О размещении заказов на

СЕМИНАР
по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1
31 декабря 2005 г. № 207-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94-ФЗ
от 21 июля 2005 года
«О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд»
27 июля 2006 г. № 142-ФЗ
20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ
24 июля 2007 г. № 218-ФЗ
8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ
23 июля 2008 г. № 160-ФЗ
1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ
30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ
2
30 декабря 2008 г. № 323-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
28 апреля 2009 г. № 68-ФЗ
8 мая 2009 г. № 93-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94-ФЗ
от 21 июля 2005 года
«О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд»
1 июля 2009 г. № 144-ФЗ
17 июля 2009 г. № 147-ФЗ
17 июля 2009 г. № 155-ФЗ
17 июля 2009 г. № 164-ФЗ
23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
25 ноября 2009 г. № 273-ФЗ
3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
17 декабря 2009 г. № 316-ФЗ
27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94-ФЗ
от 21 июля 2005 года
«О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд»
5 мая 2010 г. № 78-ФЗ
8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
27 июля 2010 г. № 240-ФЗ
3 ноября 2010 г. № 290-ФЗ
5 апреля 2011 г. № 56-ФЗ
21 апреля 2011 г. № 79-ФЗ
4
Государственные и муниципальные нужды
Спонсоры
Внебюджетные
средства
Заемные
средства
Расходы на оплату труда и
командировочные расходы
Расходы на закупки для
государственных и
муниципальных нужд
5
Организации, осуществляющие размещение
заказа для государственных нужд
Государственные органы,
органы управления
государственными
внебюджетными фондами,
органы местного
самоуправления, казенные
учреждения, иные
получатели бюджетных
средств + иные заказчики
(бюджетные учреждения)
Уполномоченные органы
по размещению заказов
(создаются постановлением
Правительства, органом
власти субъекта РФ )
Заказы для
государственных нужд
Специализированная
организация
выбирается заказчиком путем
проведения торгов, запроса
котировок, у единственного
поставщика (п.14, ч.2 ст.55)
6
КОМИССИЯ
НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ОДНО ЛИЦО
НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ДВА ЛИЦА
НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ТРИ ЛИЦА
7
Участники
размещения заказа
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА
ЮРИДИЧЕСКИЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ
ЛИЦА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
8
Национальный режим для товаров (работ,
услуг) иностранного происхождения
ДА
Иностранные товары (работы, услуги) и поставщики
допускаются к закупкам на равных условиях с
российскими, если иное не установлено международным
договором или иными федеральными законами
 на территории иностранного государства действуют
запреты или ограничения на российские товары (работы,
услуги)
 установлены приоритеты российским товарам, работам,
услугам – ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
НЕТ
от 5 декабря 2008 г. № 427 (с 30 января 2009 г. до 31 декабря 2010 г.)
от 12 мая 2011 г. № 217 (с даты опубликования в РГ до 31 декабря
2011 г.)
ограничения допуска для целей обороны и безопасности,
установленные Правительством Российской Федерации
(постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 56)
9
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ,
ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК МОГУТ
СОДЕРЖАТЬ УКАЗАНИЯ НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ, КОТОРЫЕ
СОПРОВОЖДАЮТСЯ СЛОВАМИ «ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ»
ПРИ УКАЗАНИИ НА ИНОСТРАННЫЕ ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ
ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬСЯ ССЫЛКА НА
РОССИЙСКИЕ ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ
10
Способы размещения заказа
Проведение торгов
Без торгов
Конкурс
Запрос котировок
Аукцион
На товарных биржах
В обычной форме
В электронной форме
Запрос котировок в
целях оказания
гуманитарной помощи
У единственного
источника
11
Различия процедур проведения аукциона и
конкурса
АУКЦИОН
Перечень товаров, работ и
услуг, утвержденный
Правительством Российской
Федерации
(28.02.2008 №236-р)
+ с 1 января 2008 г.
строительство,
реконструкция, кап. ремонт
Один критерий - цена
В заявке содержатся
документы об участнике
аукциона и характеристиках
продукции.
Цена заявляется публично
КОНКУРС
Предмет
закупки
Все товары, работы и услуги,
не вошедшие в Перечень
товаров, работ, услуг,
размещение заказа на
которые проводится путем
проведения аукциона
Критерий
оценки
Законом установлено восемь
критериев
Способ
подачи заявок
В конверте содержатся:
документы об участнике
конкурса, предложения
участника по продукции,
включая ценовое
предложение
12
СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НЕПРОВЕДЕНИЕ ЛИКВИДАЦИИ
НЕПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ДЕНЬ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ
ОТСУТСТВИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БОЛЕЕ
25% ОТ БАЛАНСОВОЙ СТОИМОСТИ
АКТИВОВ
СООТВЕТСТВИЕ
ДЕКЛАРИРУЕТСЯ В ЗАЯВКЕ
РЕШЕНИЕ СУДА О ПРИЗНАНИИ
УЧАСТНИКА БАНКРОТОМ И ОБ
ОТКРЫТИИ
КОНКУРСНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
13
ОТСУТСТВИЕ В РЕЕСТРЕ
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
ТОЛЬКО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОНКУРСА ИЛИ АУКЦИОНА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ЗАПРОСА КОТИРОВОК
14
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К
ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ
ЗАЯВОК
1) ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦА НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ОТ ИМЕНИ УЧАСТНИКА;
2) КОПИИ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ;
3) РЕШЕНИЕ ОБ ОДОБРЕНИИ ИЛИ О СОВЕРШЕНИИ
КРУПНОЙ СДЕЛКИ;
4) ЛИСТЫ ЗАЯВКИ (ЛИСТЫ ТОМА ЗАЯВКИ) ПРОШИТЫ И
ПРОНУМЕРОВАНЫ, ЗАЯВКА СКРЕПЛЕНА ПЕЧАТЬЮ И
ПОДПИСАНА УЧАСТНИКОМ, ОПИСЬ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ЗАЯВКИ ДОКУМЕНТОВ.
ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ
Обеспечение заявки (5 %)
- внесение денежных средств на счет заказчика
Обеспечение исполнения контракта (30%)
- внесение денежных средств на счет заказчика,
- банковская гарантия,
- поручительство
Процедура проведения конкурсов
Создание комиссии
Разработка конкурсной документации
Размещение извещения на сайте в
сети Интернет
Вскрытие конвертов с заявками
Рассмотрение заявок
Оценка и сопоставление заявок
Заключение контракта
Внесение сведений о контракте в
реестр контрактов
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
СРОКИ ПОСТАВКИ
РАСХОДЫ НА
ЭКСПЛУАТАЦИЮ
СРОКИ ГАРАНТИИ
РАСХОДЫ НА
ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ
ОБЪЕМ ГАРАНТИЙ
КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ) И (ИЛИ)
КВАЛИФИКАЦИЯ УЧАСТНИКА
КАЧЕСТВО И
КВАЛИФИКАЦИЯ
УЧАСТНИКОВ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
ОПЫТ УЧАСТНИКА
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
МОЩНОСТИ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ
ОБОРУДОВАНИЕ
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
КВАЛИФИКАЦИЯ
РАБОТНИКОВ
КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ)
КВАЛИФИКАЦИЯ
НЕ БОЛЕЕ 20%
НЕ БОЛЕЕ 45%
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
РЕСТАВРАЦИЯ МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
МЕДИЦИНСКИЕ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ,
ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ЭКСПЕРТИЗА
Порядок оценки заявок
Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. №722
(вступило в силу 1 ноября 2009 г.)
ЦЕНА КОНТРАКТА НЕ МЕНЕЕ 35%
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА
(не более20%)
РАСХОДЫ НА
ЭКСПЛУАТАЦИЮ
КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ)
КВАЛИФИКАЦИЯ
(не более 20% ИЛИ 45%)
СРОКИ ПОСТАВКИ (не более 65%)
(не более10%)
РАСХОДЫ НА
ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ
(не более 10%)
СРОКИ ГАРАНТИИ (не более 10%)
ОБЪЕМ ГАРАНТИЙ (не более 10%)
Процедура проведения аукционов
Создание комиссии
Разработка документации об аукционе
Размещение извещения на сайте в
сети Интернет
Рассмотрение 1 частей заявок
Проведение аукциона
Рассмотрение 2 частей заявок
Заключение контракта
Внесение сведений о контракте в
реестр контрактов
НОВЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
глава 3.1
Пилотные электронные
площадки
Распоряжение
Правительства РФ от 1 июня
2009 г. № 755-р
АУКЦИОН ПРИЗНАН НЕСОСТОЯВШИМСЯ
ПРОВЕДЕНИЕ НОВОГО
АУКЦИОНА – 32 ДНЯ
СОГЛАСОВАНИЕ ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА – 10 ДНЕЙ + ПОЧТОВАЯ
ПЕРЕСЫЛКА
ПРОВЕДЕНИЕ КОРОТКОГО
АУКЦИОНА – 7 ДНЕЙ + 7 ДНЕЙ
Запрос котировок
Предмет




Оценка
сложившийся рынок
до 250.000 рублей
до 500.000 рублей
не чаще 1 раза в квартал
 по цене
Извещение на
сайте
Рассмотрение
и оценка
Подача заявок
Контракт
4 дня или 7 дней
1 день
От 7 до 20 дней
Запрос котировок с предварительным отбором
В целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций. Перечень товаров, работ и услуг утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. №261-р.
Извещение о
проведении
предварительного
отбора участников
Подача заявок
I ЭТАП
II ЭТАП
Рассмотрени
е заявок
30 дней
Включение в
перечень
поставщиков
10 дней
Контракт
Подача заявок
Рассылка приглашений
поставщикам,
включенным в перечень
Срок устанавливается заказчиком
Оценка заявок
по цене
1 день
до 20 дней
Размещение заказа у единственного поставщика
ЗАКАЗЧИК ПРИНИМАЕТ
РЕШЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО
продукция в сфере
деятельности субъектов
естественных монополий
поставки культурных ценностей
единственная заявка на торгах,
запросе котировок
Уведомление
уполномоченного
контрольного органа
По согласованию с
уполномоченным
контрольным органом
работы, услуги органов
исполнительной власти
продукция (работы, услуги) для
устранения последствий
чрезвычайных ситуаций
отсутствие заявок на торгах,
запросе котировок
Размещение заказов
на сумму менее 100 тыс. рублей
поставка одноименных
товаров (работ, услуг)
1 раз в квартал
Приказ Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. № 601
«Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»
ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения",
постановление Госкомстата России от 25 марта 2002 г. № 23
аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары,
работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга
незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их
основные потребительские свойства, и которые являются однородными по
своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми
28
Государственный
контракт
1.
Предмет контракта
РАБОТЫ И УСЛУГИ
10%
10%
2. Права и обязанности сторон
3. Ответственность сторон
ТОВАРЫ, НИОКР, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ,
РАБОТЫ ПО РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
МЕДИЦИНСКИЕ И АУДИТОРСКИЕ УСЛУГИ
Государственный
контракт
1.
ЦЕНА
КОНТРАКТА
Предмет контракта
2. Права и обязанности сторон
3. Ответственность сторон
ЦЕНА
КОНТРАКТА
БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
ОБЪЕМА
ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ПО
СОГЛАСОВАНИЮ С
ПОСТАВЩИКОМ
КОНКУРС
АУКЦИОН
НАЧАЛЬНАЯ
ЦЕНА
КОНТРАКТА
Государственный
контракт
ОБЪЕМ ТОВАРОВ
1.
Предмет контракта
2. Права и обязанности сторон
3. Ответственность сторон
ЦЕНА
КОНТРАКТА
Государственный
контракт
1.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНО
ИЗМЕНЕНИЮ ТАРИФОВ
Предмет контракта
2. Права и обязанности сторон
3. Ответственность сторон
КОНТРАКТ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ,
УСЛУГИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
КОНТРАКТ НА ЭНЕРГОСЕРВИС НА
ОСНОВАНИИ СТАТЬИ 56.1
Государственный
контракт
1.
Предмет контракта
2. Права и обязанности сторон
3. Ответственность сторон
ОПЛАТА ПО КОНТРАКТУ УМЕНЬШАЕТСЯ
НА РАЗМЕР НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ,
СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ ТАКОГО
КОНТРАКТА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИНЫХ ЛИЦ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ
ПРАКТИКОЙ.
ВОЗМОЖНОСТЬ ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ С НЕСКОЛЬКИМИ ПОСТАВЩИКАМИ
КОНКУРСНАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОСТАВКА ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ,
УСЛУГ ПО САНАТОРНО-КУРОРТНОМУ
ЛЕЧЕНИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ
ВЫПОЛНЕНИЕ ПОИСКОВЫХ НИР
Государственный
контракт
1.
Предмет контракта
ЦЕНА ЗА ЕДИНИЦУ ТОВАРА,
РАБОТЫ, УСЛУГИ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ
2. Права и обязанности сторон
РЕМОНТ ТЕХНИКИ,
ОБОРУДОВАНИЯ
3. Ответственность сторон
ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
УСЛУГИ СВЯЗИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЗАКАЗЧИК
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ЗАКАЗЧИК
Контроль за размещением заказов
сведения
Публикации извещений
Конкурсная и аукционная
документация
Протоколы
Сведения о заключенных
государственных контрактах
Сведения о недобросовестных
поставщиках
Уполномоченные
контрольные органы
меры к заказчику
Официальный сайт
Предписания об устранении
нарушений
Обращение в суд
Обращение в
правоохранительные органы