Бурятия, Улан – Удэ. Тема проекта: Образовательное пространство как модельный проект гражданского общества. Автор проекта: Директор начальной школы - детский сад №92 Митрофанова Т.Г. Проблематика проекта, актуальность противоречия между: • новым содержанием образования (инновационными образовательными программами) и финансированием по бюджетным кодам, невозможностью эффективного использования бюджетных средств; • инновационным укладом жизни образовательного учреждения (новые виды деятельности, расписание занятий, режим дня) и старой нормативно–правовой базой; • спросом граждан на дополнительные образовательные услуги и отсутствием эффективных механизмов расходования внебюджетных средств. Проблематика проекта • Отсутствие взаимосвязи качества образования и новых финансовоэкономических механизмов; • влияния изменений в системе образования на социально– экономическое развитие города, региона, страны. Цель проекта: Построение новой организационноэкономической модели развития образовательного учреждения. Теоретическое обоснование. Основанием для построения данного проекта являются: • концепция школы культурно–исторического типа (В.В. Рубцов, А.А. Марголис, В.А. Гуружапов), • идеи А.И. Адамского о механизмах образовательной политики, управления развитием, • идеи Ф.Т. Михайлова о фундаментальных преобразованиях в образовании, • принципы дистрибуции (методическое пособие по дистрибуции). Главная характеристика современного образования – многообразие: подходов, содержаний, образовательных программ, условий для организации новых различных деятельностей. Воспитание в многообразной среде, богатой яркими людьми и неожиданными событиями, формирует у человека способность видеть мир таким, каков он есть, адекватно действовать в самых сложных обстоятельствах. Управлять многообразием неизмеримо труднее, чем линейной унифицированной системой. Не говоря о том, что однообразная система образования (единый учебный план, единые программы, единые стандарты) гораздо более дешевая, чем разбегающееся разнообразие. (А.И. Адамский, 2001). Принципы дистрибуции: • Анализировать тенденции рынка образовательных услуг; • Прогнозировать перспективные направления; • Делать партнерам и клиентам комплексные предложения; • Держать свое слово, «сказано-сделано»; • Слушать, слышать и понимать клиентов, гибко реагировать на их запросы; • Планировать рабочее время сотрудников для непосредственного общения с гражданами. • В процессе открытого общения вырабатывать оптимальные решения для нестандартных ситуаций. • Личный успех сотрудников зависит от успеха организации, а успех организации от успехов ее сотрудников. Гипотеза: Организация новой организационно–экономической модели способствует формированию общественного сознания и институализации новых норм гражданского общества, таких как: • инновационное развитие экономики ( в том числе и образовательной); • развитие рынка и конкуренции качественных образовательных услуг; • взаимосвязь качества и стоимости услуги (в том числе и бюджетной); • оплата труда за результативность; • эффективность использования бюджетных средств. Описание и механизмы реализации проекта: • 1-е направление: Сохранение и развитие оригинального уклада жизни. • 2-ое направление: Разработка социально– значимых проектов, направленных на развитие образовательного пространства. • 3-ое направление: Разработка и реализация новой финансово экономической модели (ФЭМ) начальной школы - детского сада. 1-е направление: Сохранение и развитие оригинального уклада жизни Задачи: • Всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан в интересах личности учащихся, общества, государства; • Формирование базовых учебных знаний учащихся; • Развитие познавательных и личностных возможностей учащихся (компетентностей). Механизмы реализации: • Организация нелинейной системы образовательного процесса (режима дня, учебного плана, расписания занятий). • Организация разнообразных видов деятельности в рамках учебного плана. • Разработка системы оценки качества в рамках нелинейного образовательного процесса. 2-ое направление: Разработка социально–значимых проектов, направленных на развитие образовательного пространства. Задачи: • Осмысление педагогами, родителями, гражданами реальной ситуации в образовательном учреждение, семье, городе, стране и предъявление образовательного заказа; • Формирование социального опыта детей по преобразованию действительности. Механизм реализации: • Создание новых детско–взрослых сообществ, которые через проекты влияют на социально–экономические изменения в образовательном учреждении, семье, городе, стране. 3-ое направление: Разработка и реализация новой финансово - экономической модели (ФЭМ) начальной школы-детского сада. Задачи: • Установление взаимосвязей между расходами образовательного учреждения и качеством его услуг; • привлечение инвестиций в сфере образовательных и социальнозначимых проектов; • развитие дополнительных образовательных платных услуг. Механизм реализации: • анализ предыдущей финансово-хозяйственной деятельности, выделение его слабых и сильных сторон; • разработка стратегии и механизмов развития образовательного учреждения; • быстрое реагирование на гражданский заказ; • определения принципов вхождения и конкуренции на рынке образовательных услуг; • выбор стратегии и тактики (методов) конкуренции; • расчет стоимости образовательных программ; • установки взаимосвязи между качеством образования и оплатой труда работников; • изучение новых финансовых, технико-экономических и организационных механизмов, используемых в экономике для реализации аналогических задач. изменения могут быть наиболее эффективно реализованы только в рамках создания автономного учреждения. с 01.12.2008 г. Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад №92» планирует переход в автономное учреждение путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения. В рамках новой организационно–правовой формы начальная школа - детский сад может стать проектной моделью гражданского общества. Главные механизмы, обеспечивающих функционирование и развитие начальной автономного учреждения • Отношения между автономным учреждением и учредителем стоятся на основе соглашения. • Органами управления автономного учреждения является руководитель и наблюдательный совет, полномочия которых закреплены в Уставе. • Доходы автономного учреждения формируются: за счет бюджетного финансирования (финансовое обеспечение выполнения задания учредителя и финансовое обеспечение развития АУ в рамках программ) и за счет платежей от юридических и физических лиц. • Финансовый план рассчитывается на основе согласования финансовых нормативов, утвержденных учредителем; образовательных потребностей и финансовых возможностей граждан. • Отношения между гражданами и автономным учреждением строятся на основе образовательного договора. • Изменение штатного расписания исходя из потребностей граждан, образовательных программ, новых направлений деятельности в пределах имеющихся штатных единиц. • Введение дополнительных платных образовательных услуг для детей и взрослых. • Развитие предпринимательской деятельности для реализации образовательных целей. • • • • • Предполагаемые результаты проекта: Разработка нормативно-правовых документов автономного учреждения. Разработка параметров эффективного экономического развития автономного учреждения. Разработка критериев взаимосвязи между расходами образовательного учреждения и качеством его услуг. Разработка параметров эффективности государственно-общественного управления. Разработка механизмов управления нелинейным образовательным процессом, как управление меняющимся многообразием. Риски реализации проекта (в связи с переходом в автономное учреждение и отработкой новой финансово– экономической модели): • активизируется деятельность структур, проверяющих деятельность образовательного учреждения, • большие требования к отчетности и публичности, • большая ответственность руководителя за финансово–хозяйственную самостоятельность, • неготовность некоторых педагогов к работе в новых условиях и интенсификации труда. Предупреждение рисков • наличие лицензии на дополнительные образовательные услуги; • наличие внутришкольной разработанной нормативноправовой базы; • наличие договоров с предприятиями и организациями, с партнерами (вузами, другими ОУ, НКО и т.п); • наличие органов общественно-государственного управления; • разделение ответственности и полномочий по финансово–хозяйственной деятельности с наблюдательным советом; • получение ежегодного аудиторского заключения; • повышение квалификации педагогов, создание команды единомышленников, организация, как труда работников, так и активного отдыха. Параметры оценки эффективного экономического развития автономного учреждения. финансово – экономические показатели МАОУ параметры оценки качества образования Автор проекта: Директор начальной школы - детский сад №92 Митрофанова Т.Г.