Федеральный закон «О прямых смешанных (комбинированных)

РЕЗЕР СЕМЕН МОИСЕЕВИЧ
Президент НП «Гильдии экспедиторов»
Заслуженный деятель науки и техники России
доктор технических наук, профессор
Инновационный подход к организации
контейнерных перевозок с участием различных
видов транспорта
МОСКВА – 2010
Структура перевозок контейнеропригодных грузов в
России с участием различных видов транспорта
2
Развитие контейнерных перевозок в России
3
Контейнерные перевозки по сети железных дорог
России в январе – августе 2010 года
Дорога отправления
Тип контейнера
пятитонные
Прочие
крупнотон.
трехтон-ные
Всего
контейнеров
13 454
2 621
102 015
1074
9 650
13 915
13 196
2 370
2 643
53 876
182 535
7 746
44 568
30
2 134
9 037
13 091
1 776
2 870
38 612
97 809
611
21 508
26
626
185
22 956
Красноярская ж.д.
Куйбышевская ж.д.
Московская ж.д.
Октябрьская ж.д.
Приволжская ж.д.
Сахалинская ж.д.
Свердловская ж.д.
Северная ж.д.
Северо-Кавказкая ж.д.
17 971
16 345
51 269
51 238
19 759
3 008
44 159
16 987
17 240
11 594
29 992
168 282
177 238
14 752
1 590
45 540
37 900
29 296
738
342
6 928
41 274
258
896
656
636
7 716
12 244
17 221
12 601
6 545
1 375
24 908
14 133
14 258
1 463
1 960
2 943
1 683
1 208
248
4 198
2 895
2 298
39 193
60 883
246 643
284 034
42 522
6 221
119 701
75 571
63 728
Юго-Восточная ж.д.
Южно-Уральская ж.д.
7 855
34 869
3 694
19 732
88
334
11 935
10 761
2 492
1 764
26 064
67 460
Итого:
485 391
738 150
65 674
197 016
35 617
1 521 848
20-футовые
40-футовые
Восточно-сибирская ж.д.
52 715
29 994
610
Горьковская ж.д.
Дальневосточная ж.д.
17 483
78 713
19 034
75 690
Забайкальская ж.д.
Западно-сибирская ж.д.
20 023
35 146
Калининградская ж.д.
4
Формирование Федеральной целевой программы
«Контейнеризация России до 2020 года»
Основные разделы программы:
•
Важнейшие проблемы развития контейнерной системы России.
•
Обоснование необходимости единой государственной программы «Контейнеризация России»
•
Назначение и цели контейнерной транспортной системы РФ.
•
Важнейшие приоритетные направления контейнерной транспортной системы на видах транспорта.
•
Развитие инфраструктуры контейнерных терминалов и портов в России в целом и по видам транспорта.
•
Развитие подвижного состава в том числе специальных контейнеров, организация их ремонта и эксплуатации в целом и по видам
транспорта.
•
Развитие контейнерного парка всех видов и принадлежности.
•
Обеспечение значительного роста объема и качества контейнерных транспортных услуг в России.
•
Усиление конкурентоспособности контейнерной транспортной системы России.
•
Развитие контейнерных терминалов и логистических центров.
•
Создание системы четкого взаимодействия железнодорожного, морского, автомобильного, речного и других видов транспорта на
контейнерных перевозках и в транспортных узлах.
•
Организация комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания потребителей контейнерных перевозках.
•
Развитие транзитного контейнерного потенциала транспортной системы России.
•
Интеграция в мировую контейнерную систему и достижение уровня мировых стандартов контейнерного транспортного
обслуживания.
•
Обеспечение безопасности контейнерных перевозок в целом и по видам транспорта.
•
Согласование развития контейнерной транспортной системы со смежными отраслями, пользователями, потребителями РФ.
•
Информатизация и виртуальное обеспечение логистики контейнерных перевозок.
•
Развитие экспорта и импорта контейнерных услуг в международных сообщениях.
•
Создание правовых основ, нормативно-правовых актов, современных таможенных правил и системы дерегулируемых тарифов.
•
Обеспечение инвестирования Программы «Контейнеризация России» на базе государственно-частного партнерства.
•
Организация управления и координации действий Министерств, ведомств, ФСТ, ФАС, государственных структур, ОАО «РЖД», других
ведущих компаний, а также субъектов РФ по разработке и реализации программы «Контейнеризация России».
•
Ожидаемый эффект в результате реализации намеченной программы контейнеризации РФ до 2020 года.
5
Федеральный закон «О прямых смешанных
(комбинированных) перевозках»
Глава 1. Общие правила.
Статья 1. Предмет регулирования.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области прямых смешанных (комбинированных) перевозках.
Статья 4. Перевозки пассажиров, грузов и багажа в прямом смешанном (комбинированном) сообщении.
Статья 5. Цели государственного регулирования деятельности в области прямых смешанных (комбинированных)
перевозок.
Статья 6. Требования к транспортным организациям, участвующим в осуществлении прямых смешанных
(комбинированных) перевозках, а также к транспортным и другим техническим средствам, применяемых при
осуществлении таких перевозок.
Глава 2. Организация прямого смешанного (комбинированного) сообщения.
Основы осуществления прямых смешанных (комбинированных) перевозок.
Статья 8. Соглашения об организации прямого смешанного (комбинированного) сообщения.
Статья 9. Существенные условия соглашений об организации прямого смешанного (комбинированного) сообщения.
Статья 10. Плата за перевозки в прямом смешанном (комбинированном) сообщении.
Статья 11. Агентирование.
Глава 3. Прямые смешанные (комбинированные) перевозки грузов.
Статья 12. Договор прямой смешанной (комбинированной) перевозки груза.
Статья 13. Организации перевозок грузов.
Статья 14. Заявка на перевозку груза прямом смешанном (комбинированном) сообщении.
Статья 15. Приём груза к перевозке.
Статья 16. Передача грузов.
Статья 17. Сроки доставки грузов.
Статья 18. Особенности перевозки грузов.
Статья 19. Выдача груза.
6
продолжение
Федеральный закон «О прямых смешанных
(комбинированных) перевозках»
Глава 4. Прямые смешанные перевозки пассажиров и багажа.
Статья 20. Договор перевозок пассажира, багажа в прямом смешанном сообщении.
Статья 21. Основные права и обязанности пассажира, перевозчика, оператора прямой смешанной (комбинированной)
перевозки.
Глава 5. Ответственность, претензии, иски, исковая давность.
Статья 22. Составление актов.
Статья 23. Ответственность транспортных организаций по обязательствам, связанным с перевозкой грузов или багажа
в прямом смешанном (комбинированном) сообщении.
Статья 24. Ответственность перевозчиков за просрочку доставки пассажира.
Статья 25. Обстоятельства, освобождающие от ответственности.
Статья 26. Право регрессивных требований.
Статья 27. Ответственность грузоотправителя.
Статья 28. Ответственность пассажиров.
Статья 29. Ответственность транспортных организаций по требованиям, связанным с исполнением соглашений об
организации смешанного (комбинированного) сообщения.
Статья 30. Представление претензий и исков, вытекающих из договора прямой смешанной (комбинированной)
перевозки груза.
Статья 31. Представление претензий и исков, вытекающих из договора прямой смешанной перевозки пассажиров и
багажа.
Статья 32. Исковая давность.
Глава 6. Заключительные и переходные положения.
Статья 33. Вступление в силу.
Статья 34. Порядок применения актов, изданных до вступления в силу настоящего федерального закона.
Статья 35. Переходные положения.
7
Разработка системы дерегулируемых тарифов на
транзитные контейнерные перевозки грузов по сети
железных дорог Российской Федерации и мер по их
реализации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Анализ и оценка состояния конкуренции на рынке транзитных контейнерных перевозок
Определение временного интервала исследования товарного рынка
Определение продуктовых границ товарного рынка
Определение услуг – заменителей
Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке; расчет объема
товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке
Определение географических границ товарного рынка транзитных транспортных услуг с
использованием транспорта России
Определение уровня концентрации на товарном рынке
Определение барьера входа на товарный рынок
Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
Оценка состояния рынка контейнерных перевозок по методу индекса
концентрации Герфиндаля–Хиршмана* по перевозкам грузов, ТЕУ**
Международные
транспортные коридоры
Удельный вес
Уровень
Российских железных
концентрации HHJ, ед.
дорог, %
Восток-Запад
2,06
920
* По данным ЕЭК ООН и ЭСКАТО.
** Транспортная единица условная соответствует 20 футовому контейнеру.
8
Крупнейшие мировые контейнерные перевозчики
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Итого
Головная/контролирующая компания
Maersk Sealand
P&O Nedlloyd
Evergreen
MSC
Hanjin
APL
Coscon
CMA CGM
NYK
CP Ships
"K" Line
MOL
OOCL
Shipping
ZIM
Hapag Lloyd
Yang Ming
Hyundai
PIL
CSAV
Sued
Wan Hai
UASC
Delmas
Grimaldi
MISC
Kien Hung
IRISL
RCL
Sinotrans
30 крупнейших перевозчиков
Наличный флот,
TEУ
759
416
386
373
306
246
231
204
188
181
170
163
147
145
142
137
121
119
100
97
86
79
70
70
48
48
43
39
36
28
5178
Наличный флот,
суда
305
167
143
169
89
79
113
99
82
90
62
61
45
45
69
37
40
30
87
45
44
58
34
60
42
30
29
47
35
31
2301
Портфель
заказов, TEУ
121
32
18
40
38
22
0
28
70
65
18
36
61
61
20
42
15
19
14
22
18
9
0
12
4
0
7
13
0
0
835
Портфель
заказов, суда
26
11
5
7
7
5
0
9
13
18
4
8
11
11
4
6
5
5
8
7
6
4
0
6
5
0
4
6
0
0
210
9
Спасибо за внимание!
10