Рынок труда и трудовая миграция

Рынок труда и трудовая
миграция
Агентство по статистике
при Президенте Республики Таджикистан
Москва
2-3 июня 2010 ГОДА
Кислицына Е.А.
1
Методы учета внешней трудовой
миграции
Учет потоков и объемов внешних трудовых мигрантов
осуществляется в органах статистики посредством
статистических методов:
Потоки трудовой миграции - Миграционная служба МВД
 Административные
 Отчеты по регистрируемой миграции (форма 1Т,2Т,3Т-миграция)

Пограничный контроль (миграционные карточки)
Объемы (скопления) трудовой миграции - Агентство по статистике
 Административные
 Форма 9С – выезжающие из сельской местности, Списки
сельских населенных мест
 Обследования домашних хозяйств (Обследования Рабочей Силы,
Уровня жизни ) – наиболее полные данные
 Перепись населения
2
Законодательство по внешней трудовой
миграции в Республике Таджикистан
За последние годы разработана следующие нормативные документы:
•
Закон Республики Таджикистан «О миграции» (11.12.1999.года №882),
•
«Концепция внешней трудовой миграции Республики Таджикистан»,
•
Принят ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан:
 «О введении порядка учета внешней трудовой миграции граждан Республики
Таджикистан» (6.06.2003 года № 264)
 «Программа внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан
на 2006-2010 годы»
 «О регулировании вопросов трудовой миграции граждан Республики
Таджикистан (30.12.2001 года № 595).
 Указ Президента «О порядке выдачи разрешений (лицензий) на деятельность
по трудоустройству граждан РТ за границей и привлечения в РТ иностранной
рабочей силы» (№608 от 25.07.2001)
Статус эмигранта и иммигранта согласно Закону РТ «О миграции» получает
лицо переселяющееся на постоянное место жительство сроком свыше
шести месяцев. Это определение не соответствует рекомендациям ООН,
где миграция может быть долгосрочной (сроком не менее 12 месяцев) и
краткосрочной (сроком от 3 до 12 месяцев)
3
Данные по миграции
 В настоящее время Республика Таджикистан является «страной
выезда» мигрантов. Во внешней миграции участвует более 650
тыс. человек (около 10% всего населения или около 15%
трудоспособного населения).
 Наблюдается ежегодное снижение объемов безвозвратной
внешней миграции. С 2000 по 2009 гг валовая миграция
снизилась в 1,7 раза и в 2009 году составила 9,8 тыс. человек
(число прибывших – 1,5 тыс. человек, число выбывших – 8,3
тыс.человек). Чистая миграция имеет отрицательное значение
(миграционный отток) – 6,8 тыс. человек
 Из всех видов миграции наиболее значимая по потоку является
временная трудовая миграция из республики. Этим видом
миграции охвачено более 600 тыс. человек и наблюдается
тенденция к росту. В тоже время регулируемая (учтенная)
трудовая миграция незначительна и в 2009 году составила 15,5
тыс. человек. Наблюдается тенденция к росту
 Данные по объему (скоплению) трудовых мигрантов (по данным
обследований) возросли с 2004 по 2009 годы с 300 до 550 тыс.
человек
4
Возрастная структура населения
Республики Таджикистан
100 лет
безвозвратная миграция
трудовая миграция
90-94
численность населения
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
0
200000
400000
600000
800000
1000000
5
Международная миграция
Таджикистана
вернувшиеся
трудовые
мигранты
16%
Other
4%
трудовые
мигранты
80%
безвозвратные
мигранты
2%
деловые поездки
1,4%
туристы 0,5%
беженцы 0,3%
иностранные рабочие
0,2%
6
Основные причины внешней трудовой
миграции
 Основными причинами внешней трудовой миграции из
Таджикистана можно назвать следующие:
- экономический кризис,
- простои производства,
- низкая заработная плата и доходы населения
- недостаточное количество вновь создаваемых новых
рабочих мест
Необходимо постоянное статистическое наблюдение за
трудовой миграцией, так как в настоящее время она
оказывает большое влияние на социальноэкономическое развитие и стран, принимающих
внешних трудовых мигрантов и стран выхода
мигрантов.
7
Трудовая миграция (по потоку) –
административные данные
Регистрируемая миграция-человек
Оба пола
Данные миграционных карточек-человек
в том числе:
мужчины
Оба пола
в том числе:
женщины
мужчины
2000
600
450
150
2001
3343
3296
47
2002
12182
12167
15
2003
2696
2555
141
2004
2349
2349
2005
1681
1681
2006
1656
1314
342
609316
2007
1500
…
…
2008
11044
9194
2009
15529
До 18
412123
женщины
402370
9753
573953
-
-
9194
646298
564872
81426
14656
873
677414
401109
276305
913
862
51
16590
9616
6934
18-29
4658
4396
262
203224
120333
82891
30-39
4348
4104
244
189676
112310
77366
40-49
3261
3078
183
142257
84233
58024
50-54
1957
1846
111
82354
50540
34814
55-59
392
370
22
40256
24002
16254
97
75
22
в т.ч. в возрасте, лет
60 +
8
Рынок труда и внешняя трудовая
миграция
Влияние трудовой миграции :
Страны выхода трудовых мигрантов
- денежные переводы – по данным Национального банка в республику
поступило денежных переводов от физических лиц
- в 2008 году на сумму 2343,4 млн. долларов (45,6% от ВВП)
- в 2009 году 1833,9 млн. долларов (36,8% от ВВП – предварительно)
- рынок труда – снижается безработица , по данным ОРС
-в 2004 году число трудовых мигрантов составляло 317,9 тыс.
человек, общее число безработных – 196 тыс.человек
- в 2009 году число трудовых мигрантов составило более 500 тыс.
человек, общее число безработных – более 250 тыс. человек
Страны, принимающие трудовых мигрантов
- рынка труда – 98% трудовых мигрантов Таджикистана работает в
России
- работают в неформальном секторе - 95% трудовых мигрантов
- занимаются не престижными видами деятельности
- получают более низкую зарплату – 52,4%
9
Обследования домашних хозяйств – основной
источник данных о трудовой миграции
Вопросу трудовой миграции в Таджикистане в последнее время уделяется особое
внимание. Однако методология учета этого вида миграции еще до конца не
разработана. Различные организации и ведомства, пытающиеся определить объемы
и направления внешней трудовой миграции, не всегда пользуются единой
методологией и определениями понятий внешней трудовой миграции. В результате
сведения о внешних трудовых мигрантах поступают разноречивые. Учитываемая
трудовая миграция по административным данным составляет только 2-3%.
Поэтому в настоящее время наиболее достоверным источником данных можно
назвать обследования домашних хозяйств. В Таджикистане вопросы трудовой
миграции включены в следующие обследования:
 уровня жизни населения (2005, 2007, 2009 гг)
 рабочей силы (июль-август 2004г, июнь-июль 2009 г).
В анкеты включены специальные вопросы и модули по миграции
Основная Анкета для всех членов домохозяйства и
Дополнительный вопросник для возвратившихся трудовых мигрантов
В задачи обследования по вопросам миграции входят следующие :
 Измерение объемов внешней трудовой миграции и определение ее
направлений;
 Измерение объемов маятниковой миграции;
 Изучение положения трудовых мигрантов (дополнительные вопросы в ОРС-2009)
10
Вопросы основной анкеты ОРС по
трудовой миграции


Месторасположение основной работы
31. M_OSNRB- Скажите, пожалуйста, Ваша основная работа на обследуемой неделе
была: (УКАЖИТЕ ТОЛЬКО ОДИН КОД)






31-1PRD_MIGR - Как давно Вы там работаете? (УКАЖИТЕ ТОЛЬКО ОДИН КОД)









на территории данного района, города ……..
на территории другого района, города Вашей области…………………………………….
на территории другой области, города Душанбе или района республиканского
подчинения………………………………….
на территории Российской Федерации и другого государства СНГ….………………
за пределами СНГ?………………………….
6 и менее месяцев
7-12 месяцев
более 12 месяцев
32TR_OSNRB - Назовите, пожалуйста, название этого района, города, области,
государства. (ПРИВЕДИТЕ СЛОВЕСНОЕ ОПИСАНИЕ) ____________________
33. Коды территорий
Респондент N 1Респондент N 2Респондент N 3Респондент N 4Респондент N 5
!_!_!_!_!_! _!
!_!_!_!_!_! _!
!_!_!_!_!_! _!
!_!_!_!_!_! _!
!_!_!_!_!_! _!
!_!_!_!
!_!_!_!
!_!_!_!
!_!_!_!
!_!_!_!
1) Код территории по ОКАТО
2) Код страны
11
Дополнительный вопросник 2009 года
для трудовых мигрантов - общие
ВОПРОСЫ ДЛЯ ВОЗВРАТИВШИХСЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ
 Когда в последний раз вы вернулись из трудовой миграции (дата)
 Из какой страны
 Причина возврата
 Считаете ли Вы, что ваше возвращение из трудовой миграции связано с
мировым финансовым кризисом
 Каким видом деятельности Вы занимались
 Ваш документ по специальности признают?
 Знаете ли вы русский язык
 Подписали с работодателем трудовой договор об условиях труда,






заработной плате и др .?
Вопросы по эксплуатации
Вопросы, связанные с обманом
Вопросы по принуждению
Намерение о работе в будущем (на родине или за границей)?
Хотели бы Вы заниматься сельским хозяйством
Каково финансовое положение в вашей семье?
12
Данные ОРС - внешняя трудовая миграция по
полу и длительности отсутствия
ОРС-2004
Всего
мужчины
ОРС-2009
женщины
Всего
мужчины
женщины
Всего трудовая миграция
317937
302599
15338
534600
492300
42300
121858
116566
5292
132600
126300
6300
102420
95991
6429
213300
198900
14400
93659
90042
3617
188700
167100
21600
в том числе по длительности:
6 и менее месяцев
7-12 месяцев
более 12 месяцев
В процентах
К трудовым мигрантам
100
100
100
100,0
100
100
38,3
38,5
34,5
24,8
25,7
14,9
32,2
31,7
41,9
39,9
40,4
34,0
29,5
29,8
23,6
35,3
33,9
51,1
в том числе по длительности:
6 и менее месяцев
7-12 месяцев
более 12 месяцев
13
Распределение трудовых
мигрантов по видам деятельности
ОРС-2004
ОРС-2009
коммунальные,
социальные
персональные услуги
1%
рестораны,
гостиницы
1%
торговля
20%
транспорт1
%
Other
10%
строительс
тво
66%
комунальные,
социальные
персональные услуги
6%
прочие
2%
добывающая
обрабатываю
щая,
энергетика
4%
торговля
14%
строительст
во
70%
Other
10%
рестораны,
гостиницы
3%
транспорт
3%
прочие
2%
добывающа
я,
обрабатыва
ющая,
энергетика
6%
частные д/х
1%
14
Распределение трудовых мигрантов по способам
эксплуатации
Оплата труда ниже, чем у местного населения
52.4
Задержка оплаты
42.5
Сверхурочные часы/дни
26.9
Отказ о предоставления отпуска по болезни
23.2
Работа в опасной среде/опасные здания без соответствующей
защиты
19.8
Насилие со стороны работодателя/коллег по работе/ клиентов/
покупателей
3.7
Другое, отметить
2.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
15
Распределение трудовых мигрантов по
способам эксплуатации
3. Оплата труда ниже обещанной
22.1
1. Договор/работа отличался (ась) от обещанной
21.2
2. Условия труда были хуже
20.7
4. Месторасположение работы отличалось от обещанного
17.0
6. Жилищные условия отличались от обещанных
15.3
5. Другой работодатель, отличающийся от обещанного
9.6
7. Непредвиденные/в больших размерах вычеты из зарплаты
8.5
8. Непредвиденные долги по отношению к другим лицам
5.1
9. Другое, отметить
0.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
16
Распределение трудовых мигрантов по
способам принуждения
9. Принужден находиться на данной работе более длительный
период, ожидая зарплату
26.6
1. Принужден согласиться на место работы, которое не пожелал
22.9
5. Принужден работать оплачиваемые сверхурочные часы
22.1
2. Принужден выполнять задания, которое не пожелал
19.8
6. Принужден работать не оплачиваемые сверхурочные часы
14.2
4. Принужден перейти к другому работодателю без своего
согласия
8.8
8. Принужден согласиться на жилье, предоставленное третьим
лицом (указанное работодателем или лицом, ответственным …
7. Принужден заниматься противозаконной деятельностью
10. Другое, отметить
3. Принужден представлять сексуальные услуги
7.1
3.4
2.5
1.4
17
Предварительные данные ОРС-2009
по дополнительному вопроснику
количество
опрошенных
Число опрошенных
в%
353
100
1. Я уже нашел работу на родине
39
11,0
2. Я ищу работу за заграницей (через знакомых) и если найду работу еще поеду.
72
20,4
109
30,9
4. Найти работу заграницей стало трудно, пока не улучшится положение, я останусь в
родине
66
18,7
5. Больше не поеду заграницу на работу, поищу работу в своей стране.
52
14,7
Другое
15
4,2
174
49,3
1. Хорошо знаю и могу высказать свое мнение
244
69,1
2. Немного говорю, но свое мнение полностью высказать не смогу
108
30,6
1
0,3
128
36,3
Ваше намерение о работе в будущем ?
3. Рискованно, но еще раз поеду искать работу за границей.
Возвращение из трудовой миграции связано с мировым финансовым кризисом
Знаете ли вы русский язык
3. Не знаю
Подписали с работодателем трудовой договор об условиях труда, заработной плате и др .?
18
Проблемы при сборе данных в
обследованиях домашних хозяйств
 Основная проблема при обследовании - вопросы
о трудовых мигрантах заполняли члены
домохозяйства и данные не всегда полные.




Страна и район, пол, возраст, семейное положение,
образование – получено полное количество
ответов
Вид деятельности – незначительное количество
пропусков
Часы работы, количество работающих, форма
собственности – есть пропуски
Не отражается сезонность
19
Перепись населения и жилищного
фонда 2010 года - Таджикистан
 В вопросниках переписи населения 2010 года (в
отличие от вопросников переписи населения 2000
года) кроме постоянно проживающего населения,
подлежат опросу и лица, временно находящиеся
на территории республики (иностранные
граждане) и временно отсутствующие. Для этих
категорий лиц определен срок – менее 1 года.
 Включены вопросы о гражданстве, иностранных
гражданах,
 Вопросы о предыдущем месте жительства
 Для трудовых мигрантов – где находится место
работы и срок отсутствия в месте постоянного
проживания
20
Данные по трудовой миграции из
всех источников
Внешняя трудовая миграция
Поток
Регистрируе
мая
Годы
Объем
Миграцион
ные
карточки
Из села на
конец года
По данным
ОРС
Иностранная
рабочая сила
Беженцы
2000
0,6
2001
3,3
2002
12,4
2,8
2003
2,7
2,8
2004
2,3
2005
1,7
412,1
2006
2,8
609,3
2007
1,5
575,0
2008
11,0
646,3
4,6
99,1
317,8
677,4
1,9
188,2
1,0
1,4
0,9
268,5
…
1,1
272,8
3,4
1,1
1,3
1,8
2009
15,5
4,6
264,1
более
500,0
21
Международная миграция
Краткосрочные
Туристы, частные визиты
Деловые поездки
Выбывшие
граждане
Прибывшие
иностранцы
2003
8417
954
2009
770
2710
2003
2108
6677
2009
2568
6595
Долгосрочные
Выбывшие
граждане
Прибывшие
иностранцы
Воссоединение с семьей, возвращение на
историческую родину
2003
10184
1426
2009
8284
1510
Трудовые мигранты, зарегистрированные в
службе занятости
2003
2696
2009
15529
Трудовые мигранты без необходимых для
выезда документов (по МК)
2005
412100
2009
677414
Трудовые мигранты без необходимых для
выезда документов (ОРС)
2004
224278
93659
2009
345900
188700
Иностранные рабочие
Беженцы
2006
1389
2009
1260
2003
1989
2009
1764
22
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
23