Управление по труду департамента по экономической политике Администрации города город Сургут 2015 год 1.Трудовой кодекс РФ статьи 212, 92, 117, 147. 2. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 3. Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учётом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей». 4. Приказ Минтруда РФ от 14.11.2014 № 882н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утверждён Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252. 5. Постановление Правительства РФ от 3.07.2014 № 614 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования». 6. Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению». 7. Приказ Минтруда РФ от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». 8. Приказ Минтруда РФ от 5.12.2014 № 976н «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом». 9. Приказ Минтруда РФ от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда». 10. Приказ Минтруда РФ от 3.07.2014 № 436н «Об утверждении Порядка передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда». 11. Приказ Минтруда РФ от 22.09.2014 № 652н «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда». 12. Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». 2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ: ЦЕЛЬ: Комплекс мероприятий по идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на организм работника с учетом отклонения их фактических значений от нормативов, а также от комплексного применения средств защиты Установление класса (подкласса) условий труда на рабочих местах ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ: ст.7 1) для разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с требованиями ОТ; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации обязательных медицинских осмотров; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; 8) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 9) решения вопроса о связи заболеваний с воздействием на работников вредных производственных факторов; 10) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда; 11) определения объемов санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; 12) принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников; 13) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда; 14) расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на социальное страхование от несчастных случаев на производстве; 15) оценки уровня профессиональных рисков. 3 Специальная оценка условий труда проводится работодателем совместно с привлекаемой им организацией, за счёт собственных средств не реже 1 раза в 5 лет. СОУТ подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест дистанционных работников, надомников. 1. Издание приказа (распоряжения) о проведении СОУТ, о создание комиссии по проведению СОУТ (далее: комиссия) 2. Подготовка и утверждение комиссией перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ. Подготовка рабочих мест к проведению СОУТ (обеспечение: наличия сертификатов, паспортов на оборудование, технику, СИЗ, приведение факторов рабочей среды (микроклимат, шум, вибрация, освещение и др. в соответствие с требованиями санитарных норм и правил безопасности). Подготовка списка работников с указанием СНИЛС. 3. Выбор независимой организации (ст.22), аккредитованной в установленном порядке для проведения СОУТ (ст.19), заключение договора. Утверждение графика оказания услуг. 4. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов экспертом организации, проводящей СУОТ, т.е. сопоставление выявленных на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными Классификатором вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. 5. Декларирование соответствия условий труда – при отсутствии на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, признания комиссией условий труда допустимыми, эксперт оформляет заключение, работодатель подготавливает декларация и подаёт в Государственную инспекцию труда 6. Проведение исследований (испытаний) и измерений фактических значений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов, а также оценка эффективности использования работниками средств индивидуальной защиты силами организации, проводившей СОУТ 7. Оформление результатов: установления класса условий труда на рабочих местах, подготовка отчета СОУТ, утверждение отчета председателем комиссии. Издание приказа о завершении СОУТ. Направление сведений о результатах СОУТ в инспекцию труда, ФСС. Разработка и утверждение плана мероприятий по улучшению условий труда работников. Идентификация вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) на рабочих местах Утверждение результатов идентификации комиссией по оценке условий труда Выявлены ВОПФ Рабочие места, в отношении которых идентификация не осуществляется Проведение исследований (испытаний) и измерений фактических значений идентифицированных ВОПФ Оценка эффективности средств индивидуальной защиты Установление класса (подкласса) условий труда на рабочих местах Подготовка отчёта СОУТ Разработка и утверждение плана мероприятий по улучшению условий труда 5 Не выявлены ВОПФ Декларирование соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям ___________________________________________________________________________ (полное наименование работодателя) ___________________________________________________________________________ (адрес работодателя, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты) Этапы СОУТ: (график проведения) является приложением к договору оказания услуг по проведению СОУТ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ, подлежащих проведению СОУТ (пример заполнения) № рабоч его места Наименование профессии, должности 1 2 1 10. Электрогазосварщик Бухгалтер Председатель комиссии Члены комиссии Код профессии, Количество должности по работающих ОК 016-94 3 19756 20336 СНИЛС Рабочие зоны Храномет раж (час) 4 3 3 Перечень используемого оборудования, приспособлений, материалов, сырья 5 Сварочный пост Открытая территория 2 0,5 Производст венный цех Кабинет 210 2 Разъездной характер 0,2 _____________ ____________________ ___________ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) ____________ ____________________ ___________ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) 6 Сварочный аппарат, электроды (марка) 3 ПК, копировальная техника Транспорт (поездка пассажиром). Сторонние организации - ПРИЗНАКИ АНАЛОГИЧНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ: расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах, кабинетах), оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, работники одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции, обслуживают однотипный технологический процесс, с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья, одинаковый режим рабочего времени, обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. Измерение и исследования факторов рабочей среды проводится в отношении 20 процентов аналогичных рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) На все аналогичные рабочие места оформляется одна карта СОУТ, разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников 7 Идентификация – этап спецоценки, при котором эксперт осуществляет сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором. Проводится путём сравнения их наименований. Классификатор утверждён Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н (приложение 2). При идентификации учитываются все возможные факторы производственной среды и трудового процесса, а также характеристика технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений и исследований факторов производственной среды и трудового процесса, предложения работников (ст. 10) Идентификация не осуществляется в отношении: - рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ, производств, профессий, с учётом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными НПА предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - рабочих мест, на которых по результатам ранее проведённых аттестации рабочих мест или спецоценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и опасных факторов, определяется экспертом в соответствии с классификатором. Результаты идентификации утверждаются комиссией. Не рекомендуется переходить к следующему этапу СОУТ – проведению исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов, без утверждения результатов идентификации комиссией, а также до устранения разногласий (если таковы имеются у членов комиссии) (ст.10). 8 Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям ОТ оформляется по установленной форме, приложение № 1 Приказа Минтруда РФ от 7.02.2014 № 80н Декларация оформляется работодателем в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы не выявлены по результатам идентификации и подаётся в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчёта в Государственную инспекцию труда. Срок действия декларации 5 лет Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация Прекращение действия декларации в случае: - если с работником произошёл несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, происшедшего по вине третьих лиц) или у него (них) выявлено профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на пострадавшего вредных и (или) опасных факторов Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев в случаях: 1. При вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2. Получения работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении СОУТ; 3. Изменения технологического процесса, замены производственного оборудования; 4. Изменения состава применяемых материалов и (или) сырья; 5. Изменения применяемых СИЗ; 6. По факту произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве; 7. Наличия мотивированных предложений выборных представительных органов о проведении СОУТ. 9 ПРИКАЗ МИНТРУДА РФ ОТ 07.02.2014 № 80Н ПРИЛОЖЕНИЕ №1 Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда ________________________________________________________________________ (наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального ______________________________________________________________________________________________________ предпринимателя, действующего без образования юридического лица), подавшего декларацию, место нахождения и место ______________________________________________________________________________________________________ осуществления деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер) заявляет, что на рабочем месте (рабочих местах) № п/п Наименование должности, профессии работника, занятого на рабочем месте Индивидуальный номер (номера) рабочего места (рабочих мест) Численность занятых работников в отношении каждого рабочего места не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация подана на основании ___________________________________________ (реквизиты заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда) Специальная оценка условий труда проведена ________________________________ (наименование организации, проводившей специальную оценку условий труда, регистрационный номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда) Дата подачи декларации «___» ________________ 20____г. М.П.* ____________________ (подпись)* ____________________ (инициалы, фамилия)* Сведения о регистрации декларации** ____________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию) ___________________ (дата регистрации) М.П. ___________________ (подпись) ______________________ (регистрационный номер) ____________________________ (инициалы, фамилия должностного лица территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию) * Декларация подписывается руководителем юридического лица или лично индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью юридического лица/индивидуального предпринимателя. ** Заполняется территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости в случае поступления декларации на бумажном носителе. При подаче декларации в электронном виде данная информация заполняется автоматически с учётом места нахождения рабочих мест, в отношении которых подаётся декларация. 10 - Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, формируется комиссией по результатам идентификации с учётом: характеристик технологического процесса, производственного оборудования, техники, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, исходя из предложений работников (ст.12 ФЗ-426) Методы исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов определяются организацией, проводящей СОУТ самостоятельно В качестве результатов исследований и измерений факторов могут быть использованы результаты производственного контроля, проводимые не ранее чем Результаты проведённых исследований и за 6 мес. до начала СОУТ измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. 11 Проводится экспертом организацией, проводившей СУОТ, согласно Методики утверждённой Приказом Минтруда РФ от 05.12.2014 № 976н Оценка эффективности СИЗ: 1) оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ; 2) оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента; 3) оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ; 4) оценка эффективности выбора СИЗ; 5) оценка эффективности применения СИЗ. Эффективность выбора СИЗ, выданных работнику, осуществляется путём определения показателей: • соответствия СИЗ, перечню вредных производственных факторов (ВПФ) на рабочем месте, выявленных в ходе проведения СОУТ; • соответствия защитных свойств СИЗ, фактическим уровням ВПФ, установленным в ходе СОУТ, а также характерным для отдельных видов экономической деятельности; • потребительских свойств СИЗ (удобство применения и качество прилегания) (только в отношении СИЗ органов дыхания (СИЗОД). Потребительские свойства СИЗОД определяются путём: • качественной оценки плотности прилегания СИЗОД (в соответствии со стандартами безопасности труда); • комплексной оценки удобства применения СИЗОД (проводится анкетирования работников). Снижение класса (подкласса) условий труда допускается на основании заключения эксперта: - на одну степень комиссией организации, - более чем на одну степень по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора РФ Эффективность применения СИЗ, выданных работнику, осуществляется путём определения показателей: • соответствия времени использования СИЗ сроку гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ; • своевременного проведения проверки исправности (испытания) СИЗ ; • наличие неснижаемого запаса СИЗ, достаточного для обеспечения работников в течение не менее 1 месяца, наличие мест хранения, ремонта, обработки, либо договора на оказание соответствующих услуг; • проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ, проверки их работоспособности и исправности, проведения тренировок по их применению; • наличие выявленных профессиональных заболеваний у работников, связанных с неправильным применением или неприменением СИЗ на конкретном рабочем месте. 12 Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется с учётом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены). Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. При этом, в случае: - сочетанного действия 3 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесённых к подклассу 3.1 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.2 вредных условий труда; - сочетанного действия 2 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесённых к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) повышается на одну степень. КАРТА специальной оценки условий труда 1. Наименование профессии (должности) работника) (код по ОК-016-94). 2. Наименование структурного подразделения. 3. Количество и номера аналогичных рабочих мест . 4. Строка 010. Выпуск ЕТКС, ЕКС . 5. Строка 020. Количество работающих: 6. Строка 021. СНИЛС работников: 7. Строка 022. Используемое оборудование (сырьё и материалы): 8. Строка 030. Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: 9. Строка 040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику 10. Строка 050. Рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха: 11. Дата составления: ________ ПОДПИСИ: должность, ФИО, дата Председатель комиссии , Члены комиссии, Эксперт 12. С результатами СОУТ ознакомлен(ы): ФИО, подпись, должность (профессия) 13 Раздел 1 Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда Перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ (с указанием источников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса) Раздел 4 Раздел 3 Раздел 2 Карты специальной оценки условий труда работников Раздел 5 Протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте Раздел 6 Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда Перечень мероприятий, рекомендуемых по улучшению условий труда ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ подписывают члены комиссии по проведению СОУТ, утверждает председатель комиссии При выявлении рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам СОУТ работодатель формирует и утверждает перечни должностей и профессий работников, которым за работу во вредных условиях труда предоставляется: дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращённую продолжительность рабочего времени, повышенный размер оплаты труда, молоко и другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание. Корректируется перечень контингента для прохождения медицинских осмотров. Класс условий труда Виды гарантий и компенсаций 3 класс 3.1 3.2 3.3 3.4 не более 36 в неделю не более 36 в неделю не более 36 в неделю не менее 7 календ. дней не менее 7 календ. дней не менее 7 календ. дней не менее 7 календ. дней не менее 4% тарифной ставки (оклада) не менее 4% тарифной ставки не менее 4% тарифной ставки не менее 4% тарифно й ставки Сокращённая продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) Дополнительный оплачиваемый отпуск (ст.117 ТК РФ) Повышенный размер оплаты труда (оклада) ст.147 ТК РФ 14 не менее 4% тарифной ставки 4 класс Работодатель: Организация, проводящая СОУТ: 1. Издаёт приказ «О завершение СОУТ и утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда». 2. Знакомит с результатами СОУТ работников под роспись. Размещает результаты СОУТ на официальном сайте. 3. Утверждает перечни должностей и профессий, для предоставления работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда, гарантий и компенсаций: дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращённая продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда (ТК РФ ст.92, 117, 147), выдача молока (Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н), формирует перечень контингента для прохождения медосмотра (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 № 302н), перечень работников на досрочное назначение пенсии). 4. Уведомляет ФСС РФ о результатах СОУТ (приказ ФСС РФ от 26.02.2015 № 59). Сведения о проведении СОУТ заносятся в таблицу 10 формы - 4 ФСС. 1. Предоставляет отчёт о проведении СОУТ. Направляет работодателю. 2. Передаёт в информационную систему учёта результаты СОУТ. Экспертиза качества СОУТ: Осуществляется Департаментом труда и занятости населения ХМАО-Югры в рамках государственной экспертизы условий труда: бесплатно по представлению Государственной инспекции труда. На платной основе - по заявлению работников, профсоюза, работодателей в соответствие с Приказом Минтруда РФ от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда». Разногласия, несогласие заявителей: Приказ Минтруда РФ от 22.09.2014 № 652н "Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласия работников, профсоюзов и т.д. " 15 Контактная информация Управления по труду департамента по экономической политике: Официальный сайт Администрации города: http://www.admsurgut.ru/ (Главная страница, Городская власть, Администрация, Структурные подразделения, Департамент по экономической политике, Управление по труду). Адрес: 628408, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, 8. Ф.И.О. Должность Кабинет Телефон Адрес электронной почты Кузнецова Галина Михайловна Начальник управления по труду 524 522-412 kuznecova@admsurgut.ru Отдел охраны труда Фалдина Лидия Леонидовна Начальник 524 522-413 faldina@admsurgut.ru Величко Мария Николаевна Специалист-эксперт 518-а 522-191 vmn@admsurgut.ru Буфтяк Надежда Петровна Главный специалист 518-а 522-179 buftiak@admsurgut.ru Мешалкина Светлана Михайловна Главный специалист 518-а 522-186 msm@admsurgut.ru Разработчик: главный специалист Н.П. Буфтяк , 3462-52-21-79