Предложения на реализацию проекта: «Разработка - I

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Основные принципы и механизмы ускоренного
привлечения частных инвестиций в реализацию
Национального проекта
Доклад подготовлен департаментом строительства и ЖКХ
21марта 2006г., Москва
Уровни принятия решений
● Федеральный
● Субъектов Российской Федерации
● Муниципальный
● Корпоративный
● 131-ФЗ, 95-ФЗ, отраслевые нормативно-правовые акты
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
2
Точка зрения
Доля компаний, которые назвали следующие явления/процедуры как проблематичные
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция
Процентные ставки
Доступ к источникам финансирования
Меры местных властей, препятствующие конкуренции
Получение разрешения на строительство
Процедуры, связанные с приобретением земельных участков
Налоговые ставки
Процедуры судопроизводства
Процедуры, связанные с арендой земельных участков
Профессионализм сотрудников
Процедуры, связанные с подключением к инфраструктуре
Антимонопольное регулирование
Процедуры, связанные с внешнеэкономической деятельностью
Процедуры, связанные с приобретением зданий, помещений
Лицензирование отдельных видов деятельности
Доступ к транспортной инфраструктуре
Регистрация прав интеллектуальной собственности
Реорганизация бизнеса
Процедуры, связанные с арендой зданий, помещений
Валютное регулирование
Процедуры сертификации и стандартизации продукции
Создание нового бизнеса
Процедуры регулирования трудовых отношений
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской ФедерацииПроцедуры налогового и бухгалтерского учета
80
66
65
65
64
64
63
58
57
57
53
49
48
48
42
42
39
39
38
34
33
33
28
26
3
Процедуры
ВВЕДЕНИЕ
• Процедура №1: Получение земельного участка в аренду для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта.
• Процедура №2: Получение земельного участка в собственность (2А) или аренду (2В) на торгах
для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
• Процедура №3: Получение в собственность (3А) или аренду (3В) земельных участков, на
которых расположены здания, (строения, сооружения), находящиеся в собственности компании.
• Процедура №4: Получение в аренду объекта недвижимости без процедуры торгов (в том
числе целевым назначением).
• Процедура №5: Получение в аренду муниципального объекта недвижимости на торгах
(конкурсах, аукционах).
• Процедура № 6: Перевод помещения (здания) из жилого фонда в нежилой.
• Процедура №7: Государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ними
(в случае покупки или продажи объекта недвижимости (земельного участка, здания или
помещения) на вторичном рынке (7А), подписания договора аренды объекта недвижимости
(земельного участка, здания или помещения) на вторичном рынке на срок более 1 года (7В)).
• Процедура №8: Перевод земельного участка из одной категории в другую, изменение целевого
назначения земельного участка.
• Процедура №9: Приватизация объекта недвижимости (здания, строения, помещения) из
муниципальной собственности.
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
4
Существующая практика
ВРЕМЕННЫЕ ЗАТРАТЫ НА
ПРОХОЖДЕНИЕ ПРОЦЕДУР,
ДНЕЙ
Процедура 1
78
Процедура 2А
47
Процедура 5
46
Процедура 6
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
89
60
73
27
73
23
90
27
46
82
19
95
44
89
41
83
Процедура 8
Процедура 9
90
78
Процедура 4
ЧАСТОТА
НЕОФИЦИАЛЬНЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ, %
27
55
Процедура 3А
Процедура 7А
ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА
ПРОХОЖДЕНИЕ ПРОЦЕДУР,
ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
48
20
89
82
5
Переход от абсолютного государственного влияния
Государственная экспертиза (ГЭ) проектной документации:
Единая ГЭ с 01.01.07 г.; Критерии ООТСУ объектов; технические
регламенты с 01.01.07 г.; дополнения в Градостроительный Кодекс: об
обязательном членстве в СРО; страховании имущественной
ответственности; ГЭ проводится только к ООТСУ объектам (уровень
федерации)
Государственный надзор
С 01.01.05 г. ГСнадзор федерацией – объекты в соответствии с ГрК,
субъектом РФ – остальные объекты; с 01.01.08 г. федеральные
органы только применительно к ООТСУ; члены СРО + застраховавшие
имущественную ответственность – на соответствие техническим
регламентам
Лицензирование
переход от государственного лицензирования на систему
квалификационных требований + членство в СРО + страхование
имущественной ответственности ( с 01.01.07 г.)
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
6
Направления приоритетного национального
проекта
• «Повышение доступности жилья»
• «Увеличение объемов ипотечного жилищного
кредитования»
• «Увеличение объемов жилищного
строительства и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры»
• «Выполнение государственных обязательств
по предоставлению жилья категориям
граждан, установленных федеральным
законодательством».
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
7
Подпрограммы ФЦП «Жилище»
Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства»
• государственных гарантий Российской Федерации в размере 12,5
млрд. рублей в 2006 году и 17,5 млрд. рублей в 2007 году по
кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой под жилищное строительство
• выделение 5,5 млрд. рублей (1,7 млрд. рублей в 2006 году и 3,8
млрд. рублей в 2007 году) на субсидирование процентных ставок
заемщикам по привлеченным кредитам
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры»
• субъекты Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям
по развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном
секторе, получат государственную поддержку на модернизацию
коммунальной инфраструктуры в 2006 -2007 годах в общем
объеме 10,1 млрд. рублей.
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
8
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Спасибо за внимание!
Мукумов Рэм Эркинович
директор департамента строительства и ЖКХ
21марта 2006г., Москва