И.Бунин Современная политическая ситуация в России: основные проблемы

И.Бунин
Современная политическая ситуация
в России: основные проблемы
«Совершенствование механизмов обеспечения
информационной прозрачности деятельности по
развитию образования при реализации
Федеральной целевой программы развития
образования на 2011–2015 годы
ОТЧЕТ
об исполнении I этапа Государственного
контракта на выполнение работ (оказание услуг)
для государственных нужд
№ 02.211.11.0008 от 09 августа 2013 г.
Исполнитель: Фонд ЦПТ
Совершенствование механизмов обеспечения информационной прозрачности
деятельности по развитию образования при реализации
Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы
Цель реализации проекта:
• Усовершенствовать механизмы обеспечения информационной прозрачности
деятельности по развитию образования при реализации Федеральной целевой
программы развития образования на 2011–2015 годы
Задачи, решаемые на I этапе:
• Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем
использования новых каналов коммуникации.
• Разработка информационных стандартов системы коммуникации в рамках
совершенствования информационной прозрачности деятельности по развитию
образования.
• Разработка и формирование пакета рекомендаций по развитию онлайнплощадок.
• Разработка концепции и проведение социологического опроса
«Репутационный капитал Министерства образования и науки Российской 3
Федерации в сети Интернет».
Совершенствование механизмов обеспечения информационной
прозрачности деятельности по развитию образования при реализации
Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы
• Отчёт содержится на 457 листах (18,5
печатных листов)
• Отчет содержит 231 рисунок.
4
Совершенствование механизмов обеспечения информационной
прозрачности деятельности по развитию образования при реализации
Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы
Структура отчета
Список основных исполнителей
Аннотация
Нормативные ссылки
Обозначения и сокращения
Содержательная часть отчета
I.1.Разработка
алгоритма
предоставления
информации
о
результатах работы Министерства образования и науки
Российской Федерации путем использования новых каналов
коммуникации
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о
результатах работы Министерства образования и науки
Российской Федерации путем использования новых каналов
коммуникации
5
Содержательная часть отчета
I.2.
Разработка
информационных
стандартов
системы
коммуникации в рамках совершенствования информационной
прозрачности деятельности по развитию образования
I.2.1. Разработка информационных стандартов системы
коммуникации в рамках совершенствования информационной
прозрачности деятельности по развитию образования
I.3.Разработка и формирование пакета рекомендаций по развитию
онлайн – площадок
I.3.1. Разработка и формирование пакета рекомендаций по
развитию онлайн - площадок
I.4.Разработка концепции и проведение социологического опроса
«Репутационный капитал Министерства образования и науки
Российской Федерации в сети Интернет»
I.4.1.
Разработка
концепции
социологического
опроса
«Репутационный капитал Министерство образования и науки
Российской Федерации в сети Интернет»
6
Содержательная часть отчета
I.4.2. Определение целевой аудитории для социологического опроса,
разработка требований к проведению опроса, разработка
инструментария
I.4.3. Проведение социологического опроса
I.4.4. Анализ данных социологического опроса
I.4.5. Аналитические работы по обзору имеющихся данных,
подходов, методик в рамках социологического опроса
Использованные источники
7
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
Описание целей и задач обеспечения полноценного дистанционного доступа граждан России
к информации о результатах работы Министерства образования и науки Российской
Федерации в соответствии с мероприятиями ФЦПРО 2011-2015 гг.
•
•
•
•
В ходе реализация этого блока были решены следующие аналитические задачи:
Обоснование необходимость выработки механизма обратной связи и информационной открытости,
обеспечивающих широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к
обсуждению мероприятий ФЦПРО 2011-2015 гг.
Повышение открытости и информированности граждан является одним из главных условий
успешной реализации основной цели и задач, которые прописаны в Концепции Федеральной
целевой программы развития образования на 2011-2015 гг., утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 163-р.
Определение понятийного аппарата исследования.
Выделение объектов новых каналов коммуникации - Facebook, ВКонтакте, Twitter, YouTube,
LiveJournal, Instagram, официальный сайт Министерства, сайты Дискуссионного клуба и
Общественного совета Министерства.
Определение методологии проведения исследования, в наиболее полной мере предполагающей
анализ ситуации, выявление проблем, выработку алгоритма.
8
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
Цель данной работы – выработка алгоритма обеспечения полноценного дистанционного доступа
граждан России к информации о результатах работы Министерства образования и науки
Российской Федерации в соответствии с мероприятиями ФЦПРО 2011-2015 гг.
Задачи:
•
описать новые каналы коммуникации, расширяющие возможности участия граждан в
обсуждении принимаемых решений Министерства образования и науки РФ;
•
проанализировать используемые Министерством образования механизмы обратной связи и
дистанционного доступа граждан к информации о мероприятиях ФЦПРО в рамках новых
каналов коммуникации;
•
выявить недочеты в использовании Министерством новых каналов коммуникации при
проведении информационно-разъяснительной работы и получении обратной связи;
•
разработать алгоритм эффективной работы с каждым используемым новым каналом
коммуникации;
•
провести исследование аналогичных дистанционных площадок других федеральных
министерств;
•
предложить общие рекомендации по повышению эффективности использования
Министерством образования РФ новых каналов коммуникации.
9
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
Методология исследования
•
•
•
•
В исследовании приводится общая оценка активности населения России в сети Интернет и
социальных медиа. При анализе используются данные крупнейших российских социологических
служб, а также архив отчетов по проекту Web Index компании TNS.
Подробный анализ используемых Министерством образования и науки дистанционных
площадок в рамках новых каналов коммуникации: площадок Минобрнауки в Facebook,
ВКонтакте, Twitter, YouTube, LiveJournal, Instagram. Проведено исследование и других онлайнплощадок Минобрнауки, в первую очередь официального сайта Министерства, а также сайтов
Дискуссионного клуба и Общественного совета Министерства. Помимо этого, кратко
рассматриваются традиционные офлайн-площадки, такие как информационные стенды, горячие
линии, печатные СМИ, и даются рекомендации по их усовершенствованию.
В работе представлен анализ официальных страниц и каналов 20 федеральных министерств,
которые были созданы в следующих социальных медиа: Facebook, ВКонтакте, Twitter, YouTube,
LiveJournal.
В ходе проведения анализа оценивалось количество подписчиков/друзей каждой площадки.
Также исследовался основной контент, в первую очередь актуальность представленных на
странице новостей и объявлений. Исходя из специфических особенностей некоторых площадок
обращается внимание и на другие критерии: количество просмотров видео, социальный капитал
блога, место в рейтинге пользователя и пр.
10
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
Описание новых каналов коммуникации, расширяющих возможности участия
граждан в обсуждении принимаемых решений
Обоснование необходимости присутствия Министерства образования и науки РФ
на площадках новых медиа. Общая оценка активности населения России в сети
Интернет и социальных медиа.
Роль сети Интернет растет.
•
По данным ФОМ на июнь 2013 года 45% (52,1 млн. человек) населения страны являются
активными интернет-пользователями и выходят в сеть хотя бы раз в сутки. Еще в декабре 2012
года число таких пользователей составляло 40% (46,8 млн. человек) населения. Годовой же
прирост интернет-пользователей, выходящих в сеть раз в сутки, составил 14% (Интернет в России:
динамика проникновения. Весна 2013: [Электронный документ]. (http://runet.fom.ru/Proniknovenieinterneta/10950). Проверено 2.08.2013)
Растет и роль социальных медиа.
•
Согласно данным ВЦИОМ, с 2010 по 2012 гг. прирост числа интернет-пользователей,
зарегистрированных в тех или иных социальных сетях, составил 30% и достиг 82% от общего
числа регулярных интернет-пользователей. По данным мониторинга компании TNS, самой
популярной социальной сетью является ВКонтакте - за месяц её посещают около 52 млн.
человек. На втором месте – Одноклассники, ежемесячной аудиторией которой являются 43 млн.
человек. Значительно меньше в России пользователей социальной сети Facebook, ресурсов
Livejournal и Twitter. Россияне «в сети»: рейтинг популярности социальных медиа: [Электронный
документ]. (http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112476). Проверено 2.08.2013 Архив отчетов по проекту
11
Web Index: [Электронный документ]. ( http://www.tns-global.ru/rus/data/ratings/index/index.wbp). Проверено
2.08.2013
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
•
Livejournal - данные исследования компании TNS свидетельствуют о трансформации этого
ресурса из дискуссионной площадки скорее в интернет-СМИ. Это подтверждается тем, что число
посетителей, которые оставляют в ЖЖ хотя бы один пост или комментарий в неделю,
составляет чуть более 1% его пользователей. Для сравнения, активными пользователями,
например, Twitter и ВКонтакте, являются 37% и 11% пользователей соответственно. Архив
отчетов по проекту Web Index: [Электронный документ]. ( http://www.tnsglobal.ru/rus/data/ratings/index/index.wbp). Проверено 2.08.2013wbp
•
Самыми активно растущими сетями являются Facebook и Twitter. Так, например, по данным
исследования ВЦИОМ, с 2010 по 2012 гг. аудитория сети Facebook выросла с 5% до 18%
пользователей сети интернет, а аудитория сети Twitter - с 2 до 9%. Livejournal же за этот период
времени скатился с показателя 5% до показателя 2%, потеряв значительную для себя долю
пользователей. Россияне «в сети»: рейтинг популярности социальных медиа: [Электронный
документ]. (http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112476). Проверено 2.08.2013
Эффективность Министерства образования и науки РФ в объектах новых каналов коммуникации
В ходе анализа выявлены основные недочеты по использованию Министерством каждой из
площадок: несоответствие размещенного контента целевой аудитории социальных медиа,
излишне официальный стиль основных сообщений, отсутствие грамотной работы модераторов и
пр. Для каждой из площадок разработан алгоритм, позволяющий расширить возможности
участия граждан в обсуждении принимаемых Минобрнауки решений, а также минимизировать
основные существующие недочеты
12
I.1.1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации
Алгоритм предоставления информации путем использования новых каналов коммуникации
В первую очередь необходимо решить проблему отсутствия модерации или ее излишне
официального характера. В связи с этим целесообразно нанять новый штат модераторов:
продвижением в социальных медиа должны заниматься адаптированные к этой среде люди,
которые активно присутствуют на подобных площадках и знают специфические правила
общения. При модерации необходимо помнить о недопустимости излишней официальности.
•
Во-вторых, необходимо изменить подход к размещаемому на публичных онлайнплощадках контенту. Следует перестать транслировать одну и ту же ленту новостей во все
социальные медиа и начать разрабатывать соответствующий контент специально для
новых каналов коммуникации.
•
В-третьих, каждый из новых каналов коммуникации должен использоваться в
соответствии со спецификой его функционала и целевой аудитории.
Всего было проанализировано 40 официальных площадок Министерства образования и науки РФ и
других ведомств Правительства РФ.
13
I.2.1. Информационные стандарты системы коммуникации в рамках совершенствования
информационной прозрачности деятельности
по развитию образования
Методология выработки информационных стандартов:
• комплексный, всесторонний анализ материалов по трем основным механизмам
системы «Открытое министерство» при Минобрнауки РФ: анализ механизма
«Общественный совет», «Стандарт информационной открытости» и «Экспертные
сообщества».
•Выделение принципиальных проблем, которые препятствуют открытой
коммуникации между обществом и структурами бюрократии Минобрнауки РФ.
•Рекомендации по разрешению проблем: в виде требований к механизмам системы
«Открытое министерство»;
• Преобразование рекомендаций и требования переводились в информационные
стандарты, для которых были разработаны практические шаги по их реализации.
• Разработка принципиальной или общей модели информационных стандартов.
Данная модель необходима для механизмов в системе «Открытого министерства»
при Минобрнауки РФ, которые на настоящий момент, только разрабатываются и
внедряются: прежде всего, механизм «Контракт эффективности (КПЭ)» и механизм,
предполагающий перевод услуг Минобрнауки РФ и Рособрнадзор РФ в формат
«Электронного правительства».
14
I.2.1. Информационные стандарты системы коммуникации в рамках совершенствования
информационной прозрачности деятельности
по развитию образования
Обязательные требования к системе «Открытое Министерство»
(подсистемы «Открытое правительство»)
В рамках выработки обязательных требований к системе «Открытое министерство», а именно,
«Общественного совета», «Экспертного сообщества» и также «Стандарта информационной
открытости» (согласно, Открытое Правительство. Концепция открытости федеральных органов
исполнительной власти. 2013, Министерство образования и науки Российской Федерации. Положение об
Общественном совете при Министерстве образования и науки Российской Федерации. 13.11.2012), были
•
•
•
решены следующие задачи.
Проанализированы нормативные правовые акты.
Проанализированы материалы официальных Интернет-ресурсов, созданных в Минобрнауки РФ
(включая официальные Интернет-порталы и материалы, размещенных в социальных сетях и на
различных медиа- и дискуссионных-платформах).
Проанализированы материалы основных целевых групп, на которых рассчитаны механизмы
системы «Открытое министерство» (комментарии, публикации, отзывы экспертного сообщества,
представителей бизнеса, профессионалов в сфере науки и образования, широкой
общественности, СМИ и НКО).
15
I.2.1. Информационные стандарты системы коммуникации в рамках совершенствования
информационной прозрачности деятельности
по развитию образования
Обязательные требования к системе «Открытое Министерство» (подсистемы
«Открытое правительство»)
Результаты комплексного анализа по выделению проблем, рекомендации по их
решению в форме требований к Минобрнауки РФ, информационные стандарты, а
также практические шаги по реализации таковых. Полученные результаты этого
блока были представлены для Минобрнауки РФ четырьмя базовыми категориями:
• Информирование общества Минобрнауки РФ
• Получение обратной связи от общества Минобрнауки РФ
• Понятность и прозрачность деятельности Минобрнауки РФ
• Вовлечение и участия общества в деятельности Минобрнауки РФ
• Подотчетность и подконтрольность деятельности Минобрнауки РФ
16
I.2.1. Информационные стандарты системы коммуникации в рамках совершенствования
информационной прозрачности деятельности
по развитию образования
Самоидентификация русской общины в Эстонии
Практические шаги по обеспечению открытости органов управления
образованием
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Обязательное структурирование информации по целевым группам и сообществам
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное представление информации сторонних Интернет-платформ
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательный перевод текстовых материалов в понятные форматы информации
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное приведение информации к однородности с неофициальными форматами
(на внешних Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательный учет информации по неофициальным каналам обратной связи
(за пределами Интернет-ресурсов механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное внедрение интерактивных механизмов для каналов обратной связи
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное внедрение количественных показателей для каналов обратной связи
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное проведение мероприятий по повышению степени участия и вовлечения
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
Обязательное создание механизмов дополнительной и факультативной отчетности о
результатах взаимодействия и коммуникации общества и бюрократических структур
(на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)
17
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
Приоритет развития онлайн-площадок соответствует основным целям и задачам
Концепции ФЦПРО на 2011-2015 годы. Качественные онлайн-площадки будут
удовлетворять требование ФДПРО о необходимости создания механизма обратной связи,
обеспечения информационной открытости и широком привлечении общественности и
научно-педагогического сообщества к обсуждению.
В 2011 году Президентом РФ было инициировано создание системы «Открытое
правительство» - механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное
взаимодействие власти и гражданского общества, а Министерство образования и науки
РФ выступило в качестве одной из пилотных площадок для реализации проекта.
Указ о создании рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства».
Цель исследования - разработка рекомендаций для онлайн-площадок Министерства
образования и науки РФ с целью приведения в соответствие со стандартом
информационной открытости «Открытого правительства» и требованиям Концепции
развития образования по обеспечению информационной открытости министерства и
созданию эффективных механизмов обратной связи
18
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
Анализ текущего состояния онлайн-площадок
Список онлайн-площадок для анализа формируется на основе Перечня информационных
систем Министерства образования и науки РФ РФ (приказ Минобрнауки России №148 от
04.03.2013).. Часть представленных в перечне площадок носит технический характер и
предназначенна для внутреннего пользования в рамках Министерства. Эти площадки
предлагается исключить из списка анализа, поскольку назначение и формат работы данных
ресурсов не релевантны исследованию.
Всего было проанализировано 23 онлайн-площадки Министерства образования и науки РФ:
Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации
Федеральный государственный образовательный стандарт: Standart.edu.ru
Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов: School-collection.edu.ru
В группе риска: Vgrupperiska.ru
Партнерство бизнеса, науки и образования: Innoedu.ru
Усыновление в России: Usynovite.ru
Нет зависимости: Netzavisimosti.ru
Комплексная информационно-аналитическая система: Edu-expert.ru
Привлечение ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего
профессионального образования: P220.ru
10. Сайт федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2013 годы»:Fcpir.ru
19
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
11. Центр отраслевых информационно-аналитических систем: Asp.cbias.ru
12. Повышение квалификации в образовательных учреждениях, подведомственных Министерству
образования и науки РФ: Dpo.mirea.ru
13. Федеральный центр информационно-образовательных ресурсов (ФЦИОР): Fcior.edu.ru
14. Сайт ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг:
fcpk.ru
15. Совет по грантам Президента Российской Федерации по поддержке ведущих молодых ученых и
ведущих научных школ: Grant.extech.ru
16. Главный информационно-вычислительный центр: Miccedu.ru
17. Центр по формированию и конкурсному размещению государственного задания на подготовку
специалистов с высшим профессиональным образованием и государственного учета результатов
научно-технической деятельности: gzgu.ru
18. Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах: Rii-vuz.extech.ru
19. Государственная поддержка и развитие ведущих вузов России: Portal.extech.ru
20. Развитие фармацевтической и медицинской промышленности: Fcpfarma.ru
21. Современная исследовательская инфраструктура Российской Федерации: Ckp-rf.ru
22. Система сбора, анализа и представления информации о функционировании системы
дополнительного профессионального образования на базе учреждений профессионального
образования (ДПО, СПО и ВПО) в субъектах РФ: As-dpe.mon.gov.ru
23. Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической
деятельности и региональных инновационных систем: Miiris.ru
20
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
В ходе работы решены следующие задачи:
•Оценка качества контента
Определено соответствие заявленных целей площадки реальному содержанию,
качество подачи представленной информации, коммуникационные возможности
онлайн-площадки
•Оценка удобства интерфейса
Внимание обращено на удобство навигации, удобство визуального восприятия,
мультимедийные возможности онлайн-площадки
•Оценка уровня индексации ресурса поисковыми системами
Изучено качество работы онлайн-площадки с различными поисковыми сервисами для
продвижения ресурса в сети Интернет.
21
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
Исследование позволило выяснить следующие основные проблемы:
•
Представленные материалы почти во всех случаях соответствуют принципу полноты
информации, однако стилистика изложения и архитектура ресурса зачастую становятся
барьером для получения необходимой информации
•
Отсутствие систем поиска, рубрикаторов, систем тегов и даже карт сайта снижают
возможности поиска необходимых данных в больших массивах информации
представленных на площадках
•
Большинство ресурсов не имеет эффективных каналов обратной связи и
коммуникационных площадок, через которые должно происходить вовлечение
заинтересованных категорий населения в общественные обсуждения
•
Значительная часть ресурсов имеет низкий уровень индексации поисковыми системами,
что ограничивает круг потенциальных посетителей площадок и возможности к его
расширению.
22
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
Сравнительный анализ с конкурентными площадками



Были проанализированы площадки трех федеральных министерств РФ: Министерство
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий РФ (МЧС); Министерство здравоохранения РФ; Министерство
юстиции РФ.
Критерии анализа интернет-площадок:
Произведено описание ресурса, оценка позитивных и негативных характеристик
Сформирован график цитируемости
Составлен график популярности ресурса
Согласно результатам
образования и науки РФ:
исследования
Официальный
сайт
Министерства
 лидирует среди официальных сайтов рассматриваемых министерств по индексу
цитируемости;
 занимает четвертое место в общем рейтинге министерств, входящих в топ-30 в категории
«исполнительная власть». При этом, среди конкурентных площадок официальный сайт
Министерства образовании и науки единственный ресурс, попавший в топ;
 в рейтинге популярности сайт министерства занимает пятую позицию, устурач среди
исследуемых конкурентных площадок только официальному сайту МЧС.
23
I.3.1. Разработка и формирование пакета
рекомендаций по развитию онлайн-площадок
Рекомендации по повышению эффективности деятельности онлайн-площадок
По результатам проделанной работы разработаны следующие механизмы совершенствования
интернет-площадок:







создание эффективных механизмов обратной связи
предоставление возможности получить pdf и word версии текстов с ресурса
избавление от громоздких и плохо воспринимаемых формулировок в заголовках и названиях
разделов сайтов
включение в основные каталоги поисковых систем, установление счетчиков посещаемости
(«Яндекс.Метрика» и «Mail.ru» и пр.), ссылок и единой RSS – ленты
встраивание в интерфейс сайта возможность подписки на информационную рассылку по
проблематике сайта
введение альтернативного метода авторизации пользователей: через аккаунты в социальных
сетях, блогах или микроблогах
совершенствование навигационных возможностей интернет-площадок
24
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
Самоидентификация русской общины в Эстонии
Содержательная часть отчета состоит из следующих аналитических
работ:
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный
капитал Министерства образования и науки Российской Федерации в сети
Интернет».
I.4.2. Определение целевой аудитории для социологического опроса,
разработка
требований
к
проведению
опроса,
разработки
инструментария.
I.4.3. Проведение социологического опроса.
I.4.4. Анализ данных социологического опроса.
I.4.5. Аналитические работы по обзору имеющихся данных, подходов,
методик в рамках социологического опроса.
25
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный
капитал Министерства образования и науки Российской Федерации в сети
Интернет».
Цель - выявление стереотипов о Министерстве и образов Министерства образования
и науки РФ, имеющихся у профильных профессиональных групп, и создание
аналитической основы для выработки предложений по совершенствованию
репутационного капитала Министерства образования и науки РФ в сети
Интернет.
Задачи:
1.
2.
Выявление отношения целевых групп к деятельности Министерства образования и
науки – в том числе, и с учётом географического признака.
Выявление основных представлений о Министерстве образования и науки РФ и
соотнесение этих представлений с «образом желаемого» и выявление на этой основе
характерных для целевых групп запросов к Министерству образования и науки.
3.
4.
5.
Анализ восприятия информационной представленности Министерства образования и
науки в сети Интернет.
Выявление консенсусного уровня желаемого присутствия Министерства образования и
науки в сети Интернет, а также каналов коммуникации, особенно одобряемых каждой из групп.
Анализ опыта взаимодействия целевых групп с Министерством образования и науки в
сети Интернет
26
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети
Интернет».
Актуальность исследования:
Задачи по повышению прозрачности работы органов власти и организации систематической
обратной связи между министерствами Правительства РФ и научным, экспертным
сообществом, а также представителями гражданского общества и широкой общественности,
прописаны в нормативных документах по созданию системы «Открытое правительство».
Тем не менее, в этой сфере, и, в частности, в коммуникациях между Министерством образования и
сторонами, заинтересованными в его работе, существует целый ряд недоработок. Необходимо
также учитывать, что в последнее время научная и образовательная сфера в России
подверглась ряду серьёзных трансформаций. Среди них – присоединение ВУЗов России к
болонскому процессу, выделение приоритетных сфер развития науки, создание федеральных и
научно-исследовательских университетов, повышение внимания государства к инновационным
разработкам и др. Часть инициатив, не будучи должным образом объяснены обществу, не
получили общественной поддержки, вызвав скепсис относительно роли Министерства
образования и науки в развитии отечественной научной сферы.
27
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
Самоидентификация русской общины в Эстонии
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный
капитал Министерства образования и науки Российской Федерации в сети
Интернет».
28
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
Самоидентификация русской общины в Эстонии
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет».
Данные -«Яндекс-Метрика»
29
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
Самоидентификация русской общины в Эстонии
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет».
Целевые группы
•
Руководители органов управления образованием - чиновники органов управления
образованием регионального уровня. У этой целевой группы, как представляется, коммуникация с
федеральным Министерством образования и науки происходит сразу в двух плоскостях:
формализованной и неформализованной.
•
Педагогическое сообщество - преподаватели школ, учреждений среднего профессионального
образования и ВУЗов во всех федеральных округах. Как и руководители органов управления
образованием, педагогическое сообщество также осуществляет формализованную коммуникацию с
Министерством образования на профессиональной основе, однако она занимает существенно меньшую
долю по сравнению с неформализованной.
•
Студенты, ученики, родители - является наиболее многочисленной из представленных в
исследовании и включает, по сути, весьма значительную часть общества. Формализованные
взаимодействия с Министерством образования в данной целевой группе практически исключены,
поэтому основной вклад в формирование репутации Министерства образования и науки в данной группе
вносит неформализованная коммуникация с Министерством: публикации в СМИ, «сарафанное радио» и
т.д.
•
Эксперты в области образования - представляет собой особый кластер общества,
релевантный для данного исследования. Подход экспертов к Министерству образования и науки РФ
отличается более глубокой содержательностью, чем у остальных групп, поэтому репутация Министерства
30
среди представителей данной целевой группы будет более устойчивой.
I.4. Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный капитал
Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет»
Самоидентификация русской общины в Эстонии
I.4.1. Разработка концепции социологического опроса
«Репутационный капитал Министерства образования и науки
Российской Федерации в сети Интернет».
Методика и формат опроса
Проведение социологического опроса во всех восьми федеральных округах представляется
методологически верным, поскольку в каждом из округов присутствуют свои особенности,
связанные как с развитием сферы образования, так и с функционированием органов
управления образованием. Кроме того, в каждом из округов есть региональные
особенности, связанные с характеристиками использования Интернета целевыми группами
(и вообще, в целом, населением).
Социологический опрос проводится путём рассылки анкет по базе адресов электронной почты.
Это гарантирует, что в опросе примут участие те представители целевых групп, которые
имеют возможность выхода в сеть Интернет. Всего должно быть получено не менее 1000
заполненных анкет. Предполагается, что респонденты заинтересованы в участии в
исследовании, так как сфера образования является для них сферой профессионального
интереса. Такая методика проведения исследования позволяет обеспечить быстрое
получение ответов респондентов в электронном виде. Это, в свою очередь, помогает
оперативно обрабатывать поступающие данные.
31
I.4.2. Определение целевой аудитории для
социологического опроса, разработка требований к проведению
опроса, разработка инструментария
К опросу привлечены представители:
территориальных органов управления образованием;
педагогического сообщества;
ученического и студенческого сообщества и их родителей;
экспертного отраслевого сообщества.
Была разработана анкета-опросник, содержащая перечень открытых, закрытых и
мультивариантных вопросов
32
I.4.3. Проведение социологического опроса
Социологический опрос был проведен в 8 федеральных округах. В каждом из федеральных
округов опрос проводился методом рассылки анкеты-опросника по электронной почте. Была
организована консультационная поддержка респондентов по вопросам заполнения анкеты (по
телефону и электронной почте) в ежедневном режиме.
В результате от респондентов были получены анкеты в количестве 1000 штук:
Федеральный округ
Количество анкет
Дальневосточный федеральный округ
110
Приволжский федеральный округ
150
Северо-Западный федеральный округ
136
Северо-Кавказский федеральный округ
112
Сибирский федеральный округ
111
Уральский федеральный округ
120
Центральный федеральный округ
150
Южный федеральный округ
111
33
I.4.4. Анализ данных социологического опроса
Проведение социологического опроса выявлены выявило следующие тенденции в
восприятии министерства:
Центральный федеральный округ
Педагоги и работники территориальных органов управления образованием оценивали
деятельность Министерства образования на «удовлетворительно». Оценка деятельности
Минобра другими целевыми группами оказалась чуть ниже
Дальневосточный федеральный округ
Респонденты, в целом, выразили достаточно хорошее отношение к Министерству образования
и науки РФ, дав положительные оценки его деятельности. Чуть хуже («удовлетворительно»)
отнеслась к его деятельности группа экспертов
Приволжский федеральный округ
Преобладали либо нейтральные, либо нейтрально-позитивные оценки деятельности
Министерства образования и науки во всех целевых группах
Северо-западный федеральный округ
Отношение к деятельности Министерства образования оказалось, в целом, чуть хуже, чем в
Центральном федеральном округе – её чаще оценивали как неудовлетворительную все
целевые группы (за исключением студентов, они считают, что Минобр науки работает
удовлетворительно).
34
Самоидентификация
общины в опроса
Эстонии
I.4.4. Анализ данных русской
социологического
Северо-Кавказский федеральный округ
Все целевые группы, преимущественно, оценили деятельности Министерства образования
и науки как удовлетворительную. Наиболее болезненной темой оказалась коррупция в
Министерстве образования
Сибирский федеральный округ
Респонденты выражали, в большей степени, негативное отношение к деятельности
Министерства образования и науки. Удовлетворительную оценку деятельности
Минобрнауки дали лишь руководители органов управления образованием
Уральский федеральный округ
Респонденты дали, в целом, средние оценки деятельности Министерства образования и
науки. Чуть ниже оценки были в группах экспертов и студентов, на уровне «хорошо» её
оценили преподаватели и руководители органов управления образованием
Южный федеральный округ
Практически во всех целевых группах Министерство образования получило
неудовлетворительную оценку за свою деятельность, исключение составила группа
студентов, учеников и их родителей, где деятельность Минобра получила оценку «3»
35
I.4.5. Аналитические работы по обзору имеющихся данных,
Самоидентификация
русской
общины
в Эстонии
подходов, методик в рамках
социологического
опроса
Отчет с результатами проведенного социологического опроса
• Согласно выводам исследования, почти все целевые группы во всех регионах
хотели бы, чтобы Министерство образования и науки было более прозрачным и
открытым к диалогу, а также избавлялось от «советских» рудиментов –
бюрократического стиля, пренебрежения к мнению заинтересованных групп,
нежелания обсуждать какие-либо инициативы.
• Интернет во всех регионах воспринимается как перспективный канал
коммуникации, особенно – экспертным сообществом и молодёжью. Тем не
менее, официальный сайт Министерства и его страницы в социальных медиа
влияют на восприятие Министерства лишь в очень ограниченной степени.
Общие рекомендации по итогам выполнения всех аналитических работ:
• 1. Повышение содержательности официального сайта Министерства
образования и науки за счёт добавления информации, которая может быть
полезной преподавателям, экспертам, руководителям и студентам, причём в той
форме, которая соответствует предпочтениям каждой из целевых групп:
статистические данные, комментарии представителей Министерства,
информация прикладного характера в доступной форме.
36
I.4.5. Аналитические работы по обзору имеющихся данных,
Самоидентификация
русской общины в Эстонии
подходов, методик в рамках социологического опроса
Общие рекомендации по итогам выполнения всех аналитических работ:
•
•
•
2. Повышение содержательности и диверсификация контента страниц
Министерства в социальных медиа. Так, страницы «ВКонтакте» и Facebook
должны быть в большей степени ориентированы на молодёжную аудиторию,
тогда как блог Министерства в Livejournal используется, в основном, экспертами,
а следовательно, должен быть ориентирован на них.
3. Развитие дискуссионного клуба Министерства и его популяризация, а также
повышение значимости этого канала коммуникации как реального механизма
обсуждения решений Министерства.
4. Повышенное внимание к региональным СМИ: печати, Интернет-изданиям и
телевидению. Все они требуют адресного подхода, поскольку в каждом из
регионов присутствует собственный набор проблем, вызывающих критику в
СМИ. Кроме того, мониторинг этих СМИ и реакция Министерства позволит
создать ощущение заинтересованности Министерства во мнении профильных
целевых групп.
37
Спасибо за внимание!
38