Общие вопросы локального нормотворчества и юридическая экспертиза Белорусский форум корпоративных юристов I

I Белорусский форум корпоративных юристов
Общие вопросы локального нормотворчества и
юридическая экспертиза
Ряузов Василий Николаевич
Начальник юротдела ИП «Караван»,
юрист-лицензиат, преподаватель
юридического факультета БГУ
Не желая меняться мы угасаем. Спенсер Джонсон
Минск, 30 мая 2013 года
Эффективность работы юридической службы
Эффективность работы юридической службы в нормотворчестве и
юридической экспертизе может быть определена по следующим
относительным показателям:
 Удовлетворенность работой юридической службы руководством и
смежными службами.
 Количество локальных нормативных правовых актов в
организации.
 Срок процедуры согласования и экспертизы нового ЛНПА в
организации.
 Срок процедуры изменений ЛНПА в организации.
 Срок процедуры юридической экспертизы произвольного
документа.
I Белорусский форум корпоративных юристов
Предпосылки для реформирования системы
I Белорусский форум корпоративных юристов
Растет сложность создания и поддержания актуальности ЛНПА и юридической
экспертизы документации
Неопределенность: трудно предсказать изменения законодательства.
Событийность: часто случаются события, которые меняют планы и требуют
срочных действий.
Многофакторность: значительное число критериев.
Высокая связность: принятие одного ЛНПА вызывает изменение других.
Индивидуальность: как внутри организации, так и вовне (контрагенты)
Экспансивность: все больше участников из разных стран.
Трудоемкость: большое количество юридически значимых документов.
Усиливается динамика:
Требуется высокая оперативность
Идут постоянные изменения законодательства
Сокращается время на ответ
Нужны постоянные взаимодействия с государственными органами и
контрагентами.
Эти особенности требуют новых методов
и средств локального нормотворчества и юридической
экспертизы
Особенности задачи управления локальным
нормотворчеством и экспертизой








Ежедневное планирование.
Большие объемы документов.
Значительное число совещаний и дополнительных задач.
Множественные требования законодательства.
Внутренние и внешние документы.
Жёсткие и гибкие графики.
Экономическая оценка вариантов.
Постоянная эволюция организации и законодательства.
Сложность задачи такова, что планирование
работы абсолютно ручное
I Белорусский форум корпоративных юристов
Пример ситуативной модели принятия
нового ЛНПА или внесения изменений






Принят новый законодательный акт, требующий действий
(либо обязательных либо необязательных, однократных или
многократных).
Законодательный акт публикуется.
Юридическая служба узнает о его наличии и доводит до
сведения всех заинтересованных лиц.
Анализируется существующий ЛНПА и создается проект
изменений либо создается проект нового.
Проект проходит согласование всеми службами (юридическую
экспертизу).
Изменения (новый ЛНПА) утверждается руководителем.
Принцип учета правовых и экономических интересов: в случае
необязательного принятия нового ЛНПА или внесения изменений в
существующий, такие действия предпринимаются в случае правовой и
экономической целесообразности
I Белорусский форум корпоративных юристов
Проблемы управления процессом работы с ЛНПА
• Высокая сложность планирования:
• Значительное число участников (юридическая служба и иные
службы).
• Много непредвиденных событий и высокая динамика событий
• Низкий уровень юридического образования смежных служб.
• Нет прозрачности, дисциплины и контроля при участии ряда служб
• Незаинтересованность других служб в принятии ЛНПА
I Белорусский форум корпоративных юристов
Общее описание предлагаемого подхода
к управлению процессом работы с ЛНПА
Использование электронных систем планирования реального времени
Предоставление информации об изменениях законодательства для всех и
конкретным адресатам.
Расписание работы юридической службы взаимозависимо внутри и вовне и
самоорганизуется в ходе работы системы и понимания поставленных задач.
ЛНПА принимаются эволюционно, при этом изменяются принятые ранее
ЛНПА.
В системе ЛНПА используются автоматические напоминания о регулярных и
ситуативных ревизиях.
Сам ЛНПА должен предусматривать регулярную ревизию и ответственных за
его актуализацию лиц.
Согласование и юридическая экспертиза в электронном виде.
Получение обратной связи по процедуре внутри и вовне.
I Белорусский форум корпоративных юристов
Спасибо за внимание!
Для дополнительной информации:
RVN@caravan.by
Ряузов Василий Николаевич, © 2013
I Белорусский форум корпоративных юристов