Установление квалификационных требований к должностям

Установление квалификационных требований
к должностям муниципальной службы
на примере
Переславского муниципального района
Цель:
Обеспечение поступления на муниципальную службу гражданина, обладающего необходимым ресурсом для
исполнения конкретных должностных обязанностей, определенных исходя из задач и функций муниципального органа.
Достижение указанной цели возможно только при условии соблюдения подхода, заключающегося в разработке системы
квалификационных требований, включающей детализированные требования:
• к профессиональному образованию;
•
стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки;
•
профессиональным знаниям и навыкам.
Результат:
•
повышается качество отбора кадров, их оценка, профессиональное развитие и ротация;
•
повышается открытость муниципальной службы для граждан с целью формирования у них реального
понимания потенциальных возможностей для замещения конкретных должностей муниципальной службы;
•
расширяются перспективы должностного роста муниципальных служащих.
Применение квалификационных требований:
•
при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
•
отбора без проведения указанных конкурсов;
•
аттестации (отзыв на муниципального служащего).
Что такое квалификационные требования?
Квалификационные требования к должностям муниципальной службы – это требования к уровню и направлению
подготовки (специальности) и при необходимости специализации профессионального образования, стажу муниципальной службы
или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и навыкам, профессиональным качествам,
необходимым для замещения должностей муниципальной службы.
Алгоритм действий по установлению квалификационных требований
к должностям муниципальной службы
Важно знать ! При разработке алгоритма действий следует использовать систему квалификационных
требований, включающую следующие уровни квалификационных требований:
• базовые квалификационные требования;
• функциональные квалификационные требования;
• специальные квалификационные требования.
Этапы алгоритма
1. Утверждение квалификационных
требований к должностям муниципальной
службы на основе типовых (базовых)
квалификационных требований,
установленных законом.
2. Утверждение специальных
квалификационных требований к
должностям муниципальной службы.
1 этап
Утверждение квалификационных требований к должностям муниципальной
службы на основе типовых (базовых) квалификационных требований,
установленных законом.
Исходные данные:
Базовые квалификационные требования – это требования, которые отражают минимальный уровень знаний и
навыков, необходимый для поступления и прохождения муниципальной службы
Базовые квалификационные требования подразделяются на следующие виды квалификационных требований:
•
требования к уровню профессионального образования;
•
требования к продолжительности стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа (опыта)
работы по специальности, направлению подготовки;
•
требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
•
требования к правовым знаниям, включая Конституцию Российской Федерации, законодательство о
муниципальной службе, законодательство о противодействии коррупции;
•
требования к знаниям и навыкам в области документооборота и делопроизводства;
•
требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий;
•
требования к знаниям и навыкам в области управления (менеджмента).
Действия:
В соответствии с 1 абзацем части 2 статьи 5 Закона ЯО от 27.07.2007 46-з «Квалификационные
требования к должностям муниципальной службы устанавливаются муниципальным нормативным
правовым актом на основе типовых (базовых) квалификационных требований к должностям
муниципальной службы». Следовательно необходимо утвердить типовые квалификационные
требования муниципальным правовым актом с учетом особенностей муниципального образования.
Особенности:
Устав Переславского муниципального района Статья 32. Муниципальная служба «Правовое
регулирование муниципальной службы, включая требования к квалификационным требованиям для лиц,
замещающих должности муниципальной службы ………. устанавливается положениями,
утверждаемыми Собранием представителей Переславского муниципального района в соответствии с
федеральным законом и законом Ярославской области.»
Результат:
Собрание представителей
Переславского муниципального района
Пятого созыва
Двенадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2014 г.
№ 84
г. Переславль-Залесский
Об утверждении квалификационных требований для
замещения должностей муниципальной службы в
органах местного самоуправления
Переславского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации", Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 46-З "О муниципальной службе в Ярославской области»,
Законом Ярославской области от 08.05.2014 N 12-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы" и на основании статьи 32
Устава Переславского муниципального района, Собрание представителей Переславского муниципального района
Ярославской области
Р Е Ш И Л О:
1. Утвердить квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного
самоуправления Переславского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решение Собрания представителей Переславского муниципального района от
25.10.2007 №274 «Об утверждении Положения «Об установлении квалификационных требований для замещения
должностей муниципальной службы и условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации
Переславского муниципального района».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, вопросам
местного самоуправления и депутатской деятельности (Царев С.Г.).
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Переславский край».
5. Решение вступает в силу с 12 августа 2014 года.
Глава
Переславского муниципального района
_______________________ В.М. Денисюк
Председатель Собрания представителей
Переславского муниципального района
_______________________В.А. Корнилов
Приложение
к решению Собрания представителей
Переславского муниципального района
от 31 июля 2014г. № 84
Квалификационные требования
для замещения должностей муниципальной службы
в органах местного самоуправления Переславского муниципального района
1. Настоящие квалификационные требования устанавливаются для замещения должностей муниципальной
службы в администрации Переславского муниципального района, Собрания представителей Переславского
муниципального района, Контрольно-счетной палаты Переславского муниципального района.
2. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования к уровню
профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту)
работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей.
3. К уровню профессионального образования устанавливаются следующие квалификационные требования к
должностям муниципальной службы:
1) для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп обязательно наличие
высшего образования;
2) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие
профессионального образования не ниже уровня среднего профессионального образования по программам
подготовки специалистов среднего звена.
4. К стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению
подготовки устанавливаются следующие квалификационные требования к должностям муниципальной службы:
1) для замещения должности главы местной администрации по контракту обязательно наличие не менее шести лет стажа
муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению
подготовки;
2) для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие не менее четырех лет
стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности,
направлению подготовки;
3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы:
лицами, имеющими дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - обязательно
наличие не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа (опыта) работы по
специальности, направлению подготовки;
иными лицами - обязательно наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее
четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.
5. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по
специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп не
предъявляются.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей содержат:
1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) правовые знания, включая требования к знанию Конституции Российской Федерации, законодательства о муниципальной
службе, законодательства о противодействии коррупции;
3) знания и навыки в области документооборота и делопроизводства;
4) знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий;
5) знания и навыки в области управления (менеджмента), наличие которых обязательно для замещения должностей
муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп.
2 этап
Утверждение специальных квалификационных требований к должностям
муниципальной службы.
Специальные квалификационные требования – это детализированные требования к уровню и направлению
подготовки (специальности), а также при необходимости специализации профессионального образования, стажу муниципальной
службы (государственной службы ) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и навыкам,
профессиональным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по конкретной должности
муниципальной службы.
Специальные квалификационные требования
Базовые квалификационные
требования
Уровень профессионального образования
Стаж муниципальной службы
(государственной службы) или стаж
(опыт) работы по специальности,
направлению подготовки
Знания и навыки
Квалификационные требования,
разработанные на основе
функциональных квалификационных
требований
Профессиональные качества,
личностные качества и
соответствующие им
профессиональные навыки
Требования к направлению подготовки
(специальности)
Общие профессиональные качества,
личностные качества и
соответствующие им профессиональные
навыки
Профессиональные знания в области
законодательства
Прикладные профессиональные и
личностные качества, а также
соответствующие им профессиональные
навыки
Профессиональные навыки
Управленческие профессиональные и
личностные качества, а также
соответствующие им профессиональные
навыки
Действия:
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 5 Закона ЯО от 27.07.2007 46-з «На основе
утвержденных муниципальным нормативным правовым актом квалификационных требований органами
местного самоуправления и (или) структурными подразделениями органов местного самоуправления с
правами юридического лица с учетом возложенных на них задач и функций определяются специальные
квалификационные требования к конкретным должностям муниципальной службы.» Следовательно
необходимо утвердить специальные квалификационные требования муниципальным правовым актом с
учетом особенностей муниципального образования.
Особенности:
Обязанности представителя нанимателя (работодателя) исполняют руководители структурных
подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Переславского
муниципального района.
Результат:
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«___» августа 2014 г.
№ _____
г. Переславль-Залесский
Об утверждении специальных
квалификационных требований
к конкретным должностям
муниципальной службы
В соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области от 27.06.2007 №46-з «О муниципальной службе в
Ярославской области»
1. Начальнику Управления делами (Павлову О.В.), руководителям структурных подразделений
администрации Переславского муниципального района, имеющим статус юридического лица, (Волковой М.М.,
Аксеновой О.Б., Титовой С.А., Анкудовичу В.В.), в срок до 01 сентября 2014 года, разработать и утвердить
специальные квалификационные требования к конкретным должностям муниципальной службы.
2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой
Глава
Переславского муниципального района
В.М. Денисюк
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«___» октября 2014 г.
№ _____
г. Переславль-Залесский
Об утверждении специальных
квалификационных требований
к конкретным должностям
муниципальной службы
В соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 46-з «О муниципальной службе в
Ярославской области», распоряжения администрации Переславского муниципального района от 10.08.2014 №108 «Об
утверждении специальных квалификационных требований к конкретным должностям муниципальной службы»
1. Утвердить специальные квалификационные требования к конкретным должностям муниципальной службы
администрации Переславского муниципального района согласно Приложения.
2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава
Переславского муниципального района
В.М. Денисюк
Пример профиля должности:
Наименование должности
Заместитель Главы администрации - Начальник Управления
Структурное подразделение
Управление социальной политики
Группа должностей
высшая
Специальные квалификационные требования
1. Базовые квалификационные требования
Уровень профессионального образования
высшее образование
Стаж муниципальной службы
(государственной службы) или стаж (опыт)
работы по специальности, направлению
подготовки
не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или
не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению
подготовки.
Знания и навыки
Распоряжение администрации Переславского муниципального района «Об
утверждении базовых квалификационных требований к знаниям и навыкам
муниципальных служащих», распоряжение администрации Переславского
муниципального района « Об утверждении базовых квалификационных требований
к знаниям и навыкам муниципальных служащих в области управления
(менеджмента)».
2. Квалификационные требования, разработанные на основе функциональных квалификационных требований
Требования к направлению Специальности укрупненной группы специальностей: «Образование и педагогика», «Социальные
подготовки (специальности) науки». Направления подготовки: «Психология», «Юриспруденция», «Физическая культура и спорт»
укрупненной группы специальностей «Гуманитарные науки».
Профессиональные знания в Федеральный закон от 02 июля 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
области законодательства
Федеральный закон от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон
от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;
Федеральный закон от 24 апреля 2008г.№ 48-ФЗ «об опеке и попечительстве; Федеральный закон от 24
июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»; Федеральный закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях»; Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»; Трудовой Кодекс РФ; Социальный Кодекс Ярославской
области; Закон Ярославской области от 27 июня 2007г. №46-з «О муниципальной службе в Ярославской
области»; Устав Переславского муниципального района; Федеральные законы и иные нормативно
правовые, законодательные акты применительно к исполнению должностных обязанностей.
Профессиональные навыки Организация контроля за развитием учреждений образования, культуры и искусства, учреждений физкультурнооздоровительного комплекса; координация деятельности учреждений образования, культуры; организация работы с
подростками и молодежью, по вопросам семьи опеки и попечительства; взаимодействие с учреждениями
профессионального образования, с общественными и религиозными организациями; соблюдение санитарного
состояния объектов социально-культурной сферы; организация массовых мероприятий.
3. Профессиональные качества, личностные качества и соответствующие им профессиональные навыки
3.1. Общие профессиональные качества, личностные качества и соответствующие им профессиональные навыки
Профессиональные качества
Укрепление авторитета
муниципальных служащих
Личностные качества
Профессиональные навыки
честность, открытость,
нравственность, порядочность,
толерантность, добросовестность,
обязательность,
беспристрастность
Навыки
поведения,
общения
с
гражданами
и
представителями организаций в соответствии с нормами
этикета. Способность учитывать в профессиональной
деятельности этнокультурные, этноконфессиональные и
этнопсихологические особенности, владение навыками
межкультурной коммуникации. Навыки соблюдения этики
служебных взаимоотношений.
Способность понять других людей, навык правильного
восприятия недосказанных или невыраженных мыслей,
опасений. Понимание эмоционального содержания речи
собеседника, навыки общения. Умение адаптировать стиль
поведения, общения к ситуации, собеседнику. Умение
поддерживать комфортный морально-психологический
климат в коллективе. Умение создать среду, которая
способствует разрешению возникшего конфликта, умение
минимизировать негативные последствия конфликтной
ситуации. Навык своевременного выявления проблемных
ситуаций, приводящих к конфликту. Умение воспринимать
разные точки зрения, позиции и находить общие позиции,
которые не вызывают споров.
Межличностное понимание, стиль доброжелательность,
общения, соответствующий
стрессоустойчивость,
ситуации
коммуникабельность,
самоконтроль,
Ориентация на достижение
результата
ответственность,
целеустремленность,
самостоятельность,
организованность,
исполнительность,
внимательность к деталям
Умение быстро справляться с задачами в условиях
изменения
приоритетов.
Способность
выполнить
поставленную задачу, исполнить обязательство заранее или
к назначенному времени. Способность сохранять высокую
работоспособность в экстремальных условиях, при
необходимости выполнять работу в короткие сроки. Умение
определять
цели,
приоритеты.
Умение
вовремя
отчитываться за достижение результатов. Умение
принимать ответственность за совершенные ошибки.
Умение действовать согласно установленным правилам.
Навык планирования своего рабочего времени.
3.2. Прикладные профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им профессиональные навыки
Сбор и анализ информации
аналитический склад ума, широта
профессионального кругозора,
способность обрабатывать
большие объемы информации
Способность определить проблемы и возможные причины
их возникновения. Умение формулировать вопрос, который
отражает состояние несоответствия между фактическим
положением дел и желаемым, и ответ на который
необходимо найти. Умение выделять главную и
второстепенную информацию. Способность работать с
разными источниками информации (включая расширенный
поиск в сети Интернет). Умение объединять разнородную,
неструктурированную
информацию
в
группы
в
соответствии с выделенным параметром (критерием,
принципом). Умение выстраивать сформированные группы
в
определенной
логической
последовательности,
отражающей существующие между ними связи и
отношения. Умение переводить информацию в единый
формат. Умение разбивать проблему/вопрос различного
уровня сложности на составные элементы. Навык анализа
множества взаимодействующих факторов, основываясь на
неполной и/или противоречивой информации. По итогам
проведения анализа уметь приходить к логическим
заключениям, уметь структурировать и конкретизировать
суждения, формулировать выводы (в том числе и на основе
неполных данных).
Качественная подготовка
документов в соответствии с
требованиями
внимательность, ответственность,
аккуратность, добросовестность,
пунктуальность
Навык организации подготовки ответов на поручения
Правительства
Российской
Федерации,
письма
государственных органов. Навык подготовки методических
рекомендаций
по
реализации
Навык
изложения
предложений по решению выявленной проблемы,
формулирования рекомендаций. Умение своевременно
подготовить экспертное заключение, составить проекты
информационно-аналитических материалов, публикаций.
Умение в установленные сроки отвечать на письма
муниципальных (государственных) органов, включая
муниципальный (государственный) орган, в котором
муниципальный (гражданский) служащий замещает
должность, и иных организаций в соответствии с
установленными правилами их оформления. Своевременно
и оперативно отвечать на письма, следуя принятым нормам
делового этикета. Навык работы с письмами и обращениями
граждан и организаций.
Передача знаний и опыта
(наставничество)
стрессоустойчивость
сотрудничество, социальная
уверенность, широта
профессионального кругозора
Умение просто и доходчиво объяснять сложные темы, менее
опытным сотрудникам. Умение делиться опытом, знаниями
и эффективными практиками в процессе выполнения работ.
Творческий подход,
инновационность
целеустремленность, стремление к
саморазвитию, нестандартность
мышления, широта кругозора,
эрудиция
Аргументированность речи. Умение убедить, склонить
окружающих поддержать какой-либо план, идею. Умение
понять цель работы команды, понять роль каждого
участника в достижении поставленной цели. Умение
выстраивать честные и справедливые отношения с
коллегами, основанные на взаимоуважении. Гибкость
мышления,
способность
принимать
нестандартные
решения.
3.3. Управленческие профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им профессиональные навыки
Стратегическое /видение/
мышление
способность к прогнозированию,
широкий кругозор, аналитический
склад ума, системность
мышления,
Навыки определения места и роли структурного
подразделения в системе муниципального органа,
осознания влияния результатов его работы на результаты
работы других структурных подразделений и долгосрочного
планирования. Навыки системного мышления: воссоздание
полной картины событий на основании отдельных фактов,
умение
предугадывать
возникновение
проблемных
ситуаций. Умение выявлять новые тенденции в мировой
практике и отражать их в своей работе. Умение
формулировать цели и приоритеты отдельно взятого
проекта в долгосрочных интересах муниципального органа;
умение выстраивать взаимосвязь между целями и задачами
деятельности муниципального органа с целями и задачами
государства, других муниципальных органов.
Постановка задач и организация
работы подчиненных.
лидерство, коммуникабельность,
выстраивание приоритетов,
стрессоустойчивость,
системность, критичность
мышления
Принятие управленческих
решений
лидерство, аналитический склад
ума, системность мышления,
прогнозирование,
целеустремленность,
ответственность, решительность,
критичность мышления
Навыки постановки и контроля исполнения четких и
понятных задач и организации деятельности структурного
подразделения по их достижению. Навыки установления
для себя и муниципальных служащих, находящихся в
подчинении, а также участников проектных групп, явных и
конкретных задач и порядка действий, необходимых для
достижения результатов в соответствии с плановыми и
оперативными задачами. Умение определять структуру
работы, направленной на достижение поставленных целей,
задач. Умение разбивать работу на этапы, определять
время, необходимое на ее выполнение. Умение
делегировать и равномерно распределять рабочую нагрузку
среди подчиненных с учетом их особенностей исполнения
должностных обязанностей и квалификации.
Умение
принимать
решения
на
своем
уровне
ответственности, соблюдая установленную процедуру
принятия решений. Способность формулировать и
выбирать альтернативы решения, принимая во внимание
характер поставленной задачи и возможные последствия, в
рамках полномочий, установленных по должности, и в
соответствии с установленным порядком. Умение
принимать решения в условиях неопределенности.
Способность просчета рисков при принятии решений.
Наименование должности
Ведущий специалист
Структурное подразделение
Отдел градостроительства и архитектуры
Группа должностей
старшая группа
Специальные квалификационные требования
1. Базовые квалификационные требования
Уровень профессионального образования
Наличие
профессионального образования не ниже уровня среднего
профессионального образования по программам подготовки специалистов
среднего звена.
Стаж муниципальной службы (государственной
службы) или стаж (опыт) работы по специальности,
направлению подготовки
Требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или
стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются.
Знания и навыки
Распоряжение администрации Переславского муниципального района «Об
утверждении базовых квалификационных требований к знаниям и навыкам
муниципальных служащих».
2. Квалификационные требования, разработанные на основе функциональных квалификационных требований
Требования к направлению подготовки
(специальности)
Профессиональные знания в области законодательства
направление подготовки «Архитектура», «Градостроительство»,
«Строительство».
Федеральный закон от 02 июля 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в
Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 13 марта 2006г.
№38-ФЗ «О рекламе»; Градостроительный Кодекс РФ; Закон Ярославской
области от 27 июня 2007г. №46-з «О муниципальной службе в Ярославской
области»; Устав Переславского муниципального района; Федеральные
законы и законодательные акты применительно к должностным
обязанностям.
Профессиональные навыки
Выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на отдел; участие в
организации разработки проектов планировки территорий и проектов
межевания территорий; участие в организации разработки нормативов
градостроительного проектирования; подготовка градостроительных
заключений; участие в подготовке и рассмотрении предпроектных и
проектных документов; размещение документов в информационных
системах градостроительного обеспечения и на сайте администрации;
участие в работе комиссий; подготовка разрешений на установку рекламных
конструкций; ведение учета выданных разрешений; подготовка и выдача
градостроительных планов земельных участков.
3. Профессиональные качества, личностные качества и соответствующие им профессиональные навыки
3.1. Общие профессиональные качества, личностные качества и соответствующие им профессиональные навыки
Профессиональные качества
Личностные качества
Межличностное понимание, стиль доброжелательность,
общения, соответствующей
стрессоустойчивость,
ситуации
коммуникабельность, самоконтроль
Ориентация на достижение
результата
ответственность, настойчивость,
целеустремленность,
самостоятельность, активная
жизненная позиция,
стрессоустойчивость,
организованность, пунктуальность,
исполнительность, внимательность к
деталям
Профессиональные навыки
Умение
устанавливать
открытые,
уважительные
отношения, основанные на доверии и взаимопонимании.
Умение
поддерживать
комфортный
моральнопсихологический климат в коллективе. Умение создать
среду, которая способствует разрешению возникшего
конфликта,
умение
минимизировать
негативные
последствия конфликтной ситуации Умение воспринимать
разные точки зрения, позиции и находить общие позиции,
которые не вызывают споров. Навык своевременного
выявления проблемных ситуаций, приводящих к
конфликту. Умение сосредоточить внимание на проблеме, а
не на личных качествах собеседника.
Умение рационально использовать рабочее время. Умение
самостоятельно оценивать и проверять проделанную
работу.
Способность
сохранять
высокую
работоспособность в экстремальных условиях, при
необходимости выполнять работу в короткие сроки.
Умение принимать ответственность за совершенные
ошибки. Умение вовремя отчитываться за достижение
результатов. Умение действовать согласно установленным
3.2. Прикладные профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им профессиональные навыки
Качественная подготовка
документов в соответствии с
требованиями
внимательность, ответственность,
аккуратность, добросовестность,
пунктуальность
Умение ясно, логично, связанно и последовательно
излагать материал без допущения грамматических,
орфографических, пунктуационных и стилистических
ошибок. Навык организации подготовки ответов на
обращения органов по вопросам компетенции Навык
организации подготовки ответов на обращения органов по
вопросам
компетенции
муниципального
(государственного) органа (отдела).
Саморазвитие
открытость новым знаниям,
обучаемость, адекватность
самооценки, мотивация на развитие,
активная жизненная позиция
Навыки выявления индивидуальных сильных и слабых
сторон, потребности в развитии, происходящих изменений
в целях повышения собственной результативности,
результативности муниципальных служащих, находящихся
в подчинении и показателей результативности работы
структурного подразделения в целом..
Ориентация на обеспечение
защиты законных интересов
граждан
добросовестность, ответственность,
обязательность, честность,
неравнодушие, беспристрастность,
Умение в установленные сроки отвечать на письма
государственных органов, включая государственный орган,
в котором муниципальный служащий замещает должность,
и иных организаций в соответствии с установленными
правилами их оформления. Навык работы с письмами и
обращениями граждан и организаций. Своевременно и
оперативно отвечать на письма, следуя принятым нормам
делового этикета.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«___» октября 2014 г.
№ _____
г. Переславль-Залесский
Об утверждении базовых
квалификационных требований
к знаниям и навыкам
муниципальных служащих
1. Утвердить базовые квалификационные требования к знаниям и навыкам муниципальных служащих администрации
Переславского муниципального района.
2. Установить, что квалификационные требования, указанные в пункте 1 распоряжения, распространяются на
муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Переславского
муниципального района и её структурных подразделениях, имеющих статус юридического лица.
3. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Глава
Переславского муниципального района
В.М. Денисюк
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации
Переславского муниципального района
«____» ноября 2014г. ______
Базовые квалификационные требования
к знаниям и навыкам муниципальных служащих в администрации
Переславского муниципального района
1. Требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка)
1.1. Правильное употребление грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;
1.2. Умение использовать при подготовке документов и служебной переписке деловой стиль письма;
1.3. Умение использовать разнообразные языковые средства и тактики речевого общения для реализации различных
целей;
1.4. Свободное владение, использование словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной
служебной деятельности;
1.5. Умение правильно интерпретировать тексты, относящиеся к социально-экономической и правовой сферам.
2. Требования к знанию основ права
2.1. Конституция Российской Федерации
2.1.1.Основы конституционного строя Российской Федерации:
- принципы конституционного строя Российской Федерации;
- сущность и принципы федеративного устройства Российской Федерации;
- структура и функции органов государственной власти в Российской Федерации и субъектах РФ;
- конституционный принцип разделения власти в Российской Федерации;
- отношение местного самоуправления в Российской Федерации к системе государственных органов.
2.1.2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина:
- виды прав, свобод и обязанностей граждан;
- принципы установления и пользования правами и свободами;
- случаи ограничения прав и свобод гражданина;
- обязанности граждан Российской Федерации (уплата налогов и сборов, охрана природы, защита Отечества и
воинская обязанность).
2.1.3. Федеративное устройство Российской Федерации:
- виды субъектов Российской Федерации;
- государственный язык Российской Федерации;
- нормативный правовой акт, которым устанавливается описание и порядок официального использования
государственного флага, герба и гимна Российской Федерации, столица Российской Федерации;
- система исполнительной власти в Российской Федерации.
2.1.4. Президент Российской Федерации:
- конституционный статус Президента Российской Федерации;
- порядок избрания Президента Российской Федерации;
- нормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации;
- основные функции и полномочия Президента Российской Федерации.
2.1.5. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации:
- конституционный статус Федерального Собрания, палаты Федерального Собрания.
2.1.6.Правительство Российской Федерации:
- состав Правительства Российской Федерации;
- орган власти, принимающий решение об отставке Правительства Российской Федерации (кроме Правительства
Российской Федерации);
- функции и полномочия Правительства Российской Федерации.
2.1.7. Судебная власть:
- виды судопроизводства в Российской Федерации.
2.1.8. Местное самоуправление:
- сущность местного самоуправления в Российской Федерации;
- способы осуществления местного самоуправления;
- полномочия органов местного самоуправления.
2.2. Законодательство о муниципальной службе
2.2.1. Общие положения о муниципальной службе:
- понятие муниципальной службы;
- основные принципы муниципальной службы;
- взаимосвязь муниципальной службы с государственной гражданской службой Российской Федерации.
2.2.2. Должности муниципальной службы:
- понятие должностей муниципальной службы;
- классификация должностей муниципальной службы;
- основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
2.2.3. Правовое положение (статус) муниципального служащего:
- определение понятия муниципального;
- основные права и обязанности муниципального служащего;
- ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой;
- требования к служебному поведению муниципального служащего;
- понятие конфликта интересов на муниципальной службе, случаи возникновения, пути предотвращения и
урегулирования;
- порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о
расходах и правовые последствия не предоставления указанных сведений в случае, если предоставление таких
сведений обязательно, либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений.
2.2.4. Поступление на муниципальную службу:
- граждане, имеющие право поступления на муниципальную службу;
- порядок поступления на муниципальную службу;
2.2.5. Прохождение муниципальной службы:
- общие принципы оплаты труда муниципальных служащих;
- порядок проведения аттестации муниципальных служащих;
- присвоение классных чинов муниципальной службы, порядок проведения квалификационного экзамена.
2.2.6. Служебная дисциплина на муниципальной службе:
- понятие дисциплины на муниципальной службе;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- понятие и виды дисциплинарных взысканий.
2.2.7. Служебное время и время отдыха:
- понятие служебного времени и времени отдыха;
- нормальная продолжительность служебного времени на муниципальной службе.
2.3. Законодательство о противодействия коррупции
- понятие коррупции;
- основные принципы противодействия коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- основные направления деятельности муниципальных органов по повышению эффективности противодействия
коррупции;
- обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений и об иной оплачиваемой работе;
- ограничения, налагаемые на гражданина Российской Федерации, замещавшего должность муниципальной службы,
при заключении с ним трудового или гражданско-правового договора.
2.4. Принципы организации местного самоуправления
2.4.1. Общие положения:
- основные понятия организации местного самоуправления;
- права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления;
- правовая основа, понятие правовой основы местного самоуправления.
2.4.2. Вопросы местного значения:
- полномочия органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений;
- основные формы, осуществляемые население местного самоуправления (местный референдум, муниципальные
выборы, сход граждан, публичные слушания, собрание граждан, обращение граждан местное самоуправление и другие);
- структура органов местного самоуправления;
- система муниципальных правовых актов и вступление их в силу;
2.5. Система органов власти
- общая характеристика Ярославской области как субъекта Российской Федерации;
- общая характеристика Переславского муниципального района как муниципального образования;
- структура органов власти Ярославской области и местного самоуправления Переславского муниципального района;
- особенности правового статуса Главы Переславского муниципального района;
- основные полномочия представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления
Переславского муниципального района;
- нормативно-правовой акт, которым устанавливается описание и порядок официального использование герба и флага
Переславского муниципального района.
3. Требования к знаниям основ делопроизводства и документооборота
3.1. Основы работы с документами
3.1.1.Основные положения унифицированной системы организационно-распорядительной документации: понятие
документа, реквизиты, виды, функции, правила их составления и оформления:
- документы постоянного и временного хранения, обеспечение сохранности документов, передача дел в архив.
3.2. Основные положения Единой государственной системы делопроизводства
3.2.1. Порядок приема, первичной обработки и отправки, регистрации документов:
- правила ведения учета документов, составления номенклатур и формирование дел;
- организация контроля за исполнением документов.
4. Требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий
4.1. Общие знания информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК)
- знание составляющих ПК, включая аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;
- общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;
- знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных.
4.2. Знания и навыки владения ПК
- знание основных команд для работы с ПК;
- знание основных принципов работы с рабочим столом;
- знание принципов организации файловой структуры;
- навыки создания, перемещения и удаления файлов;
- навыки печати электронных документов.
4.3. Знания и навыки работы с офисными программами
- навыки по форматированию текстовых документов, включая написание, используя основные опции, копирование,
вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в текстовых и графических редакторах;
- навыки по подготовке презентаций в программах для работы с презентациями и слайдами;
- создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных
сообщений, работа с вложениями в программах для работы с электронной почтой.
4.4. Знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»
- понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;
- использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения
необходимой информации.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«___» октября 2014 г.
№ _____
г. Переславль-Залесский
Об утверждении базовых квалификационных
требований к знаниям и навыкам муниципальных
служащих в области управления (менеджмента)
1.Утвердить базовые квалификационные требования к знаниям и навыкам муниципальных служащих в области управления
(менеджмента).
2. Установить, что квалификационные требования, указанные в пункте 1 распоряжения, распространяются на муниципальных
служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп в администрации Переславского
муниципального района и её структурных подразделениях, имеющих статус юридического лица.
3. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Глава
Переславского муниципального района
В.М. Денисюк
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации
Переславского муниципального района
от _____________ № _______
Базовые квалификационные
требования к знаниям и навыкам муниципальных
служащих в области управления (менеджмента)
Муниципальный служащий должен обладать знаниями, а также владеть соответствующими навыками по их
применению в следующих областях управления (менеджмента):
1. Современный менеджмент и его особенности в муниципальной службе
1.1. Основы менеджмента.
1.2. Организационные структуры.
1.3. Особенности менеджмента в муниципальной службе.
1.4. Применение технологий современного менеджмента в муниципальном управлении.
1.5. Клиентоориентированный подход в реализации функций муниципального управления.
1.6. Технологии управления процессами в органах муниципальной власти.
1.7. Современные технологии и инструменты управленческих коммуникаций.
1.8. Возможности, технологии и инструменты проектного менеджмента в органах муниципальной власти.
1.9. Технологии повышения эффективности использования служебного времени.
2. Стратегический менеджмент
2.1. Управление развитием.
2.2. Анализ в управленческой деятельности.
2.3. Стратегическое планирование.
2.4. Управленческое решение.
2.5. Управление риском.
2.6. Контроль.
2.7. Стратегический менеджмент в системе муниципального управления.
3. Управление персоналом
3.1. Общие вопросы управления персоналом.
3.2. Мотивация.
3.3. Стиль руководства.
3.4. Социальные конфликты и управление.
3.5. Этика руководителя.
3.6. Культура организации.
4. Маркетинг
4.1. Маркетинговый подход в менеджменте.
4.2. Маркетинговые стратегии.
4.3. Маркетинговые коммуникации.
5. Стратегическое управление развитием территорий
5.1. Современные тенденции социально-экономического развития.
5.2. Региональное развитие: цели, критерии и факторы.
5.3. Региональный и муниципальный менеджмент: принципы, методы и функции.
5.4. Социально-экономическая устойчивость развития регионов.
5.5. Особенности менеджмента в отдельных сферах муниципального управления.
5.6. Мониторинг социально-экономического развития региона.
5.7. Управление качеством муниципальных услуг.
5.8. Территориальный маркетинг.
5.9. Кадровый потенциал муниципального управления.
5.10. Перспективы использования информационных систем и технологий в управлении развитием территорий.
Нормативно - правовая база
• Закон Ярославской области от 27.06.2007 №46-з «О муниципальной службе в Ярославской области»
• Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям государственной
гражданской службы
• Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОК 009-2003), утвержденный Постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 276-ст.
• Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденный приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061;
• Перечень направлений подготовки высшего профессионального образования, утвержденный приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337;
• Распоряжение Губернатора Ярославской области от 12.07.2010 №124-р «Об утверждении квалификационных
требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих в сфере
менеджмента».
• Распоряжение Губернатора Ярославской области от 31.01.2012 №35-р «Об утверждении базовых
квалификационных требований к правовым знаниям и умениям государственных гражданских служащих
Ярославской области».