О реализации государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления. Презентацию подготовила Крушинская Елена Николаевна – советник первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области, секретарь областной межведомственной оздоровительной комиссии Правовые основы организации отдыха детей и их оздоровления (ОДО) Сфера ОДО отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Административное законодательство • • №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Отраслевое законодательство • • №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Специализированное законодательство • • • №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Национальные стандарты Региональное законодательство • • № 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» № 28 –ОЗ "О защите прав ребенка" 2 Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления на осуществление гарантий прав ребенка в РФ Федеральные органы государственной власти п.1 ст.5, №124-ФЗ • установление основ федеральной политики в интересах детей; • выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности; • формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства; п.1 ст.12, №124-ФЗ • могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление Органы государственной власти субъектов РФ п.2 ст.5, №124-ФЗ • реализация государственной политики в интересах детей, • организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время). Органы местного самоуправления п.11 ст.15, п.13 ст.16, №131ФЗ • организация отдыха детей в каникулярное время; п.1 ст.12, №124-ФЗ • осуществляют мероприятия п.1 ст.12, №124-ФЗ по обеспечению прав детей • осуществляют мероприятия по на отдых и оздоровление, обеспечению прав детей на сохранению и развитию отдых и оздоровление, учреждений, деятельность сохранению и развитию которых направлена на учреждений, деятельность которых направлена на отдых и отдых и оздоровление детей оздоровление детей 3 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: терминология Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия); Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей; Организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления. 4 Организации отдыха детей и их оздоровления: • Загородные лагеря отдыха и оздоровления детей • Детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры • Специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря) • Санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации • Лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием) • Детские лагеря труда и отдыха • Детские лагеря палаточного типа • Детские специализированные (профильные) лагеря • Детские лагеря различной тематической направленности, созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторнокурортных общественных организациях (объединениях) и иные организации 5 24-ОЗ «О защите прав ребёнка» Статья 12. Защита права ребенка на отдых, досуг и оздоровление Образовательный процесс должен гармонично сочетаться с отдыхом. Органы местного самоуправления могут разрабатывать оздоровительные программы для детей. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области. В соответствии с федеральным законодательством организаторы массовых досуговых мероприятий несут ответственность за сохранение жизни и здоровья участвующих в мероприятиях детей. 6 №38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» Определены полномочия: • • • органов государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области; уполномоченных исполнительных органов государственной власти; органов местного самоуправления. Предусмотрено : • • • • • • установление средней стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей и их индексация; компенсация родителям детей расходов на отдых и оздоровление детей; субсидии из областного бюджета организациям отдыха и оздоровления детей; формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей; создание координационного органа по вопросам организации отдыха и оздоровления детей; финансирование затрат , связанных с организацией и обеспечением отдыха и 7 оздоровления детей за счёт средств областного бюджета Подзаконные акты, определяющие условия пребывания (размещения) и среду обитания в организациях отдыха детей и их оздоровления • Национальный стандарт Российской Федерации «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» ГОСТ Р51185-2008 • Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (для соответствующего типа организации отдыха детей и их оздоровления) • Правила противопожарного режима 8 Национальный стандарт «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»* • услуги, обеспечивающие • услуги в сфере физической благоприятные и безопасные культуры и спорта условия жизнедеятельности детей • информационные услуги • образовательные услуги • транспортные услуги • медицинские услуги • развивающие услуги • психологические услуги • правовые услуги • услуги по организации культурнодосуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные *ГОСТ Р 52887-2007 п.5 9 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Основные признаки Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации Организации, осуществляющие обучение Индивидуальные предприниматели п.18 ст.2 • НКО • Образовательная деятельность – осн. вид деятельности • Наличие лицензии п.19 ст.2 • Юридические лица • Образовательная деятельность – доп. вид деятельности • Наличие лицензии Примечание п.5 ст.28 • Вправе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием) п.1 ст.31 • Организации, осуществляющие лечение • Организации, осуществляющие отдых и(или) оздоровление п.3 ст.31 вправе осуществлять образовательную деятельность по: • основным и дополнительным общеобразовательным программам • основным программам профессионального обучения • Осуществляют образовательную деят-ть • Наличие лицензии 10 Спасибо за внимание! 11