанием для отказа
в принятии исполнения поручения
и прекращении контроля исполнения поручения,
поскольку необъективно отражает
ситуацию исполнения документа,
и принимается исключительно для сведения
Начальнику
государственноправового управления
Правительства ЯО
Т.И. Архипкиной
В целях реализации Закона Ярославской области от 25.12.2014
№ 83-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской
области в сфере наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями» в части компетенции
управления
приняты
постановления
Правительства
области
от 12.01.2015 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления…» и
от 12.01.2015 № 5-п «Об утверждении Порядка осуществления …».
В связи с принятием постановлений Правительства области в
установленные сроки прошу поручение снять с контроля в части
компетенции управления.
Начальнику государственноправового управления
Правительства ЯО
Т.И. Архипкиной
Департамент, рассмотрев Федеральный закон Российской
Федерации от 31 декабря 2014 № 490-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», сообщает, что внесение изменений в
нормативно-правовые
акты
Ярославской
области,
разработчиком
которых
является
департамент,
не
требуется.
• Для организации исполнения постановления и разработки Порядка,
предусмотренного п. 9
• Для организации работы по приведению региональных НПА в
соответствие с Законом
• Для реализации норм Федерального закона на территории ЯО и
принятия решения о необходимости разработки НПА (перечень
НПА представить в ГПУ)
• Для организации исполнения постановления, в т.ч. для подготовки
сведений в Минстрой России
• Для предложений
• Для учета в работе
• Для работы
После принятия соответствующего федерального закона
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом
в т еч е н и е т р е х м е с я ц е в
(часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»)
Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с требованиями вновь принятого закона, а также
принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию,
о с у ще с т в л я е тс я в т еч е н и е т р е х м е с я ц е в
со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим законом
(статье 15 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з
«О правовых актах Ярославской области»)
С целью недопущения необоснованного затягивания сроков, отведенных для разработки
правовых актов Ярославской области, продление сроков по контролю за исполнением
документов, поставленных на контроль с номером РФ.01, будет осуществляться
• при наличии активной ссылки на разработанный проект правового акта
• и (или) полного отчета о проведенных (проводимых) мероприятиях, предусмотренных в
правовом акте, и направленных на его исполнение.
При наличии обстоятельств объективно препятствующих разработке правового акта,
необходимо обосновать данные обстоятельства (например, отсутствие обязательных для
разработки правового акта методических рекомендаций и т.п.).
В иных случаях контрольные карточки на документы,
поставленные на контроль с номером РФ.01,
будут возвращаться ответственным исполнителям без продления срока по контролю,
что отразится на исполнительской дисциплине ответственных должностных лиц.
Письмо исходящее ИХ.01-00698/15 от 28.01.2015 «Об усилении контроля»
Письмо исходящее ВП.01-298/15 от 27.01.2015 «Об усилении контроля»
По завершении исполнения поручения документы
и (или) информация, подтверждающие исполнение,
направляются посредством ЕСЭД
в структурное подразделение, обеспечивающее контроль исполнения
(государственно-правовое управление)
.
В иных случаях контрольный документ (поручение)
сч ита ется не ис полне нным,
и структурное подразделение, обеспечивающее контроль
исполнения, вносит предложение о принятии мер
в связи со срывом срока исполнения документа (поручения).
(п. 10.9 Регламента)
Снятию с контроля подлежат выполненные в полном объеме:
• документы в целом;
• поставленные на контроль отдельные пункты документов,
содержащие конкретные поручения;
• поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатора области на
служебные письма и иную деловую корреспонденцию
Снятию с контроля также подлежат документы (пункты документов),
устанавливающие регулярное (ежемесячное, ежеквартальное, ежегодное) исполнение
конкретных поручений, исполняемые в полном объеме в течение двух лет
со дня вступления указанных документов (пунктов документов) в силу.
(п. 10.13 Регламента)
По документам (поручениям), поставленным на контроль в государственно-правовом
управлении, решение о снятии документа (поручения) с контроля принимает заместитель
Губернатора области, курирующий вопросы правового обеспечения,
по представлению государственно-правового управления
(10.15 Регламента)
• Письмо входящее РФ.01-1427/14 от 31.12.2014 (509-ФЗ от
31.12.2014) О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственной гражданской службе Российской
Федерации»
• Резолюция: Для работы
• Отчет об исполнении:
Выполнено
• Замечания ГПУ: При работе с контрольным документом с
резолюцией «Для работы» исполнителем должен быть
проведен анализ документа, в отчете должна содержаться
информация о проведенной работе по реализации
положений контрольного документа, в том числе о
принятии требуемых НПА, с указанием предполагаемых
сроков завершения работы. Контроль по документу
прекращается после завершения всех необходимых
мероприятий.
• Письмо входящее РФ.01-0015/15 от 12.01.2015 (835 от
31.12.2014) О внесении изменений в некоторые акты
Президента Российской Федерации
• Резолюция:
Для работы
• Отчет об исполнении:
Принято к сведению, учтено при
подготовке законопроекта.
• Замечания ГПУ: В случае, если в рамках контрольного
документа предполагается принятие НПА, то отчет должен
содержать информацию о перечне принятых (необходимых
к принятию НПА, предполагаемых сроках принятия НПА.
Контроль по документу прекращается после принятия всех
необходимых НПА с указанием в отчете об исполнении их
реквизитов.
Председателю
Правительства ЯО
А.Л. Князькову
Уважаемый Александр Львович!
В соответствии с резолюцией направляем информацию в
части компетенции департамента о реализации в Ярославской
области плана мероприятий Правительства Российской Федерации
по реализации Генерального соглашения между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 2016 годы.
• Письмо входящее РФ.01-1409/14 от 31.12.2014 (498-ФЗ от
31.12.2014) О внесении изменений в Федеральный закон «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг …»
• Резолюция:
Для организации работы по приведению
региональных НПА в соответствие с Законом и информирования
ОМС ЯО.
• Отчет об исполнении:
В настоящее время ведется работа по
внесению соответствующих изменений в порядок
взаимодействия заказчиков и департамента, утвержденный
постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п.
Планируемый срок направления проекта НПА на согласование в
установленном порядке - до 20.03.2015.
Письмо исходящее ИХ.01-01193/15 от 10.02.2015 в
Администрация Ярославского муниципального района
Ярославской области, О внесении изменений в
законодательство о контрактной системе в сфере закупок - ОМС
проинформирваны.
Прошу продлить срок исполнения до 27.03.2015
Спасибо за внимание!
и.о. начальника отдела по правовой работе
государственно-правового управления
Правительства Ярославской области
Осипчик Ольга Валерьевна
401-676