Экономическая политика – проводимая государством генеральная линия действий, придающая определенную направленность экономическим процессам ( увеличение ВВП, повышение конкурентоспособности экономики и проч.) Социальная политика- проводимая государством генеральная линия действий, или система мер , придающая определенную направленность важнейшим социальным процессам-изменению уровня и качества человеческого потенциала , социальной инфраструктуры и проч. Определения экономической политики Экономическая политика -совокупность организационноуправленческий мероприятий экономического развития, разрабатываемых и утверждаемых для выполнения целей и задач на различных уровнях управления, начиная от предприятия и вплоть до правительственного уровня. (Краткий словарь экономиста .-М.: Н.Л. Зайцев.-2007 г) Экономическая политика – система экономических мероприятий, осуществляемых государством. Представляет сложный механизм социально-экономического и политического маневрирования, осуществляется в интересах национального хозяйства. Включает в себя программирование экономики, развитие государственного сектора, систему субсидий, антиинфляционные мероприятия, кредитнофинансовую деятельность , систему гарантий экспорта-импорта (таможенная политика ) и т.д. ( Политология . Словарь- РГУ .В.Н. Коновалов. - 2010г) Экономическая политика –это система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип экономической стратегии. (Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона ) Социальная политика Социальная политика – система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержание уровня доходов, уровня жизни населения, обеспечение занятости, поддержку отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов. Социальная политика -политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования ( обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определенных социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты , а также экспертизу причинно- следственных связей в области социальных вопросов. Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жилье и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги). Социальная политика как часть экономической политики : Соответствие реализуемых социальных программ избранной стратегии экономического развития ( Пример - обучение и переподготовка специалистов при стратегии наращивания производства, развития новых технологий, притоке инвестиций) Устранение социальных неравенств и регулирование связи между модернизацией одних секторов и развитием других ( учет поведения низкодоходных групп населения) Активная социальная политика Поддержание и раскрытие человеческого потенциала представителей различных социальных групп играет важную роль в формировании ресурсов экономического развития. Активная ( и неадекватная) политика регулирования социальных неравенств или борьбы с бедностью, неблагоприятно сказывается на параметрах экономического развития (объеме и качестве потребительского спроса, архаизации повседневной жизнедеятельности низкодоходных групп,развитии асоциальных форм поведения). Сокращение чрезмерных социальных неравенств как важнейший приоритет социальной политики имеет важное экономическое значение Связь между социальной и экономической политикой В условиях глобализации повышается актуальность укрепления этой взаимосвязи. В целях повышения конкурентоспособности государства корректируют национальную социальную политику и отношения с бизнесом. Например, участие в различных образовательных программах, инновационном развитии национальных экономик, ослабляют требования к работодателям в отношении наемных работников, реализуют более дружественную к бизнесу политику. В современном научном знании двусторонняя связь между экономической и социальной политиками изучена недостаточно и неравномерно, особенно применительно к развивающимся или трансформирующимся экономикам. Позитивная роль социальной политики остается вне поля зрения. Социальная политика рассматривается только в негативном (ограничивающем )ключе, или вообще игнорируется. Социально-экономическая политика При осмыслениии широкого класса актуальных общественных проблем экономическая социальная политики теснейшим образом связаны. Содержание и успешность одной влияют на содержание и успешность реализации другой. Социоэкономика предполагает органическое единство социальной и экономической политик. Социально-экономическая политика- проводимая государством (правительством) генеральная линия действий, воплощаемая в системе мер, сохраняющих и развивающих человеческий потенциал общества на основе взаимного усиления социальных и экономических факторов развития, органичной увязки мер экономической и социальной политики. Признаки социальноэкономической политики: Наличие тесной взаимосвязи между социальными и экономическими аспектами воспроизводства систем разных уровней и типов ; базируется ( там , где это возможно) на экономических оценках этой взаимосвязи. Учет социальных особенностей, которые могут стать источниками или ограничителями экономического роста. В каждый момент времени принимается во внимание автономность “социального” от экономических воздействий и “экономического” – от социальных воздействий. В поле зрения социоэкономики попадают только те аспекты собственно экономической или социальной политики, которые требуют взаимосвязанного рассмотрения экономических и социальных аспектов функционирования и развития систем разных уровней. На стадии выбора альтернативных управленческих воздействий социальноэкономическая политика акцентирует важность системного анализа проблемы, учета тесной взаимосвязи ( при определенной автономности) экономических и социальных аспектов воспроизводства, базируясь на экономических оценках этой взаимосвязи. Проблема социально неравенства Считается,что соотношение доходов богатых и бедных является самым оптимальным на уровне 5-7 к одному, как в Германии, Австрии и Франции. Самый низкий децильный коэффициент – в скандинавских странах, 3-4. В США он колеблется на уровне 15. В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан Гринберг объяснял, что «как только децильный коэффициент достигает десяти, в стране появляются условия для социальных беспорядков. Это правило не действует разве что в Америке, где коэффициент держится на уровне 10-12. Но там это считается нормальным, поскольку философия американцев отличается от нашей. Там считается: если ты бедный, то сам виноват». Но Украина здесь показывает свою уникальность. Еще в 1995 г. у нас, согласно официальным данным, соотношение доходов богатых и бедных составляло 15:1, примерно, как и в России. А о социальных беспорядках заговорили только на двадцатом году независимости. Но сегодня соотношение доходов владельцев заводов, газет, пароходов и их рабочих, создающих реальный ВВП, плавящих сталь и добывающих уголь, уже превышает всяческие мыслимые пределы. Децильный показатель здесь составляет 40:1 и более! http://nardepjournal.com/article/2012/3/Pervyy-shag-k-socialnoy-spravedlivosti Сокращение неравенства социальная политика связывает с поддержкой людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (адресная помощь, пособия, пенсии) Создание условий для самостоятельного формирования людьми благополучных социальных позиций (доступность образования, качественная медицинская помощь, улучшение жилищных условий и др) . Легитимизация крупной частной собственности Заинтересованные стороны: Крупные собственники Политическая власть Общество Системные основания социально-экономической политики Объект социально-экономической политики – целостная система ( предприятие, территориальное образование, сектор, сфера или национальное хозяйство) , экономические и социальные аспекты функционирования которой тесно взаимосвязаны друг с другом, и в то же время наделены собственной логикой изменения и развития в пространстве и времени. Системность оснований социально-экономической политики ( программ, проектов, отдельных управленческих решений)- ключевой фактор её результативности. Системный подход при решении социальноэкономических проблем (анализ издержек и выгод) Метод анализа «риск-риск» Помогает выявить не столько стратегии СЭП, которые ведут к росту социального благополучия, сколько те , которые точно к нему не ведут, увеличивая совокупные риски( включая фатальные). Например , основанием этого могут быть противоречивые свойства тех или иных продуктов, сокращающих одни риски, и увеличивающих другие, Ослабление самосохранительного поведения по мере обретения более безопасных благ; Перераспределение ограниченных ресурсов в пользу одних программ за счет других; Изменение уровня располагаемого дохода индивидов и домохозяйств. Социальная политика, не опирающаяся на «риск-риск» анализ сама рискует стать расточительной и контрпродуктивной. Социальный и экономический аспекты СЭП Успех социально-экономической политики зависит от того , насколько органично в ней будут упорядочены меры социальной и экономической политики. Социальные аспекты СЭП на макроуровне играют ведущую роль и находят отражение в: 1. Содержании и механизмах выбора приоритетных целей социально-экономической политики и способов их достижения. 2.Определении и адекватном учете в СЭП социальных факторовкатализаторов и ограничителей экономического развития, оценка незадействованных социальных ресурсов, оценка заинтересованности властных структур. 3.Формировании более полного спектра затрат и выгод как основы для последующей экономической оценки эффективности СЭП и выработки более эффективных программ, управленческих решений и проч. Экономические аспекты социально-экономической политики: 1.Оценка масштабов имеющихся ресурсов 2. На стадии оценки альтернативных мероприятий СЭП Экономическое обоснование тех или иных альтернативных решений , актуальности и приоритетности решения тех или иных социальных проблем 3. На стадии реализации СЭП - Выработка системы стимулов и санкций, которая позволяет «повернуть» в человеку многочисленных хозяйствующих субъектов, а также побуждает массовые группы населения к сохранению, развитию и более полной реализации человеческого потенциала. 4. На стадии оценивания хода и результативности мероприятий СЭП – обращение к широкому спектру методов экономической оценки эффективности затрат: минимизации затрат, методам «затраты-полезность», «затраты-результативность», «затратывыгоды» идр. Виды связей и результатов социально-экономической политики 1. Результаты, не поддающиеся экономической оценке. 2.Результаты, поддающиеся экономической оценке, но в данном случае в них нет особой необходимости. 3.Результаты , которым можно дать экономическую оценку, и в данном случае она актуальна.