Сбор иммиграционных данных: контекст, процессы и проблемы Маргарет Михаловски Statistics Canada Семинар ЕЭК ООН по международной миграционной статистике в странах СНГ и юго-восточной Европы 23-24 ноября 2006 г., Эдинбург, Шотландия Главные источники данных в Канаде Перепись населения Продольная иммиграционная база данных (IMDB) Продольный анализ иммигрантов в Канаде (LSIC) Исследование этнического разнообразия (EDS) Другие внутренние исследования Анализ рабочей силы Общий социальный анализ Канадское исследование общественного здравоохранения 2 Канадский контекст Начиная с 1901 г. Канада приняла более 13 млн. иностранных мигрантов. Самый большой приток мигрантов пришелся на начало 20-го века, в начиная с 1990-х годов отмечается дополнительный рост. Иммиграция играет все более важную роль в приросте населения Канады: примерно 70% прироста в 2000-х годах приходится на иммиграцию. На начало 21-го века процент жителей Канады, рожденных за рубежом, был выше, чем в США, но ниже, чем в Австралии. Канада: 18% Австралия: 22% США: 11% Иммигранты в Канаде диспропорционально расселяются в больших городах, которые они выбирают потому там уже обосновались их друзья и семьи. Иммигранты в Канаде в основном происходят из стран Азии и Ближнего Востока, Африки, Латинской и Южной Америки, что обусловливает увеличение "видимого меньшинства". Возможно, что к 2017 г. каждый пятый житель Канады будет принадлежать к видимому меньшинству. 3 Способы идентификации целевых групп населения Статус прибывшего иммигранта Прибывший иммигрант Не иммигрант Непостоянный житель Гражданство Гражданин Канады по рождению Гражданин Канады по натурализации Не гражданин Канады Место рождения В Канаде За пределами Канады Статус поколения Первое поколение: иммигранты Второе поколение: дети иммигрантов Третье поколение и далее 4 Перепись населения 5 Процесс проведения переписи Процесс определения содержания Процесс консультаций программа проверки содержания Утверждение кабинетом министров Коммуникации о переписи До 16 мая 2006 г.: оповещение жителей Канады о проведение переписи и призывы к участию в ней. После дня проведения переписи программа коммуникаций несет ответственность за распространение данных. Для помощи людям, родной язык которых не английский и не французский, вопросы переписи были переведены на 62 других языка, включая 18 языков коренных жителей. Распространение результатов переписи: распространение информации среди общественности и организаций, использующих такие данные. 6 Место рождения, гражданство и иммиграционные вопросы 7 Рис. 6A. Постоянные и непостоянные жители: место рождения Неиммигрантское население (граждане Канады по рождению) Полное население (исключая институцииональных резидентов) Неиммигрантское население, рожденное в Канаде Неиммигрантское население, рожденное за пределами Канады Постоянные жители Иммигрантское население (прибывшие иммигранты, или бывшие таковыми) Иммигрантское население, рожденное за пределами Канады Население, рожденное в Канаде Население, рожденное за рубежом Иммигрантское население, рожденное в Канаде Непостоянные жители1 1 Лица, проходившие обучение, или имевшие разрешение на работу, или заявившие о соискании убежища, а также члены их семей, проживавшие с ними на момент проведения переписи. Вопрос о месте рождения родителей В Канаде этот вопрос используется для выяснения статуса поколения Первое поколение Второе поколение Третье поколение и далее Еще один фактор разнообразия в Канаде, охватывающий иммиграционную историю 9 О чем говорят данные переписи? Размер и происхождение групп иммигрантского населения, детей эмигрантов и этнических групп. Важный источник данных для развития и оценки иммиграционной политики. Показатель способности будущих иммигрантов адаптироваться к жизни в канадском обществе Изменение тенденций расселения и передвижения иммигрантов во времени Гражданство является одним из показателей интеграции. Одно из преимуществ гражданство является избирательное право. Правительства пользуются этими данными для электорального планирования. 10 Преимущества и ограничения данных переписи населения Преимущества данные разбиты по небольшим географическим участкам: города, районы и сельские районы исторические данные, накопленные за более чем 100 лет большой размер выборки - 20% населения Ограничения отсутствие продольных данных - невозможность отслеживать одного респондента на протяжении времени нет информации о годе прибытия вопрос о годе, когда был получен статус прибывшего иммигранта отсутствие информации об иммиграционной программе т. е. категории принятия, характеристик при прибытии измерение результатов, а не процесса 11 Как используются данные переписи? Эти данные используются на всех уровнях правительстве, в частном секторе и в социальных и общественных группах. Информация переписи населения может быть использована правительствами при планировании и разработке программ Коммерческие предприятия могут использовать ее для оценки спроса и в маркетинге своей продукции Научной сообщество и средства информации могут использовать ее для получения картины о текущих интересах и тенденциях в канадском обществе. 12 Продольная иммиграционная база данных (IMDB) Административная база данных, связывающая иммиграционную и налоговую информацию Поддержка со стороны федерально- областного консорциума под управлением Канадского департамента гражданства и иммиграции (CIC) Продольные данные: ежегодное обновление данные о всех прибывших иммигрантах с 1980 г. (отслеживание в течение 16 лет с момента первой уплаты налогов) налоговые данные с 1980 г. 13 Содержание иммиграционной базы данных Разработана для удовлетворения необходимости в подробных, соответствующих политике данных об иммиграционной программе Содержание базы данных: демографические данные и характеристики прибытия информация о программе и отборе подробности об изменениях доходов со временем изменение географического положения со временем Сходный массив данных: продольная административная база данных (LAD) LAD включает подмножество данных об иммигрантах и родившихся в Канаде с продольной налоговой информацией 14 О чем говорят данные иммиграционной базы данных? Связь между политическим рычагами иммиграции (например, критериями отбора) и экономическими результатами Поведение различных категорий иммигрантов на рынке рабочей силы с течением времени Вторичная миграция иммигрантов внутри провинций и между городами Потенциальная информация о детях иммигрантов 15 Преимущества и ограничения иммиграционной базы данных Преимущества связь между информацией о принятии и экономическими результатами информация о вторичной миграции иммигрантов внутри провинций и между городами при совмещении с LAD появляется возможность сравнить иммигрантов с населением, рожденным в Канаде Ограничения отсутствие информации о человеческом а=капитале, накопленном после миграции отсутствие информации семье/домашнем хозяйстве 16 Продольный анализ иммигрантов в Канаде (LSIC) Цели исследование продольных данных, призванное изучить, как новые иммигранты приспосабливаются к жизни в Канаде в течение первых лет получение информации о факторах, которые могут помогать или быть препятствиями при этом приспособлении Целевые группы прибывшие в Канаду в период между октябрем 2000 г. и сентябрем 2001 г. прибывшие из других стран возраст старше 15 лет 17 Рамки и структура выборки Рамки выборки административные иммиграционные материалы, предоставленные Канадским департаментов гражданства и иммиграции (CIC) Структура включает репрезентативную выборку как можно большего числа категорий иммигрантов продольные данные: каждый респондент опрашивается 3 раза, примерно через 6 месяцев, 2 года и 4 года после прибытия в Канаду опрос с помощью компьютерной технологии (CAI) в обстановке интервью "лицом к лицу" среднее посещение одного дома (одной семьи) длится 90 минут опросы проводятся на 15 различных языках 18 Содержание опроса LSIC Информация о многих аспектах процесса приспособления для вновь прибывших, все с точки зрения иммигранта Социально-демографическая информация (только 1-й поток) Причины приезда в Канаду (только 1-й поток) Социальное взаимодействие Языковые навыки Жилищная ситуация Образование Рабочая занятость Здравоохранение Ценности и отношение Гражданство Восприятие состояния обустройства Доходы Анализ истории событий, связанных с жилищной ситуацией, рабочей занятостью и образованием с момента прибытия Проблемы, с которыми приходилось сталкиваться, виды помощи, которые были необходимы и источники полученной помощи 19 Анализ рабочей силы Анализ рабочей силы предоставляет оценку рабочей занятости и безработности, которые являются одними из наиболее своевременных и важных показателей результативности канадской экономики. Новое содержание данного исследование включает ежемесячную оценку страны рождения статуса прибывшего иммигранта года иммиграции месяца иммиграции Сбор данных начался с исследование в январе 2006 г. Это предоставит следующие данные для групп рожденных за рубежом и иммигрантов: характеристики рынка рабочей занятости характеристики рабочей занятости и безработности демографическую и образовательную информацию 20 Исследование этнического разнообразия (EDS) Цели исследования: предоставить информацию об этническом и культурном происхождении людей, проживающих в Канаде и о том, как это происхождение соотносится с их сегодняшней жизнью лучше понять как канадцы, имеющие различное этническое происхождение, истолковывают это происхождение и регистрируют его Целевая группа: население в возрасте от 15 лет и старше, проживающее в частном жилье в 19 провинциях, за исключением индейских резерваций и коренного населения 21 Содержание исследования EDS Модули и разделы исследования Этническое самоопределение: наследственность и идентификация Происхождение: иммиграционная история, гражданство, религия, язык Социо-экономические характеристики Взаимодействие с семьей Социальные связи Участие в гражданской жизни Взаимодействие с обществом: чувство неудобства или отчуждения, дискриминация или несправедливое обращение в последние 5 лет в связи с этно-культурными характеристиками Отношение 22 Другие внутренние исследования Канадское исследование общественного здравоохранения (CCHS) размер выборки: 132 000 20 000 иммигрантов Анализ динамики рабочей силы и доходов (SLID) 2 межсекционные группы в любой момент времени, плюс продольная компонента от 3500 до 4000 иммигрантов в каждой группе Совмещение двух межсекционных групп потенциально дает 7000 иммигрантов Общий социальный анализ размер выборки: 25 000 4 200 иммигрантов Другие потенциальные исследования Исследование рабочих мест и рабочей занятости (WES) Исследование среди молодежи в переходный период (YITS) Международное исследование грамотности и навыков среди взрослых (IALS) Исследование всемирных ценностей 23 Перепись населения в Интернете 24 Распространение данных об иммиграции среди населения 25