Тема 4 Основные формы правления. Основы конституционного строя

Тема 4
Основные формы
правления. Основы
конституционного строя
России: общая
характеристика
(2 час.)
1
Вопросы темы
•
•
•
Основные конституционные признаки различных форм правления..
Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской
(смешанной) моделей власти. Республиканская форма правления в России.
Основы конституционного строя: определение, значение, структура.
2
Понятие формы государства
Совокупность основных внешних
признаков государства,
определяемых его содержанием
3
Основные внешние признаки
государства
•
•
•
•
Форма правления
Форма государственного устройства
Характер политической системы
Характер политического режима
4
Понятие формы правления
Способ замещения должности
главы государства и система
взаимоотношений между высшими
органами государственной власти
5
Виды форм правления
В первом смысле
Критерий: правовой статус главы государства
Монархия
Республика
6
Монархия
•
•
•
•
Форма правления, в которой глава
государства :
замещает свой пост, как правило, по
наследству;
не имеет срока полномочий;
не подлежит политической, а часто и
юридической ответственности;
обладает сакральной легитимностью.
7
Республика
Форма правления, в которой глава государства
(президент):
• замещает свою должность путем избрания его
всем народом или представителями народа;
• имеет ограниченный срок полномочий;
• подлежит политической ответственности.
8
Виды форм правления
Во втором смысле
различаются от того,
каков характер взаимоотношений
между главой государства и
высшими органами
государственной власти
Во избежание путаницы – лучше говорить
система (модель) власти:
1. Парламентская.
2. Президентская.
3. Полупрезидентская (смешанная).
9
Парламентская система
• Глава государства избирается парламентом
(монархи – наследуют)
• Правительство полностью ответственно и
подотчетно парламенту
• Глава государства формально:
• может иметь право роспуска одной или двух палат
• назначает Премьера и министров
• Существует институт недоверия правительству
10
Президентская система
• Президент избирается всенародно
• Президент - глава исполнительной
власти
• Свойствен институт вице-президента
• Нет института роспуска парламента
• Нет института недоверия
правительству
11
Смешанная
(полупрезидентская) система
Президент:
•избирается народом
•формирует правительство (обычно совместно
парламентом)
•участвует (совместно с парламентом)
в контроле за деятельностью правительства
•имеет право «вето»
•вправе распустить нижнюю
палату парламента
•отправляет правительство в отставку
с
12
Основные «процедуры»
Парламентская модель
Президентская модель
Смешанная модель
Избирается народом в ходе
прямых
и
всеобщих
выборов на фиксированный
срок
Избирается народом в ходе
прямых
и
всеобщих
выборов на фиксированный
срок
Парламент
может Президент
уходит
в
переизбрать президента
отставку добровольно или
отрешается от должности
Формирование
Формируется парламентом Формируется президентом.
правительства
(нижней палатой). Глава Должность
премьергосударства
в министра
отсутствует.
формировании
участвует Парламент может возразить
формально
лишь против конкретной
персоны,
назначаемой
президентом
Отставка правительства
Зависит
от
поддержки Институт
отсутствует.
(доверия/недоверия)
Персональные
парламента
(нижней перестановки осуществляет
палаты). Глава государства президент
отправляет
в
отставку
только
на
основе
парламентского решения
Роспуск
парламента Вопрос решается лидерами Отсутствует
(нижней палаты)
парламентских
фракций.
Глава
государства
оформляет политический
выбор
Юридическая сила актов Подзаконный акт. Иногда Подзаконный акт
президента
может иметь силу закона,
но по ограниченному кругу
вопросов и при наличии
контрасигнатуры
со
стороны премьера или
профильного министра
Президент
уходит
в
отставку добровольно или
отрешается от должности
Формируется президентом
совместно с парламентом
(нижней палатой), а также
совместно
с
премьерминистром
Замещение
должности Монарх
наследует.
главы государства
Президент
избирается
парламентом (одной из
палат). Срок полномочий
не всегда фиксирован
Отставка президента
1.
В связи с вотумом
недоверия со стороны
парламента.
2.
По
инициативе
премьер-министра
3.
По
инициативе
президента
Решает президент, но, как
правило,
при
согласии
парламентских лидеров
Подзаконный акт. Иногда
требуется контрасигнатура
со стороны премьера или
профильного министра
13
Политическая система
Совокупность институтов и
механизмов формирования,
выявления и представления
ценностей и интересов
14
Нормативная схема политической системы России
НАРОД-суверен
ПАРТИИ
Неполитические
общественные
объединения
Органы власти
субъектов РФ
Госдума и Совет
Федерации
СМИ
ОМС
ПРЕЗИДЕНТ РФ
Правительство РФ
15
Конституционные принципы
политической системы в России
• Прямое волеизъявление и народное
представительство (ст.3)
• Идеологический и политический плюрализм.
Политическая конкуренция (ст.13)
• Разделение властей, включая
самостоятельность органов законодательной,
исполнительной и судебной власти (ст.10)
• Недопустимость вмешательства в чужую
компетенцию и присвоения властных
полномочий (ст.3, ч.4)
16
Политический режим
Совокупность методов (характера)
правления
Основные виды ПР:
• демократический
• авторитарный
• тоталитарный
17
Конституционный строй
Конституционный строй – это способ
организации политической власти
на основе конституционализма
18
Основы конституционного строя (ОКС)
имеют более узкий логический объем,
чем понятие «конституционный
строй».
19
Определение основ
конституционного строя (ОКС)
ОКС – это фундаментальные
конституционные характеристики,
отражающие специфику
государственного и общественного
строя конкретной страны.
20
Основы конституционного строя
России
1.
Республиканская форма правления (ст.1).
2.
Демократическое государство (ст.1, 3, 10, 12, 13).
3.
Правовое государство (ст.1, 2, 4, 6, 15).
4.
Федеративное государство (ст.1, 5, 11).
5.
Социальное государство (ст.7).
6.
Светское государство (ст.14).
7.
Рыночная (конкурентная) экономика (ст.8, 9).
8.
Открытый характер государства (интеграция в
мировое сообщество) (ст.15, ч.4).
21
Латынь дня
Alea jacta est
–
Жребий брошен
22
Спасибо за внимание!
23