Стратегии развития социального предпринимательства в

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ:
МОДЕЛИ,
КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ
ЯКИМЕЦ В.Н. Д.С.Н.
ЭКСПЕРТ ФОНДА «НАШЕ БУДУЩЕЕ»
ПОНЯТИЕ И КРИТЕРИИ СП В РОССИИ
БИЗНЕСПРОЦЕСС
СОЦИАЛЬНОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ИННОВАЦИИ В
СОЦ.СФЕРЕ ДЛЯ
СМЯГЧЕНИЯ СОЦ.
ПРОБЛЕМ
критерии
социальное воздействие
финансовая устойчивость
инновационность
предпринимательский подход
самоокупаемость
тиражируемость
2
СОЦИАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ
Сотни
рабочих мест.
До 100 для социальнонезащищенных категорий людей
20 306
12 904
разовых
медицинских
услуг
образовательных
услуг
133
проекта
625 178 кг
отходов
переработали
13 914
270
млн. рублей
в виде беспроцентных займов
социально
полезных
услуг
По состоянию на 1 января 2015 года
3
ШАГИ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ (1 из 2)
>>> ПРИНЯТИЕ ОТДЕЛЬНОГО ЗАКОНА О СОЦИАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
наличие координационного органа,
ответственного за развитие СП
понятие социального
предпринимательства
критерии отнесения
к субъектам СП
механизм
сертификации СП
единый реестр и требования
к ежегодной отчетности
ограничения
распределения прибыли
ответственность субъектов СП
ОТДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
должен
предусматривать
льготы для инвесторов в СП
меры поддержки
доступ к рынкам сбыта
( в т.ч., к государственным заказам)
единый товарный знак
4
ШАГИ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ (2 из 2)
Цель – более 1% вклад социальных предпринимателей в ВВП РФ к 2020 году
Включение предприятий социального предпринимательства в федеральные и региональные программы
социально- экономического развития (СП уже включены в программы Архангельской, Вологодской,
Московской, Омской обл., ХМАО и пр., где СП активно развивается)
Выстраивание коммуникаций социальных предпринимателей с органами гос. власти
ЦИСС
КСО
Создание условий для информационной, консультационной и финансовой поддержки социальных
предпринимателей , в т.ч. путем создания ЦИСС (в настоящее время Центры функционируют уже в 16
регионах РФ)
Развитие социального предпринимательства в рамках корпоративной социальной ответственности крупных
компаний
Создание социальных франшиз («упаковка успешных социально-ориентированных бизнесов» социальных
предприятий и их тиражирование по РФ)
Увеличение количества образовательных программ по социальному предпринимательству с учетом запросов
определенной целевой аудитории
Ведение реестров социальных предпринимателей в регионах РФ
☑
Сертификация социальных предпринимателей
5
РАСЧЕТ ДОЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ВВП РФ
По экспертным расчетам доля СП в ВВП РФ
на середину 2015 года составляет не более 0,36%.
Структура малого бизнеса
Кол-во
Доля СП среди
них, %
Кол-во СП среди них,
ед.
Малые
предприятия
1 900 000
1%
19 000
СО НКО
113 237
30%
33 971
ИП
2 499 000
1%
24 990
МиСБ: 4 512 237
МиСБ => 21% ВВП
СП: 77 961
СП
=> 0,36% ВВП
КАРТА СП-АКТИВНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ
НА КОНЕЦ 2014 Г.
Активный
Достаточно активный
Слабо активный
Проблемный
Депрессивный
Архангельская
область
ХМАО-Югра
Красноярский край
Нижегородская
область
Пермский край
Республика
Татарстан
Белгородская
область
Тюменская область
Республика Башкортостан
Ростовская
область
Омская
область
Алтайский
край
Регионы присутствия Фонда
7
ОСВОЕНИЕ СУБСИДИИ МЭР
Из федерального бюджета МЭР на поддержку проектов СП,
а также создание ЦИССов выделено:
2012 год
365 543 000 рублей
2013 год
277 053 966 рублей
2014 год
449 487 110 рублей
Освоено в
2014 г.
313 484 470 рублей
8
9
10
Поддержка и сопровождение СП
• Финансовая поддержка
(за 3 года профинансировано 146 проектовв
размере 394,8 млн. рублей)
• Имущественная поддержка
• Консультационное сопровождение
наставниками (94)
• На сопровождении 240 социальных проектов
11
12
Минэкономразвития поддерживает СП в субъектах РФ в 2015
• Приказ Минэкономразвития от 25.03.2015 N167 «Об утверждении
условий конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых
предоставляются субсидии из федерального бюджета на гос. поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства». Вступил в силу 18.05.2015 г.
http://smb.gov.ru/news/15897.html .
• Документ отражает политику государства в отношении СП и мер по его
поддержке. Дает возможность субъектам РФ стать территориями развития
СП и получить на это федеральное бюджетное финансирование на
конкурсной основе. Приказ регулирует выдачу субсидий социальным
предпринимателям в регионах.
• В 2015 году включены требования к организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства - центры и агентства по развитию
предпринимательства, ЦИСС, бизнес-инкубаторы и др.
Важные разделы
VI. Условия конкурсного отбора по мероприятию «Поддержка
начинающих субъектов МП»
VII. Условия конкурсного отбора по «Поддержка и развитие субъектов
МиСП, занимающихся социально-значимыми видами деятельности», а
также по центрам молодежного инновационного творчества (ЦМИТ)
–
–
–
–
П.7.1. ЦМИТ (до 7 млн.руб на одного получателя) (прилож.25-26)
П.7.2. Центры времяпрепровождения детей (до 1.5 млн руб/транши)
П.7.3. Дошкольные образовательные центры (до 1.5 млн руб/транши)
П.7.4. Субъектам МиСП с соц-ориент.деят.на общ.-полезные цели (улучш. условий
жизнедеят.граждан и их возможностей по самостоятельному обеспечению своих
потребностей, занятость, подд.инвалидов,лиц в трудной жизн.ситуации ) – до 1.5
млн.руб. при 15% софинансировании.
VIII. Условия конкурсного отбора по «Поддержка и развитие субъектов
МиСП, осуществляющих деят.в обл.худ.промыслов, ремесла, с\х и
эколог.туризма, ЦНХП (прилож 27-29)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА «НАШЕ БУДУЩЕЕ»
ПО РАЗВИТИЮ СОЦ. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Финансовая поддержка
проектов
Всероссийский конкурс проектов
«СОЦИАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ»
☑
Партнерство
Интернет-ресурсы
Просветительская
деятельность
Образовательные
программы
Инструменты
продвижения социального
предпринимательства
Сертификация социальных
предпринимателей
Премия «Импульс Добра»
Законодательные
инициативы
Участие в публичных
мероприятиях
Товарный знак
«Больше, чем покупка!»
Франшиза
15
Механизмы господдержки в субъектах РФ
1.
Конкурсные механизмы распределения бюджетных субсидий для СП
2.
Способы информационной поддержки деятельности СП
3.
4.
Меры по созданию/поддержанию Интернет-портала для СП
Механизмы оказания помощи СП в области подготовки и повышения
квалификации их сотрудников и добровольцев
Способы предоставления СП имущества в аренду на льготных условиях
или в безвозмездное пользование
Механизмы предоставления налоговых льгот СП
5.
6.
7.
8.
9.
10
Способы поддержки ресурсных центров (ЦИСС) для СП
Механизмы участия органов местного самоуправления в разработке и
реализации мер по поддержке деятельности СП на территориях
муниципальных образований
Методики анализа и оценки эффективности мер по развитию СП в субъекте
РФ
Процедуры оказания помощи СП по участию в закупках работ (услуг) для
государственных и муниципальных нужд, ФЗ-44
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Здоровый
образ жизни,
спорт
Создание
творческих
кластеров
Альтернативные
источники
энергии
Уход
за пожилыми
людьми
Трудоустройство
молодежи
Образование
Экологические
проекты
Медицина
Инновационные
проекты, улучшающие
качество жизни
17
1 января 2015 года вступил в силу N 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г.
Основные понятия
• социальное обслуживание (СО) граждан - деятельность по предоставлению
социальных услуг гражданам;
• социальная услуга - действие или действия в сфере СО по оказанию постоянной,
периодической, разовой помощи, в т.ч. срочной помощи, гражданину в целях
улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;
• получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в СО
и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;
• поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель,
осуществляющие СО;
• стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и
качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги,
установленные по видам социальных услуг;
• профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в СО, - система
мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием
ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Система СО включает в себя:
1. Фед.орган исп.власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в
сфере СО (далее - уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти);
2. орган госвласти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление
предусмотренных настоящим ФЗ полномочий в сфере СО (далее уполномоченный орган субъекта РФ);
3. организации СО, находящиеся в ведении федеральных органов
исполнительной власти;
4. организации СО, находящиеся в ведении субъекта РФ (далее организации СО субъекта РФ);
5. негосударственные (коммерческие и некоммерческие)
организации СО, в т.ч. СО НКО, предоставляющие социальные
услуги;
6. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих СО.
Реестр поставщиков соцуслуг на ноябрь 2015 года (по 442 – ФЗ)
РФ
Всего поставщиков услуг
по социальному
обслуживанию, в т.ч.:
негосударственных,
из них:
Коммерческие
НКО
ИП
Башкортостан
Пермский
край
Ленинград. обл.
5496
156
52
73
295
116
21
20
141
134
20
59
57
0
16
5
0
11
8
1
В реестрах 34 субъектов РФ нет негосударственных
организаций. В Магаданской обл.не нашли данных
В Республике Тыва нет реестра
Перспективы для работоспособной инфраструктурной поддержки СП
• Действующая в РФ система инфраструктурной поддержки МиСП– нужна
ДОВОДКА с учетом специфики СП и ДОСТУП к ней
• Восьмилетний опыт Фонда «Наше будущее» - уже сработал в 47 субъектах РФ –
надо шире тиражировать механизмы
• Деятельность Минэкономразвития РФ (2012-2015) –есть наработки (Приказ от
25.03.2015 N167 ; ЦИСС совместно с АСИ) - дополнить Программу
господдержки для участия СО НКО
• Пост. Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605
• Опыт деятельности ряда крупных корпораций – наладить обмен
• Складывающаяся в регионах система просвещения и обучения социальных
предпринимателей – упорядочить и расширять образовательную компоненту
• Расширение возможностей созданных СП по привлечению внебюджет-ных
источников финансирования (краудфандинг, фандрейзинг и пр.)
• Развитие социального франчайзинга
• Участие СП в госзакупках (ФЗ-44, ст.30)
• Вхождение в реестры поставщиков социальных услуг населения 442-ФЗ
09.05.2016
21