Законодательство РФ: сброс производственных сточных вод в водные объекты через

Законодательство РФ: сброс производственных
сточных вод в водные объекты через
централизованные системы водоотведения
И.В. Алексеева
директор Департамента природопользования
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»
Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении» 07.12.2011 № 416-ФЗ
1.Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении
Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
2. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении
типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».
3.Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении
Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».
4. Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях
абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых
сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».
5. Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 393 «Об утверждении
правил установления
для абонентов организаций, осуществляющих
водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ,
иных
веществ
и
микроорганизмов
в
водные
объекты
через
централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении
измерений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении» 07.12.2011 № 416-ФЗ
6. Приказ МПР от 29.10.2014 № 339 «О внесении изменений в приказ МПР РФ
от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов
допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для
водопользователей».
7. Постановление Правительства РФ от 10.04. 2013 г. № 317 «Об утверждении
Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ и
микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные
объекты и на водосборные площади».
8. Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 № 347 «Об утверждении
правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую
среду
в
случае
проведения
организациями,
осуществляющими
водоотведение,
абонентами
таких
организаций
природоохранных
мероприятий».
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013
№ 644
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в
Российской Федерации,
утвержденные ПП РФ от 12 февраля 1999 г. N 167
Пункты 1- 8, 10-18, 32- 60, 63, 66, 68 и 72-94, признать утратившими силу.
П. 3. Пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 и ПП РФ от 31 декабря 1995 г. N 1310 «О
взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы
канализации населенных пунктов» с 1 января 2019 г. не распространяются на
абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со ст. 27 ФЗ416 «О водоснабжении и водоотведении».
ПП РФ от 05.01.2015 №3
Рекомендовать организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для
объектов которых устанавливаются НДС, в 2014 году руководствоваться
требованиями пункта 3 ПП РФ №644.
ПП РФ от 14.10.2015 №1101
Рекомендовать организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для
объектов которых устанавливаются НДС, к правоотношениям, возникшим в период с 1
января 2015 г. и до вступления в силу настоящего постановления, применять
положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил №167 и ПП РФ от 31 декабря 1995
г. N 1310
Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 230
«О категориях абонентов, для объектов которых
устанавливаются нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».
К абонентам, для объектов которых устанавливаются НДС, относятся
юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с
производством, переработкой продукции, имеющие канализационные
выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом
среднесуточный объем отводимых абонентами сточных вод составляет
более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну
централизованную систему водоотведения.
ч. 8 ст. 42 ФЗ №416:
Нормативы допустимых сбросов абонентов должны быть установлены
до 1 января 2019 года.
До 1 января 2019 года указанные абоненты обеспечивают ввод в
эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разрабатывают
планы снижения сбросов и утверждают такие планы в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Постановление Правительства РФ от
29.07.2013 № 644
«Правила холодного водоснабжения и водоотведения».
Определяют:
- требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в
централизованные системы водоотведения;
- порядок расчета платы за негативное
централизованных систем водоотведения;
воздействие
на
работу
- порядок подачи декларации о составе и свойствах сточных вод;
- порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых
сточных вод;
- порядок обеспечения абонентами доступа к местам отбора проб
сточных вод;
-порядок временного прекращения водоснабжения и водоотведения,
порядок отказа от исполнения договора водоотведения.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644
«Правила холодного водоснабжения и водоотведения»
Пункт 35. Абонент обязан:
- соблюдать нормативы допустимых сбросов (для категории абонентов, в
отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов).
Устанавливаются Росприроднадзором в соответствии с ПП РФ от 30.04.2013
№393, Приказом Минприроды РФ от 17.12.2007 №333 в целях
предотвращения негативного воздействия на водный объект;
- соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную
систему водоотведения сточных вод (устанавливаются органами местного
самоуправления в соответствии с п.61 Правил 167 в целях предотвращения
негативного воздействия на водный объект);
- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные
в
целях
предотвращения
негативного
воздействия
на
работу
централизованной системы водоотведения (раздел VI Правил 644);
- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной
системы водоотведения;
- вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу
сточных вод;
- вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по объему
сточных вод.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013
№ 644
«Правила холодного водоснабжения и водоотведения».
Устанавливают:
- Перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в
централизованную систему водоотведения (Приложение №2 к
Правилам);
- Требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в
централизованную систему водоотведения (Приложение № 3 к
Правилам);
- Порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных
вод;
- Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной
системы водоотведения;
- Обязанность иметь ЛОС для категории абонентов, которым
устанавливаются НДС, или на объектах осуществляются процессы
согласно Приложению № 4 к Правилам.
Абоненты, указанные в настоящем пункте, не имеющие ЛОС, обязаны
обеспечить их строительство до 01.01.2019 г.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644
«Правила холодного водоснабжения и водоотведения»
Расчет платы за негативное воздействие на работу
централизованной системы водоотведения
П.118. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную
систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и
микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие
требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан
компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с
негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы
водоотведения.
П. 119. Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за
отчетным
кварталом)
представляют
в
организацию,
осуществляющую
водоотведение,
расчет платы
за
негативное воздействие
на
работу
централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123
настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению №5.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644
«Правила холодного водоснабжения и водоотведения»
Расчет платы за негативное воздействие на работу
централизованной системы водоотведения
П.119.
В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное
воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы
производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании
декларации о составе и свойствах сточных вод.
В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное
воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о
составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией,
осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб
сточных вод.
Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых
организацией, осуществляющей водоотведение.
Дата
пробы 1
январь
Дата
пробы 2
февраль
март
апрель
Счет 1 за
январь
май
Счет 1 за
февраль
июнь
Счет 1 за
март
июль
Счет 2 за
апрель
август
сентябрь
Счет 2 за
май
Счет 2 за
июнь
Федеральный закон от 21.07.201 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об
охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты РФ»
Вступил в силу с 1 января 2015 года за исключением положений о
переходе на наилучшие доступные технологии (НДТ)
Предусматривает:
- Поэтапный
переход
на
нормативов на основе НДТ
систему
технологических
- Установление особенностей нормирования качества
сточных вод Водоканалов и абонентов в рамках развития
законодательства о водоснабжении и водоотведении.
Федеральный закон от 21.07.201 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об
охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты РФ»
-
Вышедшие подзаконные акты:
Поэтапный график
создания в 2015 - 2017 годах отраслевых
справочников наилучших доступных технологий
Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной
технологии
Перечень областей применения наилучших доступных технологий
Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются
меры государственного регулирования
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий
НДТ и Технологические нормативы
Наилучшая
наименьший
уровень
негативного
воздействия на
окружающую
среду
Доступная
внедрена не менее
чем на 2-х
предприятиях
Технология
технологические
процессы,
технические способы,
методы,
оборудование
●Технологические нормативы устанавливаются:
предприятиям
I категории
исходя из количества
выбросов, сбросов на
единицу продукции в
единицу времени
в отношении
маркерных веществ загрязняющих веществ
характерных для
выбросов, сбросов
применяемой
технологии
НДТ и Технологические нормативы
Деятельность, при осуществлении которой внедрение НДТ станет
обязательным (для условий Санкт-Петербурга):
-
По сбору и обработке сточных вод, касающейся очистки сточных вод
централизованных систем водоотведения (с объемом 20 тыс. куб.м в сутки и более);
По обезвреживанию отходов производства и потребления I-III классов опасности и
IV-V классов опасности(с проектной мощностью 3 т/ч и более);
По захоронению отходов производства и потребленияI -III классов опасности и IV-V
классов опасности (20 т/год и более);
Крупные предприятия пищевой промышленности;
Производство огнеупорных керамических изделий и строительных керамических
материалов (1млн. штук в год и более);
По производству фармацевтических субстанций;
Производство синтетических красителей, неорганических красок и лаков,
поверхностно-активных веществ;
Предприятия ТЭК;
Объекты, на которых используются электролитические или химические процессы
Остальные предприятия-абоненты останутся вне системы технологического
нормирования сбросов/выбросов на основе внедрения НДТ
НДТ и Технологические нормативы
2015 - 2018
-принятие
нормативных актов
-Разработка и
публикация
справочников НДТ -46
2019 - 2022
- Выдача комплексных
разрешений на основе
программ повышения
экологической
эффективности (300
пилотных предприятий)
2025
- Распространение
требований на крупные
предприятия (33 области
применения )
-Реализация программ повышения экологической
эффективности (для градообразующих предприятий 14 лет, для остальных -7 лет)
Усиленные экономические санкции и льготы
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!