Презентация "Участие органов государственной власти и

Участие органов государственной
власти и органов местного
самоуправления в системной
работе по принятию мер,
направленных на профилактику
пожаров
Пожар –
неконтролируемое горение,
причиняющее материальный ущерб,
наносящий вред жизни и здоровью
граждан, интересам общества
и государства.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 1
Опасные факторы пожара:
пламя и искры;
тепловой поток;
повышенная температура окружающей среды;
повышенная концентрация токсичных продуктов
горения и термического разложения;
5. пониженная концентрация кислорода;
6. снижение видимости в дыму.
1.
2.
3.
4.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.9
Сопутствующие проявления
опасных факторов пожара:
1.
осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных
средств, технологических установок, оборудования, агрегатов,
изделий и иного имущества;
2.
радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в
окружающую среду из разрушенных технологических установок,
оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
3.
вынос высокого напряжения на токопроводящие части
технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и
иного имущества;
4.
опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
5.
воздействие огнетушащих веществ.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.9
Пожар
1. Возникает против воли и желания человека.
2. Прогноз развития условен.
3. Для того, чтобы справиться с пожаром нужны
силы и средства.
4. Пожар – это экстремальная ситуация.
Поведение людей при пожаре зависит
от следующих характеристик :
•
Индивидуальные особенности человека (возраст,
физическое
состояние,
тип
высшей
нервной
деятельности,
психологическая
устойчивость,
подготовленность к действиям при пожаре и т.п.);
•
Деятельность
человека
на
момент
пожара
(сон/бодрствование, характер выполняемой работы,
досуговая деятельность, состояние опьянения и т.п.);
•
Влияние
окружающей
обстановки
(система
оповещения, динамика развития опасных факторов
пожара, тип здания, доступ к путям эвакуации,
социальные и родственные связи людей и т.п.)
Россия занимает
первое место в мире
по количеству людей,
погибающих при пожаре!
Среднее число погибших на пожарах
в год за период 2004-2008 гг.
Россия - 17 147 человек
Население на 01.01.2013 г. - 143 347 059
США
- 3 514 человек
Население на 01.06.2013 г. - 316 031 000
Пермь. Ночной клуб «Хромая лошадь».
5 декабря 2009 г.
156 человек погибло
Подъельск. Дом престарелых.
31 января 2009 г.
23 человека погибли
Ухта. Магазин «Пассаж».
1 июля 2005 г. 25 человек погибло
Владивосток. Помещения
Сбербанка. 16 января 2006 г.
9 человек погибло
Распределение пожаров по объектам
2011 год
2012 год
Распределение пожаров по объектам
2013 год
Производственные и
складские
помещения
5,2%
Административнообщественные
помещения
1,9%
Транспорт
15,2%
Жилой сектор
68%
Распределение пожаров по причинам возникновения
2013 год
Неосторожное обращение
детей с огнем
1,7%
Прочие 13,4%
Неосторожное обращение
с огнем 32,2%
Поджоги
10,9%
Технологические
0,4%
Сварочные работы
1,0%
Печное отопление
14,0%
Эл. оборудование
26,3%
Взрыв бытового газа в Архангельске
Взрыв бытового газа в Москве
Взрывы газовых баллонов при
монтаже натяжных потолков
2012 год
Требуют заботы…
и внимания…
Пожарная безопасность состояние
защищенности
личности,
имущества, общества и государства
от пожаров.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 1
Обеспечение пожарной безопасности одна из важнейших функций государства
Система обеспечения пожарной
безопасности
совокупность сил и средств, а также мер
правового, организационного, экономического,
социального и научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 1
Основные элементы системы обеспечения
пожарной безопасности:




органы государственной власти;
органы местного самоуправления;
организации;
граждане,
принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 3
Участие органов государственной
власти в системной работе
по принятию мер, направленных
на профилактику пожаров
Профилактика пожаров совокупность превентивных мер, направленных на
исключение возможности возникновения пожаров и
ограничение их последствий.
Реализация полномочий
органов государственной власти Республики Коми
в области обеспечения пожарной безопасности ⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
1. Нормативное правовое регулирование в пределах
их компетенции.
Закон Республики Коми от 06 октября 2006 г. № 82-РЗ
«О некоторых вопросах в области пожарной безопасности на
территории Республики Коми»
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
2. Организация выполнения и осуществление мер
пожарной безопасности.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18
Организация выполнения и осуществления
мер пожарной безопасности
Постановление Правительства Республики Коми от 25 августа 2005 г. № 229
«О противопожарной службе Республики Коми».
Постановление Правительства Республики Коми от 01 ноября 2008 г. № 306
«О создании государственного учреждения Республики Коми «Управление
противопожарной службы и гражданской защиты».
Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2012 г. № 98 «О
комитете по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики
Коми».
Распоряжение Главы РК от 31.12.2008 г. № 303-р «О Концепции развития
Государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны
на территории Республики Коми на 2009-2014 годы».⟹
Добровольная пожарная охрана
Федеральный закон от 06 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О
добровольной пожарной охране».
Закон Республики Коми от 22 сентября 2011 г. № 66-РЗ «О
регулировании отношений в сфере добровольной пожарной
охраны в Республике Коми».
Постановление Правительства Республики Коми от 30 мая
2012 г. «О мерах реализации Закона Республики Коми «О
регулировании отношений в сфере добровольной пожарной
охраны в Республике Коми».
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
3. Разработка, утверждение и исполнение соответствующих
бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе
на содержание пожарной охраны
Закон Республики Коми от 03 декабря 2013 г. № 120-РЗ «О
республиканском бюджете Республики Коми на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов»
⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
4. Организация обучения населения мерам пожарной
безопасности, а также информирование населения о
мерах пожарной безопасности.
⟹ ⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18
Работа с населением
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
5. Разработка, организация выполнения и
финансирование региональных целевых программ; ⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18
Программы
1. Постановление Правительства РК от 28.09.2012 г. № 417 «Об
утверждении Государственной программы Республики Коми
«Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах».
2. Постановление Правительства РК от 30.09.2011 г. № 438 «О
долгосрочной республиканской целевой программе «Повышение
технической оснащенности добровольной пожарной охраны на
территории Республики Коми (2012-2014 годы)».
3. Постановление Правительства РК от 10.07.2009 г. № 139 «О
целевой республиканской программе «Противопожарная защита
учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009-2013
годы)».
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
6. Осуществление в пределах их компетенции
социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности, в том числе
производства и закупок пожарно-технической
продукции, а также участия населения в борьбе с
пожарами. ⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18 ⟹
Социальное и экономическое стимулирование
участия населения в борьбе с пожарами
•
Закон Республики Коми от 03.12.2013 г. № 120-РЗ «О
республиканском бюджете Республики Коми на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов».
•
Распоряжение Главы РК от 31.12.2008 г. № 303-р «О
Концепции развития Государственной противопожарной
службы и иных видов пожарной охраны на территории
Республики Коми на 2009-2014 годы».
•
Постановление Правительства РК от 20.09.2010 г. № 318 «О
вещевом обеспечении работников противопожарной
службы».
•
Постановление Правительства РК от 30.05.2012 г. «О мерах
по реализации Закона Республики Коми «О регулировании
отношений в сфере добровольной пожарной охраны в
Республике Коми».
Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности:
7. Утверждение перечня организаций, в которых в
обязательном порядке создается пожарная охрана,
содержащаяся за счет средств субъектов Российской
Федерации.
⟹
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», статья 18 ⟹
Постановление Правительства РК от 27.02.2009 г. № 37
«Об утверждении Перечня организаций, в которых в обязательном
порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми»
N
п/п
Наименование организации
Место нахождения
организации
1.
Государственное учреждение Республики Коми
"Санаторий "Сергово"
Княжпогостский район,
с. Серегово
2.
Государственное учреждение Республики Коми
"Подъельский
противотуберкулезный
санаторий"
Корткеросский район,
с. Подъельск
3.
Государственное образовательное учреждение
Республики
Коми
"Специальная
(коррекционная)
общеобразовательная
школа-интернат N 12 VIII вида"
Прилузский район,
с. Читаево ⟹
Полномочия органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления
на территории Российской Федерации»⟹
Первичные меры пожарной безопасности
реализация принятых в установленном порядке норм
и правил по предотвращению пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», ст. 1
Первичные меры пожарной
безопасности –
реализация принятых в установленном
порядке норм и правил по предотвращению
пожаров, спасению людей и имущества от
пожаров
Меры пожарной безопасности –
действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению
требований пожарной безопасности.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», ст. 1
К полномочиям органов местного самоуправления
поселений и городских округов по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в границах
городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территорий поселений и
городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в информировании населения о мерах
пожарной безопасности, в том числе посредством организации и
проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», ст. 19