Барьеры и возможности в расширении предложения услуг

Барьеры и возможности в
расширении предложения
услуг дошкольного
образования в российских
регионах
Тигран Шмис, Аналитик в области
образования, к.п.н., MEd,
Всемирный банк
• Представление о системе и
требования к качеству
• Стоимость строительства и
требования к помещениям
• Эффективность в структуре
персонала
• Эффективность в системе
управления
Представление о системе
Охват детей услугами дошкольного
образования
61,4% общий охват услугами ДОВ в России за 2009
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
от 1 года до 3 лет
50.0%
от 3 до 5 лет
от 5 до 7 лет
40.0%
всего
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
РФ
ЦФО
ПФО
УФО
СЗФО
ЮФО
СФО
ДФО
Демография
25000000
2000000
1800000
20000000
1600000
1400000
15000000
1200000
1000000
10000000
800000
600000
5000000
400000
200000
Численность матерей
низкий
средний
* Институт Демографии, ВШЭ
высокий
Число рождений
низкий
средний
высокий
20
50
20
48
20
46
20
44
20
42
20
40
20
38
20
36
20
34
20
32
20
30
20
28
20
26
20
24
20
22
20
20
20
18
20
16
20
14
20
12
20
10
0
20
08
0
Пример роста спроса на одном из
регионов
52000
50000
48000
46000
дети 0-3
44000
42000
40000
38000
2008
2009
ВРП на душу населения к охвату дошкольным
образованием в регионах России (2005)
90
CHUK
80
70
KMAO (2005)
Охват услугами ДОВ
60
KRSK
KMAO (2008)
MSK
50
40
30
20
10
INGUSH
0
0
200000
400000
600000
800000
ВРП на душу населения
1000000
1200000
1400000
Стоимость строительства и
требования к помещениям
Стоимость строительства
• В США от $10,000 до $30,000 в
расчете на 1 место (в зависимости
от региона).
• В Италии (Реджио Эмилья) $20,000 на 1 место.
• В России (на примере ХМАО) $26000 на 1 место.
Различия в подходах
Россия
кв.м. на группу
США
кв.м. на группу
Ясельная группа
приемная (хранилище вещей)
игральная
спальня
туалетная
буфетная
Сестринская
Хранилище
18
50
50
16
3
0
0
137
4.6
23
26.9
9.4
8.1
1.8
1.8
75.6
18
50
50
16
3
14
110
0
8
0
0
137
9
4.5
145.5
Дошкольная группа
раздевальная
групповая
спальня
туалетная
буфетная
умывальные/раковины
Хранилище
Эффективность в структуре
персонала
Структура трудоустроенных в российских
садиках, 2007
800
700
600
65.9
48.8
47.7
46.9
45.8
45.3
44.6
44.1
500
459.6
400
439.1
435.2
436.1
435.8
440.2
446.7
456.4
300
Администра
тивный
персонал
Педагоги
Другие
200
100
120.8
122.4
126
129.2
133.9
137.2
138.3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
185.1
0
2007
Численность работников – 22104 чел.
Численность дошкольников– 67478 чел.
Воспитанник/работник – 3,05
Воспитанник/педагог – 6,34
В среднем по ОЭСР - 13
Изменение в долях трудоустроенных в секторе,
2000-2007
80%
70%
60%
50%
% педагоги
% админ. Персон.
% Другие
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Пример Реджио Эмилья
В каждом садике предполагается 2
воспитателя на группу, 1
преподаватель «ателье», 1 повар и
2 помощника (+ 1 помощник
неполная занятость), 3 уборщика
(неполная занятость).
Остальные услуги отданы на
аутсорсинг
Эффективность в системе
управления
Эффективность управления
• Необходим ли директор в ДОУ?
В муниципалитете Реджио Эмилья сетью из 80 садов
централизованно управляет подразделение из 20 человек,
• Сколько услуг и сервисов
действительно необходимо в ДОУ?
Нужен ли бассейн и огромный спортивный зал.
Продолжение
Новые модели дошкольного образования
• дошкольные группы на базе
общеобразовательных учреждений
• дошкольные группы на базе учреждений
дополнительного образования
• в условиях семейного воспитания
Сеть учреждений, реализующих программу дошкольного образования,
на 1 сентября 2007 года
2%
1,5%
0,5%
Сеть учреждений, реализующих программу дошкольного
образования, на 1 сентября 2009 года
2%
2,5%
2%
18%
2,5%
94%
75%
Спасибо за внимание
tshmis@worldbank.org