А. Аверченков. О сотрудничестве Российской Федерации и

О сотрудничестве Российской
Федерации и Всемирного банка по
развитию возобновляемой энергетики в
России
А. Аверченков,
Консультант, Всемирный Банк
Семинар «Состояние и перспективы развития ВИЭ
в Южном Федеральном Округе»
25сентября 2008 года, Ростов на Дону
1
Финансовые инструменты Всемирного
банка для поддержки развития ВИЭ



Долгосрочные займы и гарантии
Правительству, субъектам РФ, компаниям
Гранты Глобального Экологического
Фонда
Углеродное финансирование в рамках
механизмов Киотского Протокола, в т.ч
- Углеродные фонды,
- Техническая помощь по участию стран в
торговле правами на выбросы парниковых газов
- Схемы Зеленых Инвестиций
2
Важнейшие проекты Всемирного
банка/ГЭФ по поддержке ВИЭ в
России
Проект «Российская Программа Развития ВИЭ». Общая
стоимость -$75-80 млн., в т.ч. ГЭФ -$10 млн.
Поддержка различных видов возобновляемых ресурсов в одной
стране
Проект по развитию геотермальной энергетики в странах
Европы и Средней Азии (ГеоФонд). Общая стоимость $200млн., в т.ч. ГЭФ -$25 млн.
Поддержка одного вида ВИЭ в различных странах региона
Общие элементы для обоих проектов :
- Техническая помощь в разработке политики, законов, норм;
- Финансовая поддержка потенциально эффективных проектов в
форме грантов, льготных займов и гарантий,
- Отработка механизмов комбинированного финансирования
проектов
3
Финансовые инструменты поддержки,
предлагаемые в РПРВИЭ




Безвозвратные гранты для технического
содействия министерствам - заказчикам и для
софинансирования подготовки документации
инициаторам инвестиционных проектов;
Условные гранты на финансирование
подготовки документации и покрытие
дополнительных инвестиционных расходов;
Льготные займы РПОИ,
Покрытие части инвестиционных расходов за
счет доходов от торговли правами на выбросы
ПГ
4
Возможная схема взаимодействия по
компонентам технического
содействия РПРВИЭ
EC/Проект
TACIС
Минэнерго
РФ
ГидроОГК
(1)
Меморандум о
взаимопонимании
Всемирный
банк/ГЭФ
(4) Соглашение о
реализации Компонента
Технического содействия
(2) Соглаше-
МЭР РФ
ние о Гранте
Минфин
России
(3) Договор поручения
ЗАО «Агентство
прогнозирования балансов
в электроэнергетике» координатор Компонента
ИД РПОИ
(5) Соглашения по
выполнению задач и
подзадач
Инициаторы задач и
подзадач Компонента
Техническое
Содействие
5
Возможная схема взаимодействия по
инвестиционному компоненту
РПРВИЭ
Всемирный
банк/ГЭФ
Минэнерго
/АПБЭ
Фонд поддержки
ВИЭ
ГидроОГК
Минфин
России
МЭР
(1)
Соглашение о
Гранте
(3)Соглашения о
грантах на
подготовку проектов
(2) Договор поручения
(4)
Инвестиционные
соглашения
Оператор
ЦЭИ
ИД
РПОИ
Инициаторы
инвестиционных
проектов
6
Этапы подготовки проекта РПРВИЭ





Подготовка Проекта ( ноябрь 2005 - август 2006 г.)
Утверждение Проекта Советом ГЭФ – июнь 2007г.
Начало проекта ТАСИС "Политика в области возобновляемой энергетики и
реабилитация малых ГЭС«, принятие поправок к ФЗ «Об электроэнергетике»,
остановка ФЦП – осень 2007г.
Включение АПБЭ в подготовку проекта, доработка и одобрение новой версии
проектного документа НС РПРВИЭ – февраль - апрель 2008г.
Простой в связи с реорганизацией ключевых министерств и изменениями в ИД
РПОИ – май – сентябрь 2008г
СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ:
1.
Минэконоразвития, МПР и Минэнерго должны принять решение о схеме
реализации проекта
2.
Всемирный банк должен провести оценку проекта и утвердить его
Советом Директоров,
3.
Правительство России должно утвердить проект и поручить одному из
министерств подписать Соглашение о гранте
7
ГеоФонд Всемирного банка
Проект «Развитие геотермальной энергетики в странах
Европы и Центральной Азии и Фонд развития геотермальной
энергии ГЭФ и Всемирного банка (ГеоФонд)» был одобрен
Совет директоров Всемирного банка 14 ноября 2006г.
ГеоФонд будет предоставлять финансовую поддержку
развитию геотермальной энергетики в форме трех основных
инструментов:








техническая помощь в виде грантов для софинансирования работ по
идентификации и подготовке/реализации геотермальных проектов
предоставление гарантий– частичное страхование инвесторов проектов от
краткосрочных и среднесрочных рисков, связанных с геологическими условиями;
льготное кредитование инвестиционных проектов – выделение грантов или
льготных займов для покрытия части затрат по проекту.
Россия с самого начала была активным участником
подготовки программы
Был подготовлен проектный документ по российскому
компоненту ГеоФонда в объеме 5 млн. долларов грантовых
средств
Документ с ноября 2007 не рассмотрен МПР России
8
Планируемое выделение ГеоФондом
грантов для проектов в России
Название проекта
тыс.долл
Инвестиционный грант (предварит. В. Мутновская
ГеоЭС)
1200,0
Предоставление гарантий по геологическим рискам
2 900,0
Подготовка ТЭО по бинарной установке на Паужетской
ГеоЭС
150,0
Подготовка ТЭО по проекту в г. Лабинске
Краснодарского края
250,0
Демонстрационный проект в пос. Розовый
Краснодарского края
200,0
Поддержка разработки 5 бизнес планов в
Краснодарском края
75,0
Подготовка ТЭО по использованию ресурсов
Казьминского геотермального месторождения в
Ставропольском крае
50,0
9
Программа Всемирного Банка по
содействию развитию углеродного
финансирования в России



Подготовка и реализация нескольких
проектов совместного осуществления и
передача верифицированных сокращений
выбросов ПГ инвесторам углеродных
фондов Всемирного Банка;
Техническое содействие, в том числе, в
рамках гранта Правительства Японии в
размере 725 тыс. долл.; Соглашения о
гранте подписано в январе 2008г.;
Создание финансового механизма и
реализация пилотной сделки в рамках
схемы Целевых экологических инвестиций
(ЦЭИ)
10
Управление квотой ЕУК
Квота по КП
Лимит для ПСО
Млн. тонн
CO2E
Избыток ЕУК
1990
1995
(который
можно
продать)
Накопление ЕУК
или реализация
ЦЭИ
Непродаваема
я часть квоты
Соблюдение
(включая
обязательный
резерв)
2000
2005 2008
2010
2012
Будущая квота
2015
2020
11
Что такое ЦЭИ?
Механизм, учрежденный страной-продавцом, чтобы
убедить покупателя в том, что доходы от продажи ЕУК
будут использоваться для финансирования
согласованных экологических проектов и программ
12
Схема СЗИ:
Общая структура и финансовые потоки
Отчет
Покупатель ЕУК
Правительствопродавец ЕУК
ЕУК
$
$
Организация специального
бюджета
Наблюдательный
комитет
$
Финанс.
инструмент
Верификация
результатов
«озеленения»
Энергетика
Помышл.
Эн. Эфф.
Другое”
2008
2012
2020
13
Управление квотой ЕУК посредством
реализации ЦЭИ
Квота по КП
Лимит для ПСО
Млн. тонн
CO2E
Избыток ЕУК
(который
можно
продать)
Накопление ЕУК
или реализация
ЦЭИ
Сокращения за счет
ПСО
Непродаваема
я часть квоты
1990
Будущая квота
1995
2000
Соблюдение
(включая
обязательный
резерв)
2005 2008
2010
2012
Сокращение за
счет реализация
ЦЭИ
2015
2020
14
Структура Проекта Развития Углеродного
Финансирования
Модуль 1: Поддержка министерств, уполномоченных
координировать вопросы участия в международной
торговле квотами на выбросы
Модуль 2: Оценка российского потенциала ЦЭИ
Модуль 3: Разработка схемы и механизмов ЦЭИ
Модуль 4: Разработка портфеля проектов для углеродного
финансирования и развитие экспертного потенциала
15
Схемы ЦЭИ в других странах





Венгрия (приблизительно 90 млн. ЕУК)
 Венгрия является лидером в сфере развития схемы зеленых инвестиций; эта
страна приняла отдельные законы, направленные на создание схемы зеленых
инвестиций;
 В конце 2007 г. Япония подписала с Венгрией Меморандум о
взаимопонимании касательно передачи неопределенного количества ЕУК в
рамках схемы зеленых инвестиций;
 В начале 2008 г. ЕБРР объявил о желании приобрести до 10-15 млн. ЕУК у
Венгрии;
Украина (приблизительно 2.2 млрд. ЕУК)
 Украина предприняла ряд важных шагов по созданию схемы ЦЭИ, включая
создание национального Агентства экологических инвестиций;
 ЕБРР оказывает Украине содействие в разработке конкретного предложения
по схеме зеленых инвестиций.
Болгария (приблизительно 150-200 млн. ЕУК)
 Болгария вначале выступила мотором процесса разработки схем зеленых
инвестиций, однако продвижение вперед было приостановлено.
Румыния (приблизительно 250-400 млн. ЕУК)
 Румыния намерена осуществить сделку в рамках схемы ЦЭИ к 2008 году;
 Существующая организация (Администрация экологического фонда) может
отвечать за средства в рамках схемы зеленых инвестиций.
Прочие страны, находящиеся на разных стадиях подготовки ЦЭИ:
Польша, Латвия, Словакия и Чешская Республика.
16
ЦЭИ и поддержка проектов ВИЭ
Приоритетные области для российской ЦЭИ:

Модернизация и реконструкция систем
теплоснабжения

Повышение Энергоэффективности

Развитие ВИЭ, в т.ч
-
программа малой гидроэнергетики,
-
ветропарки,
-
использование биомассы для тепло-и
электрогенерации,
-
программы внедрения солнечных коллекторов,
-
геотермальная энергетика
17
Фонд углеродного партнерства Всемирного банка
Покупатели
(правительства, компании)
Минимальные
финансовые взносы
Намерение
приобрести
сокращения
выбросов в
результате
реализации
долгосрочных
программ
Разработка
Программ
Фонд
создания
углеродн
ых
активов
Продажа
и
приобретение
СВ
Углеродный
фонд
Продавцы
(правительства,
компании)
Взносы в виде СВ
Намерение
разработать и
реализовать
определенные
программы и
продать
18
сокращения
Благодарю за внимание!
Контакты:
 Helmut Schreiber, Task Team Leader
The World Bank, Europe and Central Asia Region
Infrastructure and Energy Services Department
Email: hschreiber@worldbank.org
Александр Аверченков, Консультант
Всемирный Банк, Регион Европа и Центральная Азия
Департамент инфраструктуры и энергетики
Email:aaverchenkov@rambler.ru

19