Инструментарий планирования социально

Институт прикладной математики
им. М.В. Келдыша РАН
Инструментарий планирования
социально-экономического
развития региона России
на примере Московской области
Отоцкий Петр Леонидович
Москва, 2008
1
Энциклопедия стратегий социальноэкономического развития регионов России
Подробно - http://www.razvitie-plan.ru
2
Стратегии социально-экономического
развития регионов России сегодня
Анализ практики планирования субъектов РФ показывает, что сегодня
складываются пять различных типов планирования на региональном
уровне.
• В регионах первого типа ежегодно разрабатываются документы,
определяющие основные направления экономики.
• Ко второму типу относятся регионы, плановая практика которых
ограничивается разработкой краткосрочных и среднесрочных прогнозов,
региональных целевых программ, а также участием в федеральных
программах социально-экономического развитии, реализуемых на их
территории.
• К третьему типу принадлежат регионы, разрабатывающие прогнозы и
программы социально-экономического развития на краткосрочную и
среднесрочную перспективу, устанавливающих конкретные значения
целевых показателей по отраслям экономики, т.е. использующие подход
централизованного планирования.
• К четвертому типу авторы относят регионы, разрабатывающие плановые
документы на долгосрочную перспективу.
• Регионы пятой группы сформировали собственную специфическую
3
систему планового регулирования.
Стратегии социально-экономического
развития регионов России сегодня
Проблемами являются:
• согласование стратегий экономически связанных регионов;
• согласование с общей стратегии социально-экономического
развития России;
• координация между отраслевыми и региональными
программами (например, Минтранса, РАО ЖД,
электроэнергетики, Росатома), стратегией федерального уровня и
стратегиями субъектов РФ;
• согласование стратегий регионов с муниципальными стратегиями
(Глазычев В.Л., http://www.glazychev.ru);
• не учитываются технологические изменения, связанные с
переходом от пятого к шестому технологическому укладу
(Глазьев С.Ю., http://www.glazev.ru/).
4
5
Необходимость учета междисциплинарных
связей при анализе социальноэкономического развития региона
6
Подход имитационно-экспертного
моделирования
• использование иерархической
композиции моделей;
• использование методики Системы
национальных счетов (СНС);
• представление объекта исследования
как системы связанных блоков;
• обработка исходной статистической
информации для выявления
устойчивых показателей и
коэффициентов;
ЭКОНОМИКА РОССИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
ОПИСАНИЕ ОТРАСЛИ
• экспертное построение сценарных
прогнозов устойчивых показателей;
• интерпретация результатов прогноза
по всем блокам модели, коррекция
экспертных прогнозов;
7
Логика расчетов показателей модели
социально-экономического развития
на примере Московской области
БЛОК: Валовой внутренний продукт (ВВП)
БЛОК: Валовой региональный продукт (ВРП)
БЛОК: Промышленность
БЛОК: Сельское хозяйство
БЛОК: Занятость насленеия
БЛОК: Демография
8
Учет макроэкономических пропорций
9
Результаты моделирования.
Валовой региональный продукт
млрд. руб.
10
Результаты моделирования.
Валовой региональный продукт
БАЗИСНЫЙ ТЕМП ВРП МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4,0
Официальный
прогноз
3,5
3,0
Расчетный
прогноз
2,5
2,0
Сценарий "ВТО"
1,5
1,0
0,5
2005
отче
т
2010
прогноз
2015
2020
2025
11
Результаты моделирования.
Занятость населения
Потребное количество занятых
12
Результаты моделирования.
Демографический прогноз
13
Результаты моделирования.
Демографический прогноз
Динамика категорий населения Московской области
Дети дошкольного
в озраста
4000000
3500000
Учащиеся
2500000
Занятые в экономике
2000000
1500000
Пенсионеры
1000000
500000
Безработные
0
20
06
20
09
20
12
20
15
20
18
20
21
20
24
20
27
20
30
Чел.
3000000
Год
14
Результаты моделирования.
Демографический прогноз
7,2
Прогноз общей численности населения
Московской области
Сц.2
7,1
7
млн. чел.
6,9
6,8
Сц.1
6,7
6,6
прогноз
отчет
6,5
6,4
6,3
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
годы
15
Моделирование демографии России
Динамика распределения численности когорт
Население России, женщины
1,4
демографическая
ударная волна
1,2
человек в когорте, млн.чел.
2005
2010
1,0
2020
2040
0,8
2060
2080
0,6
2100
0,4
0,2
0,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
номер когорты, лет
16
Моделирование демографии России
Прогноз общей численности населения России
160
Сценарий №1
Росстат
Институт демографии
150
140
ООН
Стат.данные
120
110
100
90
80
70
21
10
21
00
20
90
20
80
20
70
20
60
20
50
20
40
20
30
20
20
20
10
20
00
19
90
19
80
19
70
19
60
19
50
19
40
19
30
19
20
19
10
19
00
60
18
90
млн.чел.
130
год
17
Результаты моделирования.
Промышленность Московской области
11,0
10,0
БАЗИСНЫЙ ТЕМП ВЫПУСКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
раз
официальный прогноз
9,0
8,0
по тенденции
7,0
6,0
5,0
4,0
по произв. труда
3,0
2,0
1,0
0,0
1995
отчет
2000
По тенденции:
-темп выпуска.
прогноз
2005
2010
2015
2020
2025
По производительности труда:
- производительность труда;
- доля занятых.
18
Результаты моделирования.
Сельское хозяйство Московской области
БАЗИСНЫЙ ТЕМП ВЫПУСКА СЕЛЬХОЗ ПРОДУКЦИИ (база 1999 г.)
раз
2,8
официальный прогноз
2,3
1,8
по тенденции
1,3
по производительности труда
отчет
0,8
1995
2000
прогноз
2005
2010
2015
2020
2025
19
Результаты моделирования.
Сельское хозяйство Московской области
ДОЛЯ ЗАНЯТЫХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
0.10
б/р
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
1995
отчет
2000
прогноз
2005
2010
2015
2020
2025
20
Результаты моделирования.
Сельское хозяйство Московской области
БАЗИСНЫЙ ДЕФЛЯТОР ВЫПУСКА СЕЛЬХОЗ ПРОДУКЦИИ (база 1999 г.)
6
раз
5
Базисный индекс потребительских цен в Московской области
Базисный индекс
потребительских
цен в России
4
3
2
Базисный дефлятор выпуска сельхоз продукции Московской области
1
отчет
прогноз
0
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Субсидии сельскому хозяйству (на единицу продукции):
Россия – 2%, Япония – 40%, США – 38%, ЕС – 39%
2025
21
Результаты моделирования.
Сельское хозяйство Московской области
20
БАЗИСНЫЙ ДЕФЛЯТОР ВЫПУСКА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ (база 1995 г.)
раз
(В сравнении с индексом
потребительских цен (ИПЦ) по
Московской области)
15
10
Дефлятор пром. (отчет)
Дефлятор пром. (прогноз)
5
ИПЦ (отчет)
ИПЦ (прогноз)
отчет
0
1995
2000
прогноз
2005
2010
2015
2020
22
Сравнение официальной стратегии
социально-экономического развития
Московской области до 2020 г. с расчетами
Показатель
Численность постоянного населения (тыс. чел.)
Коэффициент рождаемости (на 1000 чел.)
Коэффициент смертности (на 1000 чел.)
Коэффициент миграционного прироста (на 1000 чел.)
Численность занятых в экономике (тыс. чел.)
Рост ВРП относительно 2005 г. (в процентах)
Рост инвестиций в основной капитал относительно
2005 г. (в процентах)
«Стратегия»
6940
10,5
16
9
3160
380
Расчет
6937
11,5
15,9
8
2945
239
Годы
2020
2020
2020
2020
2020
2020
330
388
2020
Доля реальной безработицы (в процентах)
Рост выпуска промышленности относительно 2005 г.
(в процентах)
Рост выпуска с/х относительно 2005 г. (в процентах)
27
14,2
2010
280
115
160
104,5
2010
2010
23
Инструментарий для планирования социальноэкономического и инновационного развития региона
России
Инструментарий
долгосрочного
планирования
развития регионов
подробно
Банк социальноэкономической
информации
подробно
Российское
сообщество
экспертов
подробно
Кибернетический
ситуационный
центр
подробно
Банк
математических
моделей
подробно
Барометр
российских
инноваций
подробно
Пакет
специальностей
для обеспечения
подразделения
развития
подробно
Библиотека
международных
стандартов по
инновациям
подробно
Фонд прорывных
инновационных
технологий
подробно
24
25
Унифицированный
Инструментарий
долгосрочногоинструмент
планирования
развития
регионов
прогнозирования
социальноэкономического и инновационного развития
ПРИКЛАДНАЯ СИНЕРГЕТИКА
26
Унифицированный
Инструментарий
долгосрочногоинструмент
планирования
развития
регионов
прогнозирования
социальноэкономического и инновационного развития
ПРИКЛАДНАЯ СИНЕРГЕТИКА
27
Унифицированный инструмент
прогнозирования социальноэкономического и инновационного развития
ПРИКЛАДНАЯ СИНЕРГЕТИКА
28
Инструменты прогнозирования социальноэкономического и инновационного развития
0,10
0,12
ДОЛЯ
ЗАНЯТЫХ
В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
ДОЛЯ
ЗАНЯТЫХ
В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
б/рб/р
0,10
0,08
ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ С/Х В ЦЕНАХ 1999г.
59000
0,08
0,06
54000
0,06
0,04
0,04
49000
44000
39000
0,02
0,02
0,00
0,00
1995
1995
по производительности
34000
отчет
отчет
2000
2000
прогноз
прогноз
по тенденции
29000
20052005
2010 2010 2015
2015 2020
20202025
2025
24000
19000
1995
ПРИКЛАДНАЯ СИНЕРГЕТИКА
по производительности
по тенденции
прогноз
отчет
2000
2005
2010
2015
2020
2025
29
Технология расчетов
ЭКОНОМИКА РОССИИ
Доли ВРП, Инвестиций, …
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
Структура выпуска отраслей,
структура занятости, …
ОПИСАНИЕ ОТРАСЛИ
МИКРОЭКОНОМИКА КОРПОРАЦИЙ
Ранговое распределение
рентабельностей
корпораций
30
Метод анализа отрасли региона
Предприятия текстильной промышленности Московской области
(119 шт., 2006 г.)
100%
80%
рентабельность, %
60%
40%
20%
0%
0
100
200
300
400
500
600
700
-20%
-40%
-60%
-80%
-100%
выручка, млн. руб.
31
Метод анализа отрасли региона
32
Метод анализа отрасли региона
Зависимость общего выпуска текстильной промышленнотси
Московской области от изменения конкурентной среды
12
выручка, млрд. руб.
10
8
6
4
2
0
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
смещение коэффициента рентабельности, %
33
ПОВЫШЕНИЕ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
КОРПОРАЦИЙ РЕГИОНА
ПОСРЕДСТВОМ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
34
Расширение определения
инновационной деятельности
Классификация инноваций
(по стандартам ОЭСР)
По типу:
• продуктовые;
• процессные;
• маркетинговые;
• управленческие.
По уровню:
• корпоративные;
• региональные;
• национальные;
• мировые.
35
Система мониторинга
инновационной активности региона
Задачи системы:
• информационное
обеспечение региональной
администрации;
• поиск партнеров и
заинтересованных сторон
(проектов, инвесторов,
персонал и т.п.);
• информационная поддержка
участников региональной
инновационной системы;
• доступ к
специализированным базам
данных;
• сбор исходной информации
по субъектам региональной
инновационной системы;
36
Проектируемый Интернет-портал
37