О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны

Нормативная правовая база –
Основа сохранения жизни и
здоровья персонала
Елин Альберт Максимович
Заместитель генерального директора
ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»,
кандидат социологических наук
Объектии предмет
предмет изучения
труда
Объект
изученияохраны
условий
труда
Производственные процессы
Оценка
риска
1
Безопасность
условий
труда
Трудовой
процесс
Совокупность
элементов,
составляющих
структуру труда
Условия труда
Гигиена труда
Технологический
процесс
Труд
(трудовая
деятельность)
Безопасность
труда
Элементы
безопасности труда
Безопасность
работника (человека)
Безопасность
трудовых
процессов
Человек
(работник)
Внешние воздействия
Структура системы управления
2
Управляющий орган
(субъект управления)
Управляемая система
(объект управления)
Технология управления – это приемы,
способы и порядок (последовательность,
регламент) выполнения процесса
управления в целом и составляющих его
функций.
3
Принципиальная схема процесса
трудоохранного менеджмента
Генеральная цель охраны
труда
Психо-педагогические
Экономические
Объект
управления
условия труда
Средств
а
охраны
труда
Технические
Правовые
Организационные
Информация
Управляющий орган
(субъект
управления)
4
Управляющие
воздействия
Социальные
Основные законодательные акты Российской Федерации,
касающиеся вопросов охраны труда
Конституция Российской Федерации
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197–ФЗ
(в ред. Федерального закона от 30.06. 2006 №90-ФЗ)
Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном соц.
страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний»
Федеральный закон от 21.07.1997 16-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных произв. объектов»
Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 №14-ФЗ (глава 59)
Кодекс об административных нарушениях РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ
(ст.5.27-5.31)
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №64-ФЗ
(ст.109,118,125,143,145, 216-219, 236-238)
5
и ряд других Федеральных законов.
Схема нормативной правовой базы в области охраны
труда с учетом изменений в Трудовом кодексе РФ
Трудовой кодекс РФ
с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 206-ФЗ
СТАНДАРТЫ
БЕЗОПАСНОСТИ
ТРУДА
правила
6
процедур
ы
критерии
норматив
ы
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в Трудовом кодексе РФ вопросам охраны
труда
посвящено 29 статей
Ст. 211
«Государственные
нормативные требования
охраны труда»
правила
процедуры
7
Ст. 212
«Обязанности работодателя
по обеспечению безопасных
условий и охраны труда»
нормативы
критерии
работодатель обязан
обеспечить:
наличие
комплекта НПА,
содержащих
требования ОТ
в соответствии
со спецификой
своей
деятельности
разработку и
утверждение
локальных
нормативных
актов в
соответствии со
спецификой
своей
деятельности
Государственными нормативными требованиями
охраны труда, содержащимися в Федеральных
законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации и законах и иных
нормативных правовых актах субъектов
Российской Федерации, устанавливаются
правила, процедуры, критерии и нормативы,
направленные на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Статья 211 Трудового кодекса РФ
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ)
8
Стандарты безопасности труда – правила,
процедуры, критерии и нормативы, направленные
сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности и
регламентирующие осуществление социальноэкономических, организационных, санитарногигиенических, лечебно-профилактических,
реабилитационных мер в области охраны труда.
Статья 209 Трудового кодекса РФ
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ)
9
Требования охраны труда – государственные
нормативные требования охраны труда, в том числе
стандарты безопасности труда, а также требования охраны
труда, установленные правилами и инструкциями по охране
труда.
Государственная экспертиза условий труда –
оценка соответствия объекта экспертизы государственным
нормативным требованиям охраны труда.
Статья 209 Трудового кодекса РФ
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ)
10
Государственные нормативные требования
охраны труда обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами при
осуществлении ими любых видов деятельности, в
том числе при проектировании, строительстве
(реконструкции) и эксплуатации объектов,
конструировании машин, механизмов и другого
оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда.
Статья 211 Трудового кодекса РФ
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ)
11
Порядок разработки, утверждения и изменения
подзаконных нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные
требования охраны труда, в том числе стандарты
безопасности труда, устанавливается
Правительством Российской Федерации с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 211 Трудового кодекса РФ
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ)
12
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 214
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
соблюдение требований охраны труда
правильное применение СИЗ и СКЗ
прохождение: обучения безопасным методам и приемам работы и оказания первой
помощи; инструктажа по охране труда; стажировки на рабочем месте; проверки знаний
требований охраны труда
извещение руководителя о любой угрозе жизни и здоровью людей; о каждом
несчастном случае на производстве; об ухудшении состояния своего здоровья, в том
числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления)
прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) по
направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ
13
Факторы,
формирующие
травмоопасное
и безопасное
поведение
14
Травмоопасное
поведение
Безопасное поведение
- снижение производительности
труда
- отсутствие установки руководства на безопасный труд
Мотивационный
компонент
- угроза травмирования
- угроза наказания
- финансовое стимулирование
- социальное стимулирование
- недостаточная обученность
методам безопасной работы
- игнорирование случаев
травмоопасного поведения со
стороны руководства
- инструкции, составленные без
учета логико-структурных
особенностей восприятия
информации
Информационный
компонент
- хорошо организованное
обучение безопасным приемам
работы
- анализ случаев
травмопасного поведения на
собраниях трудово-го
коллектива и во внутреорганизационной
информацион-ной системе
- полные и правильно
построен-ные инструкции по
охране труда
- низкая степень
психофизиологи-ческой
профпригодности
- хронические болезни
- повышенный уровень
заболеваемости с временной
утратой трудоспособности
- низкий уровень общего
функционального состояния
организма, повышенная
утомляемость
- прием алкоголя,
наркотических и определенных
лекарственных средств
- низкая устойчивость к
профессиональному стрессу
Исполнитель
ный
компонент
- профессиональное
соответствие по
психофизиологическим
характеристикам
- низкий уровень
заболеваемости
- высокий уровень
работоспособности и
функционального состояния
организма
- отсутствие вредных привычек
- здоровый образ жизни
- низкая подверженность
профессиональному стрессу
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормативам (по Федеральным округам)
14,2 %
19,4 %
25,8 %
35,5 %
31,1 %
21,1 %
32,7 %
15
Российская Федерация (26,2 %)
- Центральный Федеральный округ (19,4 %)
- Северо-Западный Федеральный округ (14,2
%)
- Южный Федеральный округ (21,1 %)
- Приволжский Федеральный округ (25,8 %)
- Уральский Федеральный округ (31,1 %)
- Сибирский Федеральный округ (32,7 %)
- Дальневосточный Федеральный округ (35,5
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ