о безопасности зданий и сооружений

Система технического
регулирования в строительстве
Директор Департамента по
техническому регулированию
Национального объединения
строителей (НОСТРОЙ)
С.В.Пугачев
Госдумой РФ принято 7 ТР, вт.ч.:
 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
(федеральный закон от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ) – вступил в
действие в мае 2009 года
 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
(федеральный закон от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ)
 Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования
(федеральный закон от 27 декабря 2009г. № 347-ФЗ)
Правительством РФ принято 11 ТР, в т.ч.:
 «О безопасности машин и оборудования» - (постановление Правительства




РФ от 15 сентября 2009 года № 753) вступит в действие в сентябре 2010 года
«О безопасности лифтов» - (постановление Правительства РФ от 2 октября
2009 года № 782) вступит в действие в октябре 2010 года
«О безопасности колесных транспортных средств» - (постановление
Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720) вступит в действие в
сентябре 2010 года
«О безопасности средств индивидуальной защиты» - (постановление
Правительства РФ от 24 декабря 2009 года № 1213)
«О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (постановление Правительства РФ от 11 февраля 2010 года № 65)
В Госдуме РФ находятся на рассмотрении 28 ТР, в т.ч.:
 о безопасности строительных материалов и изделий
 о безопасности рекламных конструкций…
 …о безопасности стекла и изделий из него,







применяемых в зданиях и сооружениях
о безопасности химической продукции
…об электромагнитной совместимости (два
законопроекта)
о безопасности электроустановок
о безопасности электрических и тепловых сетей и
электрических станций, котельных,
энергопринимающих устройств и теплопринимающих
установок
о безопасности оборудования, работающего под
избыточным давлением
о безопасности холодильных систем, установок, машин
и агрегатов
о безопасности домового газового оборудования
Программа разработки ТР
(распоряжение Правительства РФ от 9 марта 2010года № 300-р
 Программа предусматривает разработку 70 технических






регламентов,
в т.ч. 4 ТР, принимаемых федеральными законами,
например:
О безопасности строительных материалов и изделий (проект
федерального закона № 192544-5), официальный отзыв
Правительства РФ ко II чтению в Госдуме РФ должен быть
представлен в апреле 2010 года.
в т.ч. 5 ТР, принимаемых постановлениями
Правительства РФ, например:
О безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного
транспорта
О безопасности объектов инфраструктуры и подвижного
состава для высокоскоростного железнодорожного
транспорта
в т.ч. 2 ТР, принимаемых Минпромторгом России
Программа разработки ТР
(распоряжение Правительства РФ от 9 марта 2010года № 300-р
 а также 11 ТР:
Документы (директивы) Европейского союза, технические
регламенты Республики Белоруссия, которые вводятся
постановлениями Правительства Российской Федерации
 а также 48 ТР:
Технические регламенты, обеспечивающие формирование
Единого экономического пространства Республики
Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации,
принимаемые международными соглашениями, в т.ч.
- о безопасности зданий и сооружений (ноябрь 2010г.)
- о безопасности строительных материалов и изделий (январь 2011г.)
- о требования к безопасности автомобильных дорог при
проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном
ремонте (март 2011г.)
- о требования к безопасности автомобильных дорог при их
эксплуатации (март 2011г.)
ЦЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений» (статья 1)
Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества
Охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений
Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей
Обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений
СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
(статья 3)
ОБЪЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ :
Здания и сооружения любого назначения, в т.ч. сети и системы инженерно-технического
обеспечения
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ - на все этапы жизненного цикла здания и сооружения
УСТАНАВЛИВАЕТ минимально необходимые требования
к зданиям и сооружениям, в том числе:
механической безопасности
пожарной безопасности
безопасности при опасных природных
процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях
безопасных для здоровья человека
условий проживания и пребывания в
зданиях и сооружениях
безопасности пользователей
зданиями и сооружениями
доступности зданий и сооружений для
инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями
передвижения
энергетической эффективности зданий
и сооружений
безопасного уровня воздействия зданий и
сооружений на окружающую среду
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (статья 4)
ПРИЗНАКИ:
1. Назначение.
2. Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и другим объектам,
Функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
3. Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий
на территории, на которой будет осуществляться строительство, реконструкция и
эксплуатация здания и сооружения.
4. Принадлежность к опасным производственным объектам.
5. Пожарная и взрывопожарная опасность.
6. Наличие помещений с постоянным пребыванием людей.
7. Уровень ответственности.
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ:
• застройщиком (заказчиком) в задании на инженерные изыскания и в задании на
проектирование;
• лицом, осуществляющим подготовку проектной документации в текстовых
материалах проектной документации.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (статья 5)
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Установление проектных значений параметров зданий и
сооружений и качественных характеристик для всего
жизненного цикла, соответствующих требованиям
безопасности.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Реализация проектных значений и характеристик в процессе
строительства, реконструкции и капитального ремонта.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ
Поддержание состояния параметров и характеристик на
требуемом уровне в процессе эксплуатации.
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖНЫ СОБЛЮДАТЬСЯ
ТРЕБОВАНИЯ (статья 6):
Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Национальных стандартов и сводов правил, включенных в перечень, утверждаемый
Правительством Российской Федерации, в результате применения которых на
обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента
о безопасности зданий и сооружений.
Документов по стандартизации, включенных в перечень, утверждаемый
Национальным органом Российской Федерации по стандартизации, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Для случаев, когда требования надежности и безопасности не установлены национальными стандартами и сводами правил или объективно требуются отступления от
требований, установленных национальными стандартами и сводами правил,
проектирование и строительство осуществляется в соответствии со специальными
техническими условиями (СТУ ), разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти .
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ (статьи 7-14)
1. Требования механической безопасности.
2. Требования пожарной безопасности.
3. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или)
техногенных воздействиях.
4. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в
зданиях и сооружениях.
5. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.
6. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп
населения с ограниченными возможностями передвижения.
7. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений.
8. Требования безопасности уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую
среду.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ИНЖЕНЕРНЫХ
ИЗЫСКАНИЙ (статья 15)
• ДОСТОВЕРНОСТЬ;
• ОБОСНОВАННОСТЬ;
• ДОСТАТОЧНОСТЬ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПАРАМЕТРОВ
И ХАРАКТЕРИСТИК ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ;
• СОДЕРЖАТЬ ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И
ЭКСПЛУАТАЦИИ.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (статья 15)
Учет
результатов
инженерных
изысканий
Учет данных,
передаваемых
застройщиком
(заказчиком),
в т.ч. по уровню
ответственности
Обеспечение
соответствия
проектных
параметров и
характеристик
техническому
регламенту,
стандартам и
сводам правил
по перечню,
утвержденному
Правительством РФ,
и (или) перечню,
утвержденному
Уполномоченным
ФОИВ, или
результатами
исследований,
расчетов, испытаний,
моделирования и
оценки риска
Обеспечение решений
и мероприятий
безопасности в
процессе строительства
и эксплуатации по
техническому
обслуживанию,
освидетельствованию,
сведениям о допустимых
нагрузках и размещению
скрытых проводок,
трубопроводов и иных
устройств, повреждение
которых может
привести к угрозе
безопасности
ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ, ВВОДЯЩИХ В
ЗАБЛУЖДЕНИЕ ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ (статья 33)
В ЭТИХ ЦЕЛЯХ В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬСЯ
СЛЕДУЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
• ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ;
• СРОКИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ И ИХ ЧАСТЕЙ;
• ПОКАЗАТЕЛИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ;
• СТЕПЕНЬ ОГНЕСТОЙКОСТИ ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ.
ЦЕЛИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
(статья 38)
1. УДОСТОВЕРЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА.
2. УДОСТОВЕРЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ
УСТАНОВЛЕННЫХ В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГЛАМЕНТА.
3. УДОСТОВЕРЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ,
СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ЗАВЕРШЕНО, ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
ПЕРЕД ВВОДОМ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ.
4. ПЕРЕОДИЧЕСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ХАРАКТЕРИСТИК
ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО ЗДАНИЯ ИЛИ СООРУЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГЛАМЕНТА И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ
ДАЛЬНЕЙШЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ.
ФОРМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ НА ЭТАПАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
(статья 39)
1. Заявление о соответствии проектной документации требованиям
технического регламента.
2. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и
проектной документации.
3. Строительный контроль.
4. Государственный строительный надзор.
5. Заявление о соответствии построенного, реконструированного или
отремонтированного здания или сооружения проектной документации.
6. Заявление о соответствии построенного, реконструированного или
отремонтированного здания или сооружения требованиям технического
регламента.
7. Ввод объекта в эксплуатацию.
ФОРМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ НА ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ (статья 40)
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ
КОНТРОЛЬ
Оценка осуществляется лицом,
ответственным за эксплуатацию
здания и сооружения, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
Оценка соответствия
осуществляется уполномоченными
федеральными органами
исполнительной власти,
органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
в случаях и в порядке, которые
установлены федеральными
законами
Протокол заседания Комиссии при Президенте РФ по
модернизации и технологическому развитию экономики
России
(протокол № 8, 20 января 2010 года, г.Липецк)
 …в) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального




Собрания РФ проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ «О
техническом регулировании», предусматривающий, в т.ч.:
- возможность применения при разработке российских технических
регламентов европейских принципов «нового подхода» и «модульного
подхода», основанных на использовании в технических регламентах
только общих требований безопасности и упрощении выбора процедур
оценки соответствия;
- создание единой национальной системы аккредитации на основе
международных и европейских принципов и подходов…
…е) подготовить проект межправительственного соглашения о
техническом регулировании с государствами- участниками Таможенного
Союза и ЕврАзЭС, а также предложения по поэтапному переходу на
единую систему технического регулирования и поэтапной гармонизации
национальных законодательств в области технического регулирования…
л) подготовить предложения по законодательному совершенствованию
института стандартизации…
Основные принципы Нового подхода
(Решение Совета ЕС от 7 мая 1985 года 85/ЕС 136/01)
 в Директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения






общие (существенные) требования безопасности;
задача установления конкретных характеристик возлагается на
европейские стандарты, добровольные для применения и
разрабатываемые в установленном порядке определенными
подконтрольными законодателю организациями: CEN, CENELEC, ETSI;
продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными (с
Директивой) европейскими стандартами, рассматривается как
соответствующая общим (существенным) требованиям Директивы
(принцип «презумпции соответствия»);
если изготовитель продукции не желает воспользоваться
гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то он
должен доказать соответствие продукции общим (существенным)
требованиям Директивы, как правило, с помощью третьей стороны
(нотифицированные органы);
перечень гармонизированных с Директивой европейских стандартов
публикуется в официальном издании Совета ЕС (Official Journal of
Europe);
продукция может поступать на рынок ЕС только после процедуры
оценки соответствия;
надзор за рынком обеспечивают государственные органы.
РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ
СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ В ИНФОРМАЦИОННОМ ФОНДЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ
ЗАЯВЛЕНИЕ +
ПЕРЕВОД
ФАТРиМ
Технический
комитет
Решение ФАТРиМ
Решение ФАТРиМ
Вместе с заверенным переводом документа могут
быть представлены заключения общероссийских
общественных организаций предпринимателей,
ТПП РФ.
В течение 5 дней с момента получения документов
направляет их в соответствующий ТК.
В срок не более 30 дней рассматривает документы,
готовит заключение
В течение 15 дней с момента получения от ТК
заключения
Ростехрегулирование
принимает
решение о регистрации или отказывает в
регистрации
В течение 10 дней со дня регистрации
Ростехрегулирование принимает решение о
включении документа в перечень документов,
подтверждающих требования ТР
20
Политика СЕН в области стандартизации
Законодательство (документы) стран СНГ о
техническом регулировании
 Законы Республики Армения «О стандартизации» и «Об оценке






соответствия»
Законы Республики Беларусь «О техническом нормировании и
стандартизации» и «Об оценке соответствия требованиям
технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации»
Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании»
Закон Кыргызской Республики «Об основах технического
регулирования в Кыргызской Республике»
Законы Республики Молдова о деятельности в области
технического регулирования , «Об оценке соответствия» и «Об
общей безопасности продукции», «О стандартизации»
Федеральный закон России «О техническом регулировании»
Законы Украины «О стандартах, технических регламентах и
процедурах оценки соответствия», «О стандартизации»
«О состоянии работ по разработке
технических регламентов
ЕврАзЭс и СНГ»
-
1. Программы разработки технических регламентов:
Российская Федерация – 70 технических регламентов
Республика Беларусь – 33 технических регламента
- ЕврАзЭС - 38 технических регламентов
- СНГ - не разработана (есть проект)
- Таможенного Союза, ЕЭП - программа ЕврАзЭС
- Союзного государства – программа ЕврАзЭС
2. Принято технических регламентов:
Армения Беларусь Казахстан Молдова
59
12
51
40
Россия
Украина
18
19
УТОЧНЕННЫЙ ГРАФИК РАЗРАБОТКИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ24
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ЕВРАЗЭС
• Безопасность низковольтного оборудования
• Требования к электромагнитной совместимости
Экспертные
рабочие группы
38 ТР
38 РГ
• О безопасности машин и оборудования
• О безопасности тракторов, сельскохозяйственных
машин и машин для лесного хозяйства
2010 г. - 34
2011 г. - 4
• О безопасности колесных транспортных средств
• О безопасности зданий и сооружений
• О безопасности строительных материалов
•и изделий
РФ
28
РБ
5
РК
3
2010 г. - 26
2011 г. - 2
• О безопасности химической продукции
• О безопасности изделий медицинского
назначения
2010 г. - 5
• О безопасности средств связи
• Безопасность игрушек
• О безопасности пищевых продуктов
2010 г. - 3
• Молоко и молочная продукция
• Масложировая продукция и т.д.
КР
2
2011 г. - 2
Национальные ТР в области строительства

















Республика Казахстан
Требования к безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий
Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций
Требования к безопасности деревянных конструкций
Требования к безопасности металлических конструкций
Требования к безопасности железобетонных, бетонных конструкций
Требования к безопасности деревянных конструкций
Требования к безопасности конструкций из других материалов
Требования к безопасности строительства наземных и морских
производственных объектов, связанных с нефтяными операциями
Требования к безопасности вентиляционных систем
Требования безопасности при проектировании автомобильных дорог
Требования безопасности при эксплуатации автомобильных дорог
Требования к безопасности дорожно-строительных материалов
Требования к безопасности лакокрасочных материалов и растворителей
Требования по оборудованию зданий, помещений и сооружений системами
автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации,
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Республика Беларусь
«Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР
2009/013/ВY)
Протокол заседания Рабочей группы по разработке
технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности
строительных материалов и изделий»
12-13 апреля 2010 года г.Москва
 Учитывая, что:
 …произошли существенные изменения в области национальных
законодательств по техническому регулированию в области
строительства
 …безопасность зданий и сооружений неразрывно связана и
обеспечивается
безопасностью строительных материалов и
изделий, применяемых в процессе строительства
 …строительные материалы и изделия предназначены для создания
строительных конструкций, а также для применения в качестве
элемента строительных конструкций Рабочая группа по итогам
обсуждения, а также с учетом поступивших замечаний и
предложений сторон решила:
 считать целесообразным объединить… с целью разработки единого
технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и
сооружений, строительных материалов и изделий»
Концепция
развития национальной системы стандартизации
(Одобрена распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266-р)
 Стандартизация является ключевым фактором
поддержки государственной социальноэкономической политики, способствует развитию
добросовестной конкуренции, инноваций,
снижению технических барьеров в торговле,
повышению уровня безопасности жизни,
здоровья и имущества граждан, обеспечивает
охрану интересов потребителей, окружающей
среды и экономию всех видов ресурсов
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Статья 16-1. Правила формирования перечня документов по стандартизации,
в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований
технических регламентов
Национальным органом по стандартизации не позднее, чем за тридцать дней
до дня вступления в силу технического регламента утверждается…
перечень документов по стандартизации, в результате применения
которых
обеспечивается
соблюдение
требований
технических
регламентов.
Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил…
является
достаточным
условием
соблюдения
требований
соответствующих технических регламентов. В случае применения таких
стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований
технических регламентов оценка соответствия требованиям технических
регламентов может осуществляться на основании подтверждения их
соответствия таким стандартам и (или) сводам правил»
Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
Правительством РФ … до дня вступления в силу технического регламента
утверждается перечень документов в области стандартизации, содержащих
правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т.ч. правила
отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого
технического регламента и осуществления оценки соответствия.
Перечень стандартов в обеспечение первоочередных регламентов
№
п/п
Наименование регламента
Фонд
стандартов
Программа
2010
1
О безопасности низковольтного оборудования
400
63
2
О безопасности зданий и сооружений
318
47
3
О безопасности электрических станций и сетей
60
-
4
О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением
46
16
5
Об электромагнитной совместимости
272
7
6
О безопасности колесных транспортных средств
287
12
7
О безопасности изделий медицинского назначения
324
118
8
О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах
54
6
9
О безопасности упаковки
143
12
10
О безопасности строительных материалов и изделий
187
41
11
О безопасности машин и оборудования
536
63
12
О безопасности лекарственных средств
0
5
13
О безопасности лифтов
9
3
14
О безопасности средств индивидуальной защиты
280
43
15
О безопасности химической продукции
293
59
16
О безопасности пищевых продуктов
1050
167
17
О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
35
2
4294
664
Итого:
Перечни национальных стандартов и сводов правил,
применяемых на обязательной и добровольной основе
(статья 6 закона №384-ФЗ от 30.12.2010)
 Перечень документов, применяемых на обязательной основе
 Поступили 1850 предложений от 53-х организаций по включению 83 СНиП,
24 СП, 146 ГОСТ, 4 ВСН, 2 ТСН, 26 документов др. наименований
 Проект Перечня по состоянию на 31.05.2010 внесен в Правительство РФ и
включает 83 СНиПа и 8 ГОСТов
 Перечень документов, применяемых на добровольной основе
 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии № 2079 от 1 июня 2010 г. утвержден Перечень документов в
области стандартизации, в результате применения которых на добровольной
основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30
декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений«,
в
который
включены
123
ГОСТ
 Проект
перечня документов по стандартизации, применяемых на
добровольной основе включал 195 документов, в т.ч. 99 СНиП, 41 ГОСТ, 41
Свод правил (СП), 16 СанПиН, СП, СН и другие документы
Действующие документы по стандартизации в
области строительства
национальных
(межгосударственных)
стандартов ( в т.ч. более 160 стандартов – на
методы
контроля,
260
стандартов
на
строительные материалы и изделия)
 135 строительных норм и правил (СНиП)
 100 сводов правил по проектированию,
строительству и эксплуатации (СП)
 16 ведомственных строительных норм (ВСН)
 182 территориальных строительных норм
(ТСН), а также 45 СН, 24 РСН, 19 РДС и т.д.
 779
Перечень Строительных норм и правил, актуализация
которых началась в 2007 г.
1. Нагрузки и воздействия. Общие положения (ЦНИИСК им. Кучеренко)
2. Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования (ЦНИИСК
им.
Кучеренко)
3. Надежность строительных конструкций и оснований (ЦНИИСК им. Кучеренко)
4. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
(ЦНИИПгражданстрой)
5. Здания жилые многоквартирные (ОАО «ЦНС»)
6. Отопление, вентиляция и кондиционирование (СантехНИИпроект)
7. Пожарная безопасность зданий и сооружений (ЦНИИСК им. Кучеренко)
8. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и
сооружения (ЦНИИПгражданстрой)
9. Общественные здания и сооружения (ИОЗ)
10. Автомобильные дороги (СоюздорНИИ)
11. Мосты и трубы ( ОАО ЦНИИС)
12. Внутренний водопровод и канализация зданий (СантехНИИпроект)
Общественный совет
Межотраслевые
Советы (7)
разработка стандартов
Технические комитеты по стандартизации (367 ТК)
(участвуют 34 ФОИВ, более 10тысяч предприятий,
около 12000 экспертов)
КОНСЕНСУС
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
ПРЕДПРИЯТИЯ (около
10.000)
ФОИВ, органы власти субъектов РФ
Национальный Орган
по Стандартизации
Общественные организации,
объединения предпринимателей
Участники работ по национальной стандартизации
Привлечение бизнеса к работам по
стандартизации
 Март 2006 года - Межотраслевой совет по стандартизации в







нефтегазовом комплексе
Август 2006 года - Отраслевой совет по стандартизации
агропромышленного комплекса
Октябрь 2006 года - Межотраслевой совет по стандартизации
в строительном комплексе
Январь 2008 года - Межотраслевой совет по стандартизации
в металлургическом комплексе
Май 2008 года - Межотраслевой совет по стандартизации в
области информационных технологий
Ноябрь 2008 года –Межотраслевой совет по стандартизации
химических веществ и продукции
Май 2009 года – Отраслевой совет по стандартизации в
электротехнической промышленности
Январь 2010 года – Отраслевой совет по стандартизации в
энергетическом машиностроении
Федеральный фонд национальных стандартов
Сельское
хозяйство
Пищевая
Основополагающие
промышленность
стандарты
Информационные технологии
электроника, телекоммуникации
Прочие
10%
6%
Машиностроение
12%
9%
23305
стандартов
Уровень
гармонизации
44,7%
24%
8%
4%
Строительство
6%
Охрана окружающей среды
7%
Метрология
6%
8%
Энергетика
электротехника
Нефте-химическая
промышленность
Металлургия
Динамика обновления фонда национальных
стандартов
1600
1507
1400
1319
1200
1002
1000
1011
546
400
200
495
1167
1038
1200
план
761
652
618
640
510
339
563
636
559
487
360
397
1230
1006
852
800
600
1248
1352
450
566
441
472
189
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ГОСТ Р
МЭК
ИСО
Международные (региональные) документы по
стандартизации в области строительства
 В
ИСО действуют 22 технических комитета по
стандартизации (ТК) в области строительства.
Опубликовано – 760 стандартов, находятся в стадии
разработки - 256 стандартов .
 В
МЭК действует более 100 стандартов на
электроустановки зданий и электротехнические
изделия, применяемые в строительстве
 В СЕН действует 71 ТК в области строительства и 10
смежных ТК. В целом опубликовано более 2300
европейских стандартов. В рамках директивы ЕС по
строительным
материалам
и
изделиям
в
официальном журнале ЕС опубликовано 414
стандартов ЕН
 В МГС действует более 600 межгосударственных
стандартов (ГОСТ)
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ
- обеспечение надежности, в т.ч. сейсмостойкости строительных
конструкций;
- обеспечение пожарной безопасности в строительстве;
- обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции, в
т.ч. работы по разномерной координации и по системе допусков и
точности размеров, а также по методам измерений геометрических
параметров в строительстве;
- разработка системы эксплуатационных требований и методов
контроля соответствия строительной продукции этим требованиям;
- значения и методы определения технических характеристик
конкретных видов строительной продукции.
ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЛЕКСОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПО КОТОРЫМ
ПРОВОДЯТСЯ РАБОТЫ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ:
Комплекс 20
Основные положения надежности
строительных сооружений
Комплекс 54
Деревянные конструкции
Комплекс 21
Пожарная безопасность
Комплекс 56
Окна, двери, ворота и приборы к ним
Комплекс 22
Защита от опасных геофизических
воздействий
Комплекс 60
Стеновые кладочные материалы
Комплекс 23
Внутренний климат и защита от
вредных воздействий
Комплекс 61
Минеральные вяжущие вещества
Комплекс 24
Размерная взаимозаменяемость и
совместимость
Комплекс 62
Бетоны и растворы
Комплекс 31
Жилые, общественные и производственные здания и сооружения
Комплекс 63
Щебень, гравий и песок для
строительных работ
Комплекс 32
Сооружения транспорта
Комплекс 64
Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглощающие материалы
Комплекс 40
Водоснабжение и канализация
Комплекс 65
Кровельные, гидроизоляционные и
герметизирующие материалы и
изделия
Комплекс 41
Теплоснабжение, отопление,
вентиляция и кондиционирование
воздуха
Комплекс 66
Отделочные и облицовочные
материалы
Комплекс 51
Каменные и армокаменные
конструкции
Комплекс 67
Асбестоцементные изделия
Комплекс 52
Железобетонные и бетонные
конструкции
Комплекс 69
Строительное стекло.
Комплекс 53
Металлические конструкции
Программа гармонизации межгосударственных норм и стандартов
с международными по комплексу 20 «Основные положения
надежности строительных конструкций»
№№
п/п
Наименование нормативных документов
Сроки разработки и
пересмотра с учетом
требований ИСО и
СЕН
Международные нормативные документы
(ИСО, СЕН)
1
2
3
4
1
Надежность
строительных
конструкций и оснований. Основные
положения по расчету
НС ( поект национального стандарта в
замен ГОСТ 27751 – 88)
Проведена частичная гармонизация с
ИСО 2394-98
ИСО3898-97
ИСО 8930-87
ИСО 13822-2001
ИСО 10137-92
ЕN 1991-1: Еврокод 1
2010 г.
ИСО 2394-98 Общие принципы
обеспечения надежности строительных конструкций. Дополнение 1-88
к ИСО 2394
ИСО 3898-97 Основы расчета
строительных конструкций. Обозначения. Основные символы
ИСО 8930-87 Общие принципы
надежности конструкций. Список
эквивалентных терминов
ИСО 13822-2001 Основы расчета
строительных конструкций. Оценка
конструкций
ИСО 10137-92 Основы расчета
строительных конструкций. Защита
зданий от вибраций. (Эксплуатация
зданий в условиях вибрации)
EN 1991-1-1 Еврокод 1: Основные
положения по проектированию и
расчету воздействий внешних факторов
на строительные конструкции.
Часть 1 Основы расчета
Система Еврокодов
Безопасность, эксплутационная
пригодность и износостойкость
конструкций
EN 1990
Воздействия на
конструкции
EN 1991
EN 1992
EN 1995
EN 1997
EN 1993
EN 1996
EN 1994
EN 1999
EN 1998
Проектирование и составление
чертежей
Геотехническое и
сейсмическое
проектирование
Связь между Еврокодами
Учет национальных особенностей
Гармонизация
Страна - член ЕС
Уровень ЕС
EN 199n-p
Основной текст
Нормативные
Выбор
Национальные
Определенные
приложения
Параметры (NDPs)
Информационные
приложения
Преобразование
в национальный
стандарт
(« NS » EN 199n-p)
Решения
Внедрение
Еврокодов
Национальное приложение
(национальный стандарт)
Проектная документация
Система Еврокодов и национальных особенностей – NDP
(всего зарегистрировано 1501 NDP)
№№
Наименование
Количество NDP
EN 1990
Основы строительного проектирования
46
EN 1991
Воздействия
354
EN 1992
Бетонные конструкции
221
EN 1993
Стальные конструкции
432
EN 1994
Железобетонные конструкции
55
EN 1995
Деревянные конструкции
33
EN 1996
Кирпичные и каменные конструкции
59
EN 1997
Геотехническое проектирование
74
EN 1998
Сейсмическое проектирование
142
EN 1999
Алюминиевые конструкции
85
Перспективная программа стандартизации в
области строительства на 2008-2011 г.г.
 Участвовало в разработке более 30 научно-исследовательских,






проектных и производственных организаций строительного
комплекса
Предложения были рассмотрены в ТК 465 «Строительство»
Программа содержит 180 тем по разработке, пересмотру и отмене
стандартов (состоит из 19 разделов)
Приоритетами Программы являются: - эффективность
использования энергии, ресурсосбережение и т.д.
В Программу включены стандарты, содействующие выполнению
целевых программ развития строительного комплекса, в т.ч.
«Доступное жилье» и «Сочи»
Около 50% стандартов, включенных в Программу,
предусматривают работы по гармонизации с международными
(региональными) стандартами ИСО, СЕN и др.
Не менее 40% тем предусматривают разработку
межгосударственных стандартов
Стандарты CEN по энергообеспечению зданий
Разработан 31 стандарт CEN, обеспечивающих оценку соответствия
Некоторые из них разработанны совместно с ИСО
Технический комитет по стандартизации
(в области строительства)
 Работы в области стандартизации по
актуализации и разработке новых стандартов
активно проводятся техническим комитетом по
стандартизации ТК 465 «Строительство»
 Приказом Ростехрегулирования от 12 мая 2010
года № 1716 ТК 465 реорганизован: в его
составе создано 6 ПК и 31 РГ, в состав ТК
вошли 87 ведущих организаций
 За ТК 465 «Строительство» закреплено 20
ТК/ИСО, 37 ПК и 143 РГ с правом голосования
во всех вышеперечисленных технических
органах.
ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО»
ПК1
ИНЖЕНЕРНЫЕ
ИЗЫСКАНИЯ,
ПРОЕКТИРОВАНИЕ,
СТРОИТЕЛЬСТВО
РГ 1.1
Строительство
РГ 1.2.
Проектирование
РГ 1.3.
Инженерные
изыскания
ПК 2
ОБЩИЕ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ВОПРОСЫ
РГ 2.1
Надежность
строительных
конструкций
и оснований
РГ 2.2
Пожаробезопасность
РГ 2.3
Защита от
геофизических
воздействий
РГ 2.4
Внутренний
климат и
защита от
вредных
воздействий
РГ 2.5
Размерная
взаимозаменяемость
ПК 3
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
ЗДАНИЯ И
СООРУЖЕНИЯ
РГ 3.1
Планировка
и застройка
населенных мест
ПК 4
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
КОНСТРУКЦИИ
И ОСНОВАНИЯ
РГ 4.1
Основания и
фундаменты
РГ 4.2
Металлические
конструкции
РГ 3.2
Жилые,
общественные и
производственные
здания и
сооружения
РГ 4.3
Бетонные и
железобетонные
конструкции
РГ 3.3
Сооружения
транспорта
РГ 4.4
Деревянные
конструкции
РГ 3.4
Гидротехнические
и мелиоративные
сооружения
РГ 4.5
Конструкции с
применением
пластмасс,
асбоцемента
и др. материалов
РГ 4.6
Окна, двери, ворота,
комплектующие
изделия
и материалы
РГ 4.7
Фасадные системы
РГ 4.8
Ремонт,
восстановление
и усиление
ПК 5
НАРУЖНЫЕ И
ВНУТРЕННИЕ
ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ
И ОБОРУДОВАНИЕ
РГ 5.1
Теплоснабжение,
отопление,
вентиляция
РГ 5.2
Водопровод,
канализация
РГ 5.3
Газоснабжение
РГ 5.4
Магистральные и
промысловые
трубопроводы,
хранилища
нефти и газа
ПК 6
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
МАТЕРИАЛЫ
РГ 6.1
Минеральные
вяжущие
РГ 6.2
Заполнители,
бетоны и растворы
РГ 6.3
Отделочные,
полимерные,
кровельные,
гидроизоляционные
и герметизирующие
материалы
РГ 6.4
Тепло- и
звукоизоляционные
материалы
РГ 6.5
Стеновые,
перегородочные и
облицовочные
материалы
РГ 6.6
Дорожные материалы
РГ 6.7
Строительный
текстиль
Благодарю за внимание!
123242, Москва, М.Грузинская, д.3,
корп.4, Деловой центр, этаж 10
Телефон/факс: 987-31-50
E-mail: pugachev@sro-s.ru
Интернет: www.sro-s.ru