Пароль: стандартный инноватор», отзыв

Каптерев А.И., профессор
Пароль: «стандартный инноватор»
Отзыв: «модернизируем всё…»
Подготовлено для дискуссии в ОБ МАИ
19.03.2013
kapterev@narod.ru
Структура доклада:
 Модернизация: «он на 10000 рванул как на 500…»
 Королевство кривых зеркал (экономические





противоречия)
Базар труда и его потребности
Экспрессы «ФЦП» отправляются с платформы «9 и ¾»
Инноваторы!!! Ау!
Профессиональный стандарт
Участие МАИ
2
kapterev@narod.ru
Модернизация:
это совокупность социоэкономических,
социотехнических и социокультурных процессов в
обществе, предполагающих движение во всех
областях жизни и прежде всего:
совершенствование социальной организации
(иная хозяйственная, политическая, правовая,
информационная культура)
– от индустриализма к постиндустриализму;
– от единовластия (или олигархии) к демократии;
– от обычного (основанного на обычаях) к
нормативному праву;
– от грамоты к культуре.
3
kapterev@narod.ru
G8: Темпы роста ВВП (трлн.долл.)
United States
China
Japan
India
Germany
United Kingdom
Russian Federation
France
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
4
kapterev@narod.ru
G8: Удельный ВВП (тыс.долл.)
United States
Germany
United Kingdom
France
Japan
Russian Federation
China
India
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
5
kapterev@narod.ru
Демографические «окна возможностей»
6
kapterev@narod.ru
Уровень безработицы в мире
(% от трудоспособного населения)
7
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
8
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
9
kapterev@narod.ru
Картина рынка труда в РФ
 С показателем 6% Россия дает фору многим странам Европы.
 Численность экономически активного населения в 2012 году



составила 75,3 млн. человек (или 53%) из 143,2 млн.
Удельный вес не занятых в экономике граждан — 4,0 млн. человек.
Увеличилось число соискателей, которые ищут работу
самостоятельно, — до 71% в сравнении с 66% в 2011 году.
Вакансии ищут в основном через родственников и друзей (60,6%)
или же напрямую через отделы кадров предприятий и фирм.
Доля безработных без трудового стажа в общей картине составляет
29,4%, из них 51,6% — молодежь 20–24 лет.
10
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
Несмотря на снижение напряженности рынка труда, в рейтинге
регионов с рекордным уровнем безработицы за прошедший 2012
год ничего не изменилось. Выглядит он так:
 Северокавказский — 13,7%;
 Сибирский — 7,6%;
 Дальневосточный — 6,2%;
 Уральский — 5,9%;
 Южный — 5,8%;
 Приволжский — 4,5%;
 Северо-Западный — 3,7%;
 Центральный — 2,9%.
11
kapterev@narod.ru
Уже нет!
12
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
Самые востребованные профессии по данным службы занятости:
 менеджер по продажам;
 продавец;
 каменщик;
 бетонщик;
 медсестра;
 врач;
 охранник;
 разнорабочий;
 водитель.
13
kapterev@narod.ru
Средняя зарплата по отраслям (РФ)
(2011 г) (в тыс.руб./мес.)
В среднем по РФ = 22334 р.
Добывающая пром-сть
25,6
13
23
41
44,6
Финансы и страхование
Государственное
управление
Образование
Торговля, строительство
14
kapterev@narod.ru
Структура занятости по отраслям (РФ)
2% 6%
8%
Добывающая пром-сть
Финансы и страхование
18%
66%
Государственное
управление
Образование и
здравохранение
Прочие секторы
экономики
15
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
16
kapterev@narod.ru
Федеральная целевая программа развития образования
на 2006-2010 гг.
ПРЕДШКОЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
НЕПРЕРЫВНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
Образование детей
старшего
дошкольного
возраста (5-6,5 лет)
с целью
обеспечения
равных
возможностей для
последующего
обучения в
начальной школе. В
настоящее время
утверждение
предшкольного
образования в
качестве
отдельного уровня
общего
образования
находится на
стадии
обсуждения
Процесс роста
образовательного
(общего и
профессионального) потенциала
личности в
течение всей
жизни на основе
использования
системы
государственных
общественных
институтов и в
соответствии с
потребностями
личности и
общества
ДОШКОЛА
ШКОЛА
НЕПРЕРЫВНОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
Понятие «непрерывное
образование»,
используемое
применительно к сфере
профессионального
образования и
профессиональной
подготовки.
Непрерывное
профессиональное
образование
лиц старшего
ВУЗ
школьного
возраста
ШКОЛА
КОЛЛЕДЖ
и взрослых создает
условия постоянного
профессионального,
карьерного и
личностного роста в
течение всей жизни
ИНТЕГРИРОВАННОЕ
УЧЕБНОЕ
ЗАВЕДЕНИЕ
УНИВЕРСИТЕТСКИЙ
КОМПЛЕКС
Учреждение или
организация
образования
(как правило,
профессионального),
ПРЕДПРИЯТИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ВУЗ
ПРЕДПРИЯТИЯ
реализующие
образовательные
программы разных
уровней: общее
полное (среднее)
образование,
среднее, высшее,
профессиональное
образование.
Аспирантура,
докторантура.
Переподготовка
Объединения учебных
заведений, создаваемых,
как правило, вокруг
ведущих университетов
региона с целью наиболее
рационального
использования имеющихся
в их распоряжении
ресурсов, решения
управленческих и
собственно
образовательных проблем.
Объединение учебных
заведений может
происходить по сетевому
принципу
17
kapterev@narod.ru
ГЕНЕРАЦИЯ ЗНАНИЙ
Экспрессы «ФЦП»
ТЕХНОЛОГИЗАЦИЯ
(ИННОВАЦИИ И ВНЕДРЕНИЕ)
ФЦП «Научные
и научнопедагогические
кадры 2014-2020»
ФЦП «Научные
и научнопедагогические
кадры 2009-2013»
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ
МЕХАНИЗМОВ
ДОСТИЖЕНИЙ ЦЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМОВ
ДОСТИЖЕНИЯ
ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
2 ЭТАП
1 ЭТАП
2009
2011
2013
2014
2020
18
kapterev@narod.ru
Два типа инновационных потоков (типы проектов)
при равном объеме финансирования
7 прототипов
1 коммерциализируемый
проект
Общие затраты в рамках ФЦП «Кадры»
на создание одного коммерциализированного проекта 2 000 000 руб.
от идеи к
прототипу
от прототипа к продукту
3-6 месяцев
12-18 месяцев
коммерческий запуск
масштабирование
12-18 месяцев
(биоиндустрия, физика материалов,
приборостроение и т.п.)
12 прототипов
1 коммерциализируемый
проект
ФИНАНСИРОВАНИЕ
(IT-индустрия, гуманитарные науки)
Общие затраты в рамках ФЦП «Кадры»
на создание одного коммерциализированного проекта 30 000 000 руб.
от идеи к
прототипу
1-2 года
от прототипа к продукту
3-4 года
коммерческий запуск
масштабирование
3-5 лет
19
kapterev@narod.ru
Два типа инновационных потоков (типов проектов)
при затратах на финансирование
90% средств на естественно-научные и 10% средств на гуманитарные проекты
(IT-индустрия, гуманитарные
7 прототипов
1 коммерциализированный
проект
Общие затраты в рамках ФЦП «Кадры»
на создание одного коммерциализированного проекта 2 000 000 руб.
от идеи к
прототипу
от прототипа к продукту
3-6 месяцев
12-18 месяцев
коммерческий запуск
масштабирование
12-18 месяцев
(био-индустрия, физика материалов,
приборостроение и т.п.)
12 прототипов
1 коммерциализированный
проект
Объем финансирования
науки)
Общие затраты в рамках ФЦП «Кадры»
на создание одного коммерциализированного проекта 60 000 000 руб.
от идеи к
прототипу
1-2 года
от прототипа к продукту
3-4 года
коммерческий запуск
масштабирование
3-5 лет
20
kapterev@narod.ru
Так все-таки 50:50 или 10:90?
Эльвира Сахипзадовна уже не ответит…
Ждем нового МЭРа
21
210 МЛРД.РУБ.
Трансформация
kapterev@narod.ru
(от фазы генерации знаний к фазе технологизации (инновации и внедрение)
(90% ПО 5 ПРИОРИТЕТНЫМ
НАПРАВЛЕНИЯМ+10% НА ГУМАНИТАРНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ)
ИНФ.-АНАЛИТ.СОПРОВОЖДЕНИЕ
0%
1
1
3
12
2+9
14
32+15
132 МЛРД.РУБ.
(С УЧЕТОМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
218, 219, 220)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ И ОЛИМПИАДЫ
КОНФЕРЕНЦИИ И ОЛИМПИАДЫ
0%
1
4
Существенное
увеличение
доли
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ КН, АСПИРАНТОВ
ИССЛЕДОВАНИЯ ДН, КН
ИССЛЕДОВАНИЯ ВЕДУЩИХ
УЧЕНЫХ
(+ПОСТАНОВЛЕНИЕ 220)
ИССЛЕДОВАНИЯ НОЦ
СОЗДАНИЕ НИУ
(+ПОСТАНОВЛЕНИЕ 218)
увеличение доли
финансирования
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ,
УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ПОСЕВНЫЕ
ФОНДЫ
26
ИССЛЕДОВАНИЯ ВЕДУЩИХ
МИРОВЫХ УЧЕНЫХ
14
Включение в стр-у
ФЦП мегагрантов
по постановлению 220,
увеличение
доли финансирования этого
направления
Создание
возможности
дальнейшего
финансирования
созданных на первом
этапе НОЦ
в конкурентной
среде
ИССЛЕДОВАНИЯ НОЦ И НИЦ
25
От формирования структуры к
практической деятельности
КОРПОРАТИВНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ
100%
29
2009-2013
2014-2020
ДОЛИ (%) В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
100%
22
kapterev@narod.ru
Предложения в ФЦП и соотнесение их с мировым опытом
Создание структуры прохождения проекта на базе ВУЗа, повышающая эффективность и
производительность
(поступательное развитие проекта в рамках НОЦ , затем НИЦ,
далее с использованием ресурсов офиса ВУЗа по трансферу технологий Отдел
к этапуВУЗа
коммерциализации)
по коммерциализации
и внедрению
Научноинновационный
центр ВУЗа
Научнообразовательный
центр ВУЗа
1 этап
2 этап
1
0
Студенческий бизнесинкубатор
проект
3 этап
2
3
4
,год
Типичная организация работы и структура финансирования
в рамках системы грантов SBIR (США)
Проверка
жизнеспособности
и доработка идеи
$100 000
0
ОКР, создание
прототипа
$750 000
1 этап
Коммерциализация
(самостоятельный
поиск инвесторов или
государственного
заказа)
внегрантовое
софинансирование
2 этап
1
2
проект
3 этап
3
4
,год
23
Mexico
Chile
Slovak Republic
Greece
Poland
India
Turkey
South Africa
Brazil
Hungary
New Zealand
Russian Federation
Italy
Spain
Estonia
2002
China
Czech Republic
Portugal
Luxembourg
Ireland
1996
Norway
Netherlands
Slovenia
United Kingdom
Canada
Belgium
France
Australia
OECD Average
Iceland
Austria
United States
Germany
Switzerland
Denmark
Korea
Japan
Sweden
Finland
Israel
kapterev@narod.ru
Инвестиции в НИОКР (R&D)
(% от ВВП) (28 место)
2009
5
4
3
2
1
0
24
kapterev@narod.ru
Инвестиции в НИОКР (R&D)
(% от мировых расходов)
В формирующемся многополярном мире складываются 4 главных
центра научного прогресса:
 США (35% мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной
способности),
 Европейский Союз (24%),
 Япония и Китай (примерно по 12%).
 К сожалению, Российская Федерация в группу лидеров не входит –
на нашу долю приходится менее 2% мировых расходов на НИОКР
по паритету покупательной способности и 1% по обменному курсу.
Таким образом, Россия отстает от США по расходам на НИОКР в 17
раз, от Европейского Союза – в 12 раз, от Китая – в 6,4 раза, от
Индии – в 1,5 раза.
25
kapterev@narod.ru
Индекс экономики,
основанной на знаниях (Ike)
рассчитывается как средняя величина
четырех индексов:
I ke  I ir  I e  I i  I ii  / 4
где:
•
(Iii)- индекс
информационной
инфраструктуры.
•
(Iir) - индекс
институционального режима,
•
(Ie) - индекс образования
(Ii) - индекс инноваций
26
China
Mexico
World
Turkey
Brazil
Russian Federation
Chile
Poland
Greece
Portugal
Slovak Republic
Italy
Korea
Slovenia
Hungary
Israel
Czech Republic
France
OECD Average
Japan
2000
Spain
Luxembourg
1995
Estonia
Austria
Iceland
Belgium
United Kingdom
United States
Ireland
Switzerland
Australia
Germany
Canada
New Zealand
Norway
Netherlands
Denmark
Finland
Sweden
kapterev@narod.ru
Индекс экономики, основанной на знаниях (Ike)
(версия Всемирного Банка) (29 место)
2012 (or most recent)
10
9
8
7
6
5
4
3
27
India
Mexico
Chile
South Africa
Brazil
Turkey
China
Poland
Italy
Greece
Hungary
Slovak Republic
Czech Republic
Netherlands
Spain
Russian Federation
Estonia
Switzerland
1996
Ireland
OECD Average
Belgium
Slovenia
Germany
United Kingdom
Austria
Australia
Portugal
New Zealand
Canada
United States
Luxembourg
Korea
Sweden
Japan
Norway
Denmark
Iceland
Finland
kapterev@narod.ru
Число специалистов, занятых в науке (R&D)
(в расчете на 1 млн.жителей) (23 место)
2009
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
28
kapterev@narod.ru
Китай в публикационной активности
(% от мировых)
На долю Китая приходится 8,5% всех научных публикаций
в мире,
 в том числе 31,7% по кристаллографии,
 31,2% по металлургии,
 22,1% по физике,
 21,1% по прикладной математике,
 20,8% публикаций по материаловедению,
 16,9% - по химии.
 В КНР приняты и успешно осуществляются государственные
программы технологического и научного развития.
29
kapterev@narod.ru
Индия в публикационной активности
(% от мировых)
На долю Индии приходится 3% всех научных публикаций в
мире,
 в том числе 8,3% по органической химии,
 6,5 % по медицинской химии,
 5,7% по общей химии,
 4,3% по фармакологии,
 3,7% по физике.
30
kapterev@narod.ru
Индикатор инновационности компаний
(% фирм с инновациями по странам)
Германия
Бельгия
23.9
20.8
20.1 19.7 8.9
Эстония
63.8
Великобритания
47.9
35
Финляндия
47.8
39.3
Ирландия
Дания
Италия
46.8
40.1
42.5
46.8
44.9
Чехия
Франция
Болгария
Венгрия
Латвия
Румыния
Россия
31
kapterev@narod.ru
Ты не брал 25 млрд.? Нет, а ты?
Нет, наверно, вон тот экскаваторщик взял!
32
kapterev@narod.ru
Проблемы в организации науки в РФ
Экономика «трубы» и порождаемая ею инфраструктура,
специализирующаяся на «распиливаниях бюджетов» и
«откатах», не нуждается ни в инновациях, ни в
высококвалифицированных конкурентоспособных
профессионалах.
Им предпочитают бессловесных гастарбайтеров, готовых
продавать свой низко квалифицированный труд за
копейки.
По оценкам экспертов, такого рода демпинг на рынке
труда отнимает у россиян до 10-15 млн. рабочих мест,
наносит ущерб не только экономическому, но и
социально-психологическому благополучию
соотечественников.
33
kapterev@narod.ru
Проблемы в организации науки в РФ
У нас почти исчезла конкурентоспособная наукоемкая
промышленность. Машиностроение, электроника и
другие высокотехнологичные отрасли формируют 7-8%
нашего ВВП. Экспорт высокотехнологичной продукции
составляет всего 2,3% промышленного экспорта России.
В США этот показатель составляет 32,9%, в Китае –
32,8%.
Удельный вес России в глобальном экспорте наукоемкой
продукции не превышает 0,3%. На долю отечественного
производства приходится не более 1% всех станков,
закупаемых российским бизнесом. Степень износа
основных фондов в 2009 году достигла 46%, а по
машинам и оборудованию превышает 50%
34
kapterev@narod.ru
Проблемы в организации науки в РФ
 По оценке агентства Томсон-Рейтерс, «проблема
заключается в значительном сокращении
финансирования фундаментальных и прикладных
исследований в России после развала Советского
Союза». СССР по объему внутренних расходов на
НИОКР (примерно 5% ВВП) входил в число мировых
лидеров. В стране была мощная система
фундаментальных и прикладных исследований,
включавшая более трех тысяч НИИ, где работали почти
1,5 млн. научных исследователей - примерно одна
четверть всех научных работников в мире.
Концентрация огромных ресурсов позволила добиться
технологического прорыва в целом ряде отраслей ВПК,
включая атомную и авиакосмическую промышленность,
приборостроение.
35
kapterev@narod.ru
Проблемы в организации образования в РФ
 «То же самое относится и к попытке сделать ВУЗы
крупными учебными и научными центрами, как в
Америке. Это тоже химера. Ведь наши преподаватели
перегружены, число часов лекционных и прочих занятий
огромно. Когда им заниматься наукой? Это должны быть
крупные научные центры, как МГУ. Но в большинстве
ВУЗов ничего подобного нет. Оборудование скудное, не
так много специалистов, способных сделать что-то
прорывное. У них другая задача: им нужно доносить уже
добытые знания до учеников. Открывать новое просто
времени нет.»
(из интервью академика РАН О.Богомолова газете
«Свободная пресса» 28.02.2013)
36
kapterev@narod.ru
Студенты в РФ
(свыше 7 млн.)
Прочие специальности
200000 Приборостроение
и оптотехника
240000 Химическая
и биотехнологии
010000 Физикоматематические науки
210000 Электронная техника,
радиотехника и связь
2223317
50430
71476
87544
115878
050000 Образование
и педагогика
685552
030000 Гуманитарные науки
985418
080000 Экономика
и управление
1827187
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
37
kapterev@narod.ru
Проблемы рынка труда в РФ
(предпочтения переквалификации военнослужащих)
госслужба
упрвление персоналом
6%
5%
3%
2% 1%
29%
менеджмент организации
эксплуатация
сил.установок
защита информации
8%
бухгалтерия
13%
16%
17%
безопасность охраны
труда
строительство
программист
рабочие специальности
38
человек
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Прием на бюджетные места в ГОУ ВПО
Сельское и
рыбное хозяйство
Информатика и
вычислительня
техника
Сфера
обслуживания
Информационная
безопасность
Экономика и
управление
Здравоохранение
Гуманитарные
науки
Физикоматематические
науки
kapterev@narod.ru
Студенты в РФ
(функция МОН)
Потребность экономики
39
kapterev@narod.ru
Рейтинг Times Higher Education Supplement (THES) –
6 показателей
•число упоминаний вуза академическим сообществом
(Peer Review, 40%);
•число упоминаний вуза профессиональными
рекрутерами (Recruitment Review, 10%);
• доля иностранных студентов вуза (International Students,
5%);
• доля иностранных сотрудников вуза (International
Faculty, 5%);
•соотношение штата ППС и студентов вуза (Faculty /
Student, 20%);
•соотношение количества цитат и штата ППС вуза
(Citation/Faculty, 20%).
40
kapterev@narod.ru
Потенциальные критерии для рейтинга вуза
Показатели репутации вуза: вступительный конкурс, проходной
балл; соотношение бюджетных и коммерческих мест; стоимость
обучения.
Инновационная
составляющая
научно-педагогической
деятельности вуза: оригинальность образовательных программ;
объем публикаций в авторитетных отечественных и международных
изданиях; гранты на научно-исследовательские проекты; количество
научных центров и лабораторий; % обязательных/элективных курсов;
научная деятельность студентов и т.д.
Организация
базового
образовательного
процесса:
квалификационный
уровень
профессорско-преподавательского
состава; учебная нагрузка; наличие авторских учебников и учебных
пособий; число обучаемых дистанционно; экспертный анализ
выпускных квалификационных работ студентов; удовлетворенность
студентов качеством обучения; число трудоустроенных по спец-ти.
Информационная
открытость
вуза:
% открытого/санкционированного доступа.
качество
сайта,
41
kapterev@narod.ru
Школа-колледж-вуз-предприятие
Профессиональная
ориентация
Повышение
квалификации
Управление
профессионализацией
Профессиональная
адаптация
Профессиональный
отбор
Профессиональное
образование
42
kapterev@narod.ru
Рефлексивность профессиональной
деятельности
Деонтологический
уровень
Проектноисследовательский
уровень
Организационноуправленческий
уровень
Производственноэксплуатационный
уровень
Границы объекта деятельности,
Широта полномочий и
ответственность
Цели
Системы
Процессы
Действия,
операции
Структурные элементы
деятельности
43
kapterev@narod.ru
Золотая лестница…
без перил
ПРЕДПРИЯТИЕ
ВУЗ
КОЛЛЕДЖ
ШКОЛА
44
kapterev@narod.ru
Модель требований к системе повышения квалификации и профессиональной
переподготовке специалистов
Области применения
Роли
Область применения – наименование
специальности в пределах
определенной области деятельности
Роль – специализация, функции,
должность. (не в вузе)
Компетенция – знания, умения, навыки и
личностные качества, которые ведут к
успеху в условиях данной компании с
данной стратегией развития и данной
корпоративной культурой
Компетенции
Учебные материалы
Аттестация
Квалификационные уровни специалистов:
1. Повторение
2. Ассистирование
3. Исполнение, инд.ответ-ть
4. Распределение, груп.ответ-ть
5. Управление малой группой
6. Управление системой
7. Определение стратегии
8. Инновации
9. Персональный вклад, заслуги
45
kapterev@narod.ru
Проблемы
Перекос профессионального образования в сторону высшего
образования.
 Несоответствие структуры подготовки потребностям рынка и
государственного сектора экономики (функция МОН).
 Критические отзывы работодателей о компетенциях и уровне
подготовки выпускников вузов.
 Невысокая
международная
конкурентоспособность
(невысокий уровень экспорта образования, отсутствие вузов в
международных рейтингах).
 Недостаточный вклад в научное обеспечение потребностей
инновационной экономики.
46
kapterev@narod.ru
Персонал как основной ресурс в информационном
обществе
Потеря квалификации персонала
+ узкая квалификация
персонала + дефицит
персонала на рынке труда
Низкая эффективность работы
персонала, низкая мотивация,
высокая текучка, простои персонала,
ошибки и неэффективные решения,
отказ от проектов
Персонал –
основной актив в
ИО
Низкое качество продукта или сервиса,
высокая себестоимость работ,
стагнация
Без взаимодействия с бизнесом вузы не подготовят выпускника
«на рабочее место» ( с узкой квалификацией)
47
kapterev@narod.ru
Отношение участников к потребностям рынка труда
ТРЕБОВАНИЯ
РЫНКА
ТРУДА
Специалисты
с ВПО
Специалисты
среднего звена
Квалифицированные
рабочие
ВПО
СПО
НПО
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКИ
ДИСПРОПОРЦИЯ
ПО УРОВНЮ И СТРУКТУРЕ КВАЛИФИКАЦИЙ
ЗАДАЧА СТРАТЕГИИ:
ПРЕОДОЛЕНИЕ ДИСПРОПОРЦИЙ
48
kapterev@narod.ru
Взаимодействие классических и корпоративных
вузов
Корпоративный университет
• Отработка запросов на обучение от руководителей
• Тренинги бесплатно по запросам сотрудников
• Аттестация сотрудников
• Программы обучения новых сотрудников и при назначениях
• Регулярные возможности по переквалификации сотрудников
• Иностранные языки
• Развитие навыков персональной эффективности
• Маркетинг обучения в компании
• Дистанционное обучение и библиотека курсов
• Мотивация и удержание ключевых сотрудников
• Оценка эффективности обучения в компании
• Оценка провайдеров обучения и бизнес-тренеров
Классические ВУЗы
• Традиции: системность и
последовательность
• Коллективное обсуждение
учебных планов
• Взаимодействие с отраслевой
наукой
• Профессиональные конференции
и другие мероприятия для
студентов
49
kapterev@narod.ru
Функциональная структура корпоративного
университета
Директор
Экспертный
отдел
Лидеры
направлений
преподаватели
СДО функция
Отдел
организации
тренингов
Администраторы
Коммерческий
отдел
Функция
развития и
аналитики
Аккаунтменеджемент и
крупных
клиентов
Отдел
маркетинга
Менеджеры
проектов
Функция
внутреннего
маркетинга
Отдел продаж
Аналитики
Менеджеры по
обучению
50
kapterev@narod.ru
Основные бизнес процессы корпоративного
университета
Организация тренингов
(открытый и корп.
формат)
Отработка заявок на
обучение по каталогу
(внутренних, внешних)
Информирование об
услугах УЦ
(внутри и во вне)
Сбор потребностей (от
руководителей и
заказчиков, анализ
рынка), разработка
программ обучения и
курсов
Оценка эффективности
обучения, обработка
статистики
Организация разовых
семинаров и
вебинаров (промо и по
обмену опытом)
Аттестация
преподавателей и
материалов курсов,
оценка провайдеров
Поддержка СДО, LMS
Управление качеством
и эффективностью
услуг
Управление проектами
развития, разработка
новых продуктов,
сервисов, направлений
Управление продажами
Управление
договорами, счетами
51
kapterev@narod.ru
Пути решения
Изменение аккредитационной и лицензионной политики –
перераспределение контрольных цифр приема в пользу
эффективных
вузов,
реорганизация
или
ликвидация
неэффективных вузов и филиалов (компетенция Минобрнауки
России) .
 Ускорение
разработки
комплекса
стандартов (компетенция работодателей).
профессиональных
 Создание систем прогнозирования спроса на выпускников и
мониторинга их трудоустройства (компетенция Минобрнауки
России).
 Повышение требовательности и личной ответственности
высшего менеджмента образовательных учреждений.
52
Brazil
Chile
Russian Federation
Spain
Greece
Israel
Mexico
Germany
Poland
Italy
Portugal
Ireland
PISA 2000
Iceland
Czech Republic
Finland
OECD 25 Average
Belgium
Denmark
Switzerland
Korea
Hungary
Sweden
Japan
Australia
New Zealand
United States
Norway
Austria
kapterev@narod.ru
Отношение числа компьютеров к числу школьников
(26 место)
PISA 2009
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
53
kapterev@narod.ru
Рынок труда и сфера образования:
проблемы взаимодействия
Рынок труда
(виды экономической деятельности)
Классификация
профессий
(устаревшая)
Сертификация,
аттестация
Профессии
Слабое взаимодействие
Классификация
специальностей
Механизмы
обратной связи
отсутствуют
Образовательные стандарты
Система профессионального
образования и обучения
54
kapterev@narod.ru
Механизм взаимодействия рынка
труда и сферы образования
Рынок труда
(виды экономической деятельности)
Классификация
профессий
(ЕТКС)
Классификация
в образовании
(ОКСО)
Оценка
квалификации
Профессии
Сертификация,
аттестация
Профессиональные стандарты
Образовательные стандарты
Система профессионального
образования и обучения
55
kapterev@narod.ru
Основные проблемы роста
качества трудовых ресурсов
Для работодателей:
 подготовка специалистов не соответствует требованиям работодателей:
•
•
•
по содержанию
по численности обученных по профессиям;
по изменяющимся требованиям к профессиям
 перечень профессий в классификаторах не соответствует вновь
образовавшемуся в организациях перечню и содержанию профессий;
 “доводка” специалистов в организациях – процедура затратная;
 в программах обучения слабо учитывается расширение спектра
профессиональных компетенций;
 применение требований корпоративных международных стандартов при
обучении работников в организациях в целом не меняет ситуации, т.к. они
являются отражением экономики других стран, отдельных организаций.
56
kapterev@narod.ru
Основные проблемы роста
качества трудовых ресурсов
Для работника:
 ограниченные представления о перспективах и содержании труда
по избранной профессии;
 Не системная, структурно не оформленная профориентация;
 отсутствие мотивации в получении профессий для
производственной сферы;
 ориентация на будущее трудоустройство не по специальности
приводит к демотивации в освоении специальных компетенций;
 слабая связь между профессиональными достижениями и
уровнем оплаты труда (советская система нормирования (ЕТКС) и
оплаты труда).
57
kapterev@narod.ru
Основные проблемы роста
качества трудовых ресурсов
Для сферы образования :
 отставание от требований рынка труда, заложенное в образовательных
стандартах, приводит к неконкурентоспособности рабочей силы;
 снижение инвестиционной привлекательности;
 взаимодействие с отдельными работодателями по обновлению содержания
обучения носит не системный характер, профессиональные требования
формулируются исходя из представлений отдельного или нескольких
работодателей;
 снижение международной конкурентоспособности системы образования;
 оценка качества обученных специалистов осуществляется в рамках
квалификационных требований устаревших классификаторов профессий.
58
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
Сформирован перечень поручений от 31 августа 2010 года
Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания
Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по
модернизации и технологическому развитию экономики России
В этом перечне Правительству Российской Федерации совместно с
объединениями работодателей, коммерческими организациями с
преобладающим государственным участием, саморегулируемыми
организациями и национальными исследовательскими
университетами было поручено обеспечить разработку
профессиональных стандартов по приоритетным направлениям
модернизации и технологического развития (энергоэффективность,
ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии
и программное обеспечение, медицинская техника и
фармацевтика, космос и телекоммуникации), в соответствии с
международной практикой. Срок исполнения – 1 августа 2012 года.
Работа не выполнена!!!
59
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
Рекомендации по разработке ПС в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № 2204-р.
 в них отсутствует термин «компетенция» (?!)
Даны определения:
профессиональный стандарт - характеристика квалификации,
необходимой работнику для осуществления определенного
вида профессиональной деятельности.
вид профессиональной деятельности – совокупность
обобщенных трудовых функций, имеющих сходные условия,
характер и результаты труда.
60
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
обобщенная трудовая функция – совокупность связанных
между собой трудовых функций, сложившаяся в результате
разделения труда в конкретном производственном (бизнес-)
процессе;
трудовая функция - для целей настоящего документа система
трудовых действий, направленных на выполнение
относительно автономной и завершенной части трудового
процесса в рамках обобщенной трудовой функции;
трудовое действие — процесс взаимодействия работника с
предметом труда, в котором достигается определенная, заранее
поставленная, цель.
61
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
(основания для разработки ПС)
ЕКСД - «Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов и служащих»;
ЕТКС – «Единый тарифно-квалификационный справочник
работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской
Федерации»;
ОКВЭД - «Общероссийский классификатор видов
экономической деятельности. Russian classification of economic
activities. Ок 029-2001»;
ОКЗ - «Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93»;
ОКСО – «Общероссийский классификатор специальностей по
образованию».
62
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
(инициаторы)
Инициаторами разработки профессионального стандарта может
выступить:
• одна или несколько организаций, представляющих
работодателей и их объединения,
•профессиональные сообщества,
•саморегулируемые и некоммерческие организации.
К разработке привлекаются заинтересованные участники:
•федеральные и региональные органы власти,
•организации, осуществляющие образовательную и другие
виды деятельности.
63
kapterev@narod.ru
Профессиональный стандарт
 Подробная характеристика требований к выполнению
конкретного вида профессиональной деятельности.
 Включает в себя описание:
– Функций, выполняемых в процессе
профессиональной деятельности
– Основных знаний, умений и широких компетенций,
необходимых для данного вида деятельности
– Уровня квалификации, соответствующего
должностям в данной профессиональной
деятельности
64
kapterev@narod.ru
Что такое профессиональный
стандарт ?
 продукт коллективной
деятельности работодателей
(объединенных по видам
экономической деятельности),
отражающий минимально
необходимые совокупные
квалификационные требования к
профессиям.
 нормативный документ,
отражающий минимально
необходимые требования к
профессии по квалификационным
уровням и путям их достижения с
учетом обеспечения качества,
продуктивности и безопасности
выполняемых работ.
Образовательный стандарт –
совокупный продукт деятельности
работодателей и сферы образования.
Требования включают в себя,
наряду с другими данными,
перечень конкретных
должностных обязанностей,
рассматриваемых с точки зрения
знаний, умений и навыков,
необходимых работнику для
реализации трудовых функций в
границах его компетентности.
65
65
kapterev@narod.ru
Кому нужны профессиональные
стандарты?
Работодатели: идентифицировать компетенции при найме
сотрудников, оценить и повысить уровень квалификации, качество
труда работников, получать подготовленных в соответствии с ПС
(ОС) специалистов всех уровней, иметь внятно сформулированные
требования к профессиям внутри отрасли
Работник:
определять свой
профессиональный
уровень, основание для
повышения квалификации,
повышать качество труда
профессиональные
стандарты
Государство :
формировать политику в
области занятости
населения
Сфера образования: формировать ОС на основе ПС,
оценивать качество обучения в соответствии с требованиями
ПС (работодателей), активно обновлять содержание ОС в
соответствии с изменяющимися требованиями ПС
66
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
(правила применения)
Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в
управлении персоналом, при организации обучения и
аттестации работников, разработке должностных инструкций,
тарификации работ, присвоении тарифных разрядов
работникам и установлении систем оплаты труда с учетом
особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального
образования при разработке профессиональных
образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных
государственных образовательных стандартов
профессионального образования.
Постановление Правительства РФ №23 от 22 января 2013 г.
«О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
67
kapterev@narod.ru
Зачем нужны профессиональные
стандарты?
Безопасность труда
Конкурентоспособность
рабочей силы
Национальные
профессиональные
стандарты
Качество
труда
Изменения в экономике
Изменения в структуре рабочей силы,
профессиональная гибкость, мобильность
Обучение в течение всей жизни
68
kapterev@narod.ru
ПС будет использоваться для:
 формирования государственных образовательных
стандартов и программ для всех уровней
образования, в том числе для:
 обучения персонала на предприятиях,
 для разработки учебно-методических материалов;
 разработки стандартов предприятия и должностных

инструкций;
проведения оценки, сертификации и аттестации
работников, а также
 оценки квалификации выпускников учреждений профессионального
образования;
 отбора и подбора персонала;
 профессионального самоопределения и
планирования карьеры.
69
kapterev@narod.ru
ПС будет разработан:
 Основа:
– анализ трудовой деятельности для определения
требований к выполнению функций
 Форма анализа:
– опросы/анкетирование работников различных
уровней организационной иерархии
 Цель:
– Установить требования к стандартам (содержанию
и качеству) деятельности в рамках определенной
области профессиональной деятельности
70
kapterev@narod.ru
План-график разработки ПС:
Количество профессиональных
стандартов
Группы занятий (профессий)*
Руководители организаций и их структурных подразделений
Специалисты в области естественных, общественных
биологических, сельскохозяйственных, технических и
родственных наук
Специалисты в области экономики, финансов, управления и
права
Специалисты в области архитектуры, проектирования,
геодезии, топографии и дизайна
Инженеры и технические специалисты инженерных
направлений
Специалисты в области информационных и компьютерных
технологий
Работники в области образования
Работники в области здравоохранения
2013
2014
2013-2014 гг.
9
5
14
15
20
35
12
13
25
10
10
20
30
30
60
18
12
30
10
15
25
20
11
31
71
kapterev@narod.ru
План-график разработки ПС:
Группы занятий (профессий)*
Количество профессиональных
стандартов
2013
2014
2013-2014 гг.
Работники в области искусства, культуры, физической культуры и
спорта
13
12
25
Работники средств массовой информации
10
20
30
Работники учреждений социального обслуживания
4
4
8
Работники в сфере общественной безопасности
3
4
7
Административные и офисные работники, занятые подготовкой
информации, оформлением документации и ее учетом
10
10
20
Работники сельского и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства
10
15
25
Рабочие в сфере строительства, добычи и переработки полезных
ископаемых, энергетики, промышленности и родственных профессий
110
100
210
Рабочие в сфере транспорта, связи и родственных профессий
20
35
55
56
56
112
25
25
50
35
35
70
Рабочие по изготовлению, ремонту и обслуживанию оборудования,
приборов, изделий, инструментов
Рабочие-операторы, аппаратчики и машинисты установок и машин,
слесари-сборщики
Работники жилищно-коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и гостиничного обслуживания
72
kapterev@narod.ru
Политика Правительства РФ
(экспертный совет)
Положение об экспертном совете и его состав
утверждаются Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации.
Состав экспертного совета формируется из
представителей объединений работодателей,
саморегулируемых организаций, профессиональных
союзов (их объединений), иных некоммерческих
организаций, образовательных организаций
профессионального образования, федеральных
органов исполнительной власти, профессиональных
сообществ и других заинтересованных органов и
организаций.
Постановление Правительства РФ №23 от 22 января 2013 г.
«О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
73
kapterev@narod.ru
Задачи экспертных советов
 анализ состояния дел в отрасли и прогноз ее


развития в части потребности в
умениях/квалификациях,
установление требований к содержанию и качеству
труда работников, различных уровней должностной
иерархии (т.е. профессиональных стандартов),
разработка отраслевых квалификаций и стратегии их
развития, отражающей текущие и перспективные
потребности отрасли
74
kapterev@narod.ru
Задачи экспертных советов (продолж.)
 формулирование требований отрасли для сферы


профессионального образования и обучения
повышение участия работодателей в организации и
реализации программ профессионального
образования и обучения (обучение на предприятиях),
разработка предложений по оптимизации
использования государственного финансирования
для решения задач, связанных с обеспечением
отраслевых рынков труда качественной рабочей
силой
75
kapterev@narod.ru
Но, в то же время…
 в российских условиях провести именно


функциональный анализ чаще всего не удается по
многим причинам.
во-первых, нет понимания, что это такое и зачем
нужно,
во-вторых, как следствие, не освоены необходимые
методики и процедуры проведения функционального
анализа.
До сих пор в российских компаниях, в большинстве
случаев, организацию строят из конкретных людей, а
не как эффективную структуру необходимых
функций. На наш взгляд, именно в этом сегодня
основной «тормоз» развития многих российских
инноваций.
76
kapterev@narod.ru
Но, в то же время…
 Парадокс состоит в том, что описание

профессиональных компетенций не получается,
вместо функций чаще всего перечисляется все, что
под руку попало .
Так же искусственно преподаватели создают
«технологические карты компетенций» по читаемым
дисциплинам без анализа взаимосвязи формируемых
компетенций с содержанием курса.
77
kapterev@narod.ru
Международный опыт работы советов
 Практически во всех развитых странах
реализуется:
– классическая модель частно-государственного
партнерства - созданы трехсторонние организации,
включающие представителей:
 сферы труда (работодатели и профсоюзы)
 сферы образования
 органов управления образованием
– Уровни:
 национальный
 региональный
 отраслевой
78
kapterev@narod.ru
Примеры в ЕС
Созданы в 22 странах ЕС, практически по 20 или больше в каждой:
 Швеция:
– Совет по рынку труда с участием социальных
партнеров, служб занятости и предприятий
(квалификации высшего образования)
 Нидерланды:
– отраслевые организации, входящие в единую
структуру COLO
 Финляндия:
– 34 национальных комитета по вопросам
образования и обучения
 Франция:
– различные комитеты на национальном и
региональном уровне.
79
kapterev@narod.ru
Примеры в ЕС
 Великобритания (28 отраслевых советов)
– Нефтяной и газовый сектор – COGENT (также
входят атомная, полимерная, химическая отрасли)
 Бельгия (Валлония)
– сеть отраслевых советов по умениям (создана по
инициативе органов по труду и занятости)
 Португалия и Польша
– отраслевые советы на квалификациям начального
уровня
 Чехия, Франция
– отраслевые советы по всем уровням квалификаций
начального и непрерывного ПО
80
kapterev@narod.ru
Белые пятна
Анализ потребностей отраслевого рынка труда
Разработка системы сертификации
Взаимодействие с системой образования по гармонизации
требований ПС и ОС
Системное или ситуационное управление
профессионализацией
81
kapterev@narod.ru
Многоаспектность информатизации как
объект изучения в МАИ
 Как
отмечено
в
Государственной
программе
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
«текущее
состояние
готовности
России
к
информационному обществу определяет
… необходимость не только развития отрасли
информационных технологий, но и определения
приоритетов ее развития, создания на ее основе
сервисов и обеспечения готовности граждан и
организаций
к
использованию
технических
возможностей. Таким образом, на первый план
выходят задачи координации действий различных
агентов, согласования их интересов и ресурсов».
(С.17).
82
kapterev@narod.ru
Системность информатизации как
объект изучения в МАИ 1)
Системность информатизации, предполагает, что
необходимо рассматривать объекты информационного
пространства не изолированно, а во взаимосвязях как
по горизонтали, так и по вертикали. Соответственно
предлагается изучать объекты информационного
пространства с позиций следующих подходов:
 - системно-структурного;
 - системно-функционального;
 - системного-деятельностного;
 - системно-целевого.
1)
Международная академия информатизации
83
kapterev@narod.ru
Системность информатизации как
объект изучения в МАИ
Аспект
изучения Философские
науки
(09.00.0
8,
Подход в
изуче09.00.11
нии
)
системно
-целевой
цели
Социологические
науки
(22.00.0
4,
22.00.0
8)
ценности
Технические
науки
(05.11.1
6)
Экономические
науки
(05.13.1
0,
08.00.0
5)
Физикоматематические
(05.13.1
105.13.20
25.00.35
)
проек- прогно
модели
ты
зы
системно
-деятель- процес- инсти- продук систеностный
сы
туты
ты
мы
методы
Доку- Психо- Педагог Юриментологиичес- дические
ведчес- ческие
кие
кие
науки (13.00.0 науки
8)
(05.25.0 (19.00.1
(12.00.1
0–
3)
4)
05.25.05
)
фонды
статусы знания законы
Истори
-ческие
науки
(07.00.1
0)
Филологические
науки
(10.02.1
910.02.2
1)
этапы
языки
тексты отноше- инстру- нормы концеп- тезауния
менты
ции
русы
системно
функгруп- прибо- субъекдокуданные
мотивы формы
ции
пы
ры
ты
менты
функциональный
системно
структу
мате- объек- сигна- носитепоняобразы
дейстры
риалы
ты
лы
ли
тия
структурвия
ный
гарантии
деятели
символы
условия
технологии
знаки
84
kapterev@narod.ru
Спасибо за внимание!
 Каптерев Андрей Игоревич, д.с.н., д.п.н.,
проф.
kapterev@narod.ru
 C презентацией можно ознакомиться в моем
ресурсе по адресу: www.mediagnosis.ru
85