что и как изменилось?
реклама
РЕФОРМА ЖКХ В РОССИЙСКИХ ГОРОДАХ: что и как изменилось? Генцлер Ирина Валентиновна Институт экономики города Чебоксары, 15-16 июля 2015 г. ПРОЕКТ «РЕФОРМА ЖКХ В РОССИИ» Соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития № 4888-RU от 16.09.2009 г. • Цель Проекта - повышение качества услуг и финансовой устойчивости предприятий ЖКХ в городах-участниках • Главная задача – поддержка реализации программы реформирования ЖКХ в средних по численности городах-участниках А. РЕФОРМИРОВАНИЕ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕРОПРИЯТИЯ А1. УТВЕРЖДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (ОКК) СТАТУС СЕГОДНЯ • Полномочия переданы на региональный уровень (2010, 2011), в том числе в сфере обращения с отходами (2016) • ОМСУ могут влиять на инвестиционные программы только предприятий ВКХ (согласование) А2. УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ • Полномочия переданы на региональный ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА уровень (2010) СРОК НЕ МЕНЕЕ 3 ЛЕТ С УЧЕТОМ • Долгосрочные тарифы устанавливаются ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ИНФЛЯЦИИ на основе долгосрочных (не менее чем на 5 лет) параметров регулирования тарифов А3. СНИЖЕНИЕ НЕЭФФЕКТИВНЫХ ЗАТРАТ • Полномочия переданы на региональный ОКК уровень (2011) • Влияние через утверждаемые инвестиционные программы А. РЕФОРМИРОВАНИЕ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕРОПРИЯТИЯ СТАТУС СЕГОДНЯ • В городах участниках мероприятие было СУБСИДИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ДРУГИМИ выполнено ГРУППАМИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ • Полномочия по установлению тарифов (ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ) переданы на региональный уровень (2011) А4. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ПЕРЕКРЕСТНОГО • В городах участниках мероприятие было ОБЪЕМА ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ выполнено к 2012 г. ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ПОТРЕБЛЕННЫЕ • Мероприятие актуально для многих КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ российских городов ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ А5. СОКРАЩЕНИЕ ПУТЕМ ПОГАШЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА А6. ПРОВЕДЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С РОССИЙСКИМИ СТАНДАРТАМИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ НЕЗАВИСИМОГО АУДИТА ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОКК С ПУБЛИКАЦИЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ В СМИ • В городах участниках мероприятие выполнялось до 2009 г. • Аудит проводят организации, которым это предписано федеральным законом А. РЕФОРМИРОВАНИЕ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕРОПРИЯТИЯ СТАТУС СЕГОДНЯ • Изменения в Жилищном кодексе, НАСЕЛЕНИЯ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО допускающие участие платежных ПОМЕЩЕНИЯ И ОПЛАТЕ агентов, банковских платежных агентов КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПОСТУПАЮЩИХ (2010, ч. 15 ст. 155) В УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ • В регионах усилилась тенденция к НАПРЯМУЮ БЕЗ УЧАСТИЯ ПОСРЕДНИКОВ созданию единых расчетно-кассовых (РАСЧЕТНО-КАССОВЫХ ЦЕНТРОВ И ИНЫХ центров, в том числе региональных ЕРКЦ ОРГАНИЗАЦИЙ) А7. УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ ПЛАТЕЖЕЙ А8. АКЦИОНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И/ИЛИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ОПЕРАТОРОВ В КОММУНАЛЬНЫЙ СЕКТОР • Законодательно запрещена приватизация объектов ВКХ • В городах-участниках есть опыт привлечения частных операторов • Требование законодательства о передаче объектов теплоснабжения и ВКХ в концессию (аренду) при неэффективности МУПов В. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МЕРОПРИЯТИЯ В1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОМОХОЗЯЙСТВАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ В2. УНИФИКАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ БАЗ ДАННЫХ ПО ПОЛУЧАТЕЛЯМ ПОСОБИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В3. ЛИКВИДАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВЫПЛАТАМ СТАТУС СЕГОДНЯ • Полномочия по предоставлению субсидий переданы на региональный уровень • Законодательство допускает предоставление субсидий только в денежной форме • Распространение программы субсидий на плату за наем и обязательный взнос на капитальный ремонт МКД • ОМСУ имеют право установить дополнительные субсидии • Полномочия переданы на региональный уровень • Единый социальный регистр получателей всех видов социальной помощи создан во всех субъектах РФ. • Полномочия переданы на региональный уровень С. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА МЕРОПРИЯТИЕ СЕГОДНЯШНИЙ СТАТУС • В Жилищном кодексе расширен перечень случаев, когда управляющая СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ В КОТОРЫХ организация (УО) отбирается по САМОСТОЯТЕЛЬНО ВЫБРАЛИ СПОСОБ конкурсу УПРАВЛЕНИЯ • Собственники помещений лучше осведомлены, принимают решения о смене управляющей организации • Сложности с реализацией решения собственников о смене УО С1. УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, С2. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ • ВВЕДЕНО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ (2015) • ТЕНДЕНЦИЯ НА ВОССОЗДАНИЕ МУПОВ И ГУПОВ • УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ • УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА МЕРОПРИЯТИЕ С3. РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О РЕФОРМЕ ЖКХ С4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕДАЧИ СЕГОДНЯШНИЙ СТАТУС • Мероприятие выполняется во всех городахучастниках • Больше внимания информированию населения о ЖКХ на региональном и федеральном уровнях • Партийный проект «Школа грамотного потребителя» • Общественный жилищный контроль • Централизация информации о ЖКХ на федеральном уровне путем создания ГИС ЖКХ • В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОМСУ СФОРМИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ОБЩУЮ ДОЛЕВУЮ УТВЕРЖДАЮТ ГРАФИКИ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОЭТАПНОГО МЕЖЕВАНИЕ, СОБСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПРЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ОКОНЧАНИЯ МЕЖЕВАНИЯ И КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕ УСТАНОВЛЕН Спасибо за внимание! Контактная информация: Фонд «Институт экономики города» 125009, Москва, ул. Тверская, 20/1, Тел./факс: (495) 787-45-20, 363-50-47 www.urbaneconomics.ru
