Актуальные вопросы мониторинга условий и охраны труда в

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Докладчик:
Шемсетдинов Мансур Минтагирович,
главный специалист-эксперт отдела
охраны и экспертизы условий труда
Министерства здравоохранения и
социального развития Чувашской
Республики
ИСТОРИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 29 января 2007 года
«О МОНИТОРИНГЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики от 25 января 2008 г. № 20
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА»
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля
2008 г., регистрационный № 305)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики от 12 января 2010 г. № 14
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ «В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА»
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 2 марта 2010 г.,
регистрационный № 582)
4
ПРИКАЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
Приказ Министерства здравоохранения
и социального развития
Чувашской Республики
от 22 января 2014 г. № 78
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ «В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И СИСТЕМЫ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА»
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики
13 марта 2014 г., регистрационный № 1895)
опубликован в газете «Вести Чувашии» 22 марта 2014 года № 11 (1378)
вступил в силу 2 апреля 2014 года
4
ПРИЧИНЫ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426ФЗ «О специальной оценке условий труда»
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий
труда»
Ликвидация отделов социальной защиты населения Министерства
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Вступление в силу с 1 июля 2013 г. Закона Чувашской Республики от 2 мая
2013 г. № 16 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О
наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике
отдельными государственными полномочиями»)
Оптимизация системы показателей схемы и системы мониторинга условий
и охраны труда
ПРИЧИНЫ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В 2015 ГОДУ
• От
Приказы
Минтруда
России
24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения
специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или)
опасных производственных факторов, формы отчета о проведении
специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
• От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда»
•От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства
труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития
Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации»
•От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации»
• От 3 июля 2014 г. № 436н «Об утверждении порядка передачи
результатов проведения специальной оценки условий труда»
5
МОНИТОРИНГ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Мониторинг условий и охраны труда – это государственная
система наблюдения за состоянием условий и охраны труда
в целях сбора, обработки и анализа оперативной
информации, получаемой от участников мониторинга, для
своевременного предупреждения негативных тенденций
происходящих в области условий и охраны труда, а также
прогнозирования развития процессов в области условий и
охраны труда в Чувашской Республике
УЧАСТНИКИ МОНИТОРИНГАС УСЛОВИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
ПРЕДПРИЯТИЕ
Реестр рабочих мест с
вредными условиями
труда
Показатели травматизма
и профзаболеваемости
Эффективность работы
системы охраны труда
Администрации муниципальных районов и городских округов
Чувашской Республики
Территориальные органы
федеральных органов
исполнительной власти в сфере
контроля и надзора
Фонд
социального
страхования
Чувашрессовпроф
МОНИТОРИНГ
Индикаторы
Результаты
учета и анализа
Прогноз
САЙТ ОХРАНА ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
www.ot.cap.ru
8
ФОРМА № 1 ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ПРИНЯТЫЕ В ОБЛАСТИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Приложение № 1
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Форма № 1
Нормативные правовые акты Чувашской Республики, принятые в области условий и охраны труда*
за__________________ 20_____года
(отчетный месяц)
Наименование нормативного правового акта
Чувашской Республики (далее - НПА) в области
условий и охраны труда
Наименование НПА (закон,
постановление, приказ,
распоряжение и др.)
Наименование органа, принявшего
НПА
Дата принятия НПА
Номер НПА
1
2
3
4
5
приказ
Минздравсоцразвития Чувашии
28.03.2013
535
закон
Государственный Совет
Чувашской Республики
02.05.2013
16
постановление
Кабинет Министров Чувашской
Республики
28.06.2013
254
приказ
Минздравсоцразвития Чувашии
10.10.2013
1759
приказ
Минздравсоцразвития Чувашии
02.10.2013
1716
О Республиканском месячнике по охране труда,
посвященному Всемирному дню охраны труда (28
апреля)
О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики "О наделении органов местного
самоуправления в Чувашской Республике
отдельными государственными полномочиями"
О государственном докладе «О состоянии условий
и охраны труда в Чувашской Республике в 2012
году»
О республиканском смотре-конкурсе по охране
труда среди организаций Чувашской Республики
по итогам 2012 года
Об организации и проведении ведомственного
контроля качества и безопасности медицинской
деятельности в Чувашской Республике
* Указываются НПА, принятые в области условий и охраны труда, за исключением республиканских и муниципальных программ, в
которых содержащих мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые представляются по формам № 2 или № 3.
Один раз в течение 3 календарных дней после утверждения НПА. Указываются сведения только о вновь
принятых НПА. Принятые НПА предоставляются в электронном виде на электронный адрес:
soc44@cap.ru
ФОРМА № 2 ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Форма № 2
Принятые подпрограммы государственных и муниципальных программ в области улучшения условий и охраны
труда
Полное наименование
подпрограммы
1
Подпрограмма
«Улучшение условий
труда, охраны труда и
здоровья работающих в
Чувашской Республике»
государственной
программы Чувашской
Республики «Содействие
занятости населения» на
2012 – 2020 годы
Наименование нормативного
правового акта (далее - НПА),
которым утверждена
государственная или
муниципальная программа,
в рамках которой принята
подпрограмма
(постановление, приказ,
распоряжение)
Ответственный
исполнитель
Дата принятия НПА,
которым утверждена
соответствующая
государственная или
муниципальная
программа
Номер НПА, которым
утверждена
соответствующая
государственная или
муниципальная
программа
Сроки действия
подпрограммы
2
3
4
5
6
Постановление Кабинет
Министров Чувашской
Республики
Министерство
здравоохранения и
социального
развития
Чувашской
Республики
27.12.2013
554
2014-2020
Один раз в течение одного месяца после принятия подпрограммы. Указываются сведения только о вновь
принятых подпрограммах. Принятые программы представляются в электронном виде на электронный
адрес: soc44@cap.ru
ФОРМА № 3 ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, СОДЕРЖАЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Форма № 3
Подпрограммы государственных и муниципальных программ, содержащие мероприятия в области улучшения
условий и охраны труда
Наименование нормативного
Номер НПА,
правового акта (далее - НПА),
Дата принятия НПА,
которым
которым утверждена
которым утверждена
утверждена
Полное наименование
государственная или
Ответственный
соответствующая
Сроки действия
соответствующая
подпрограммы
муниципальная программа, в
исполнитель государственная или
подпрограммы
государственная
рамках которой принята
муниципальная
или муниципальная
подпрограмма (постановление,
программа
программа
приказ, распоряжение)
1
2
3
4
5
6
Один раз в течение одного месяца после принятия подпрограммы. Указываются сведения только о вновь
принятых подпрограммах. Принятые программы представляются в электронном виде на электронный
адрес: soc44@cap.ru
ФОРМА № 1 ПРИЛОЖЕНИЯ № 2 РЕЕСТР ПОСТРАДАВШИХ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Приложение № 2
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Форма № 1
Реестр пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
за
20____
года
Дата рождения
(ДД.ММ.ГГГГ)
Возраст пострадавшего
(количество полных лет)
Профессия (должность)
Стаж работы, при
выполнении которой
произошел несчастный
случай, число полных лет
и месяцев
Причины несчастного случая
(из приложения № 6)
Вид происшествия
(из формы № 3 приложения
№ 2)
Наличие вины
пострадавшего (да/нет)
Наличие алкогольного
опьянения (да или нет)
4
Пол (М, Ж)
3
Фамилия И.О
Дата утверждения акта о
несчастном случае на
производстве
(формы Н-1)
2
Наименование организации
Наименование
муниципального района,
городского округа
Дата несчастного случая
(ДД.ММ.ГГГГ)
1
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Данные пострадавшего
Время несчастного случая
(часы:минуты)
№ п/п
Вид несчастного случая*
(отчетный месяц)
Код ОКВЭД
5
6
7
8
* С – несчастный случай со смертельным исходом, Т – тяжелый несчастный случай, Л – легкий несчастный случай, ГЛ – групповой несчастный случай (пострадавший получил легкую травму), ГТ - групповой несчастный случай (пострадавший получил тяжелую
травму), ГС - групповой несчастный случай (пострадавший погиб).
Ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сведения предоставляются нарастающим итогом с начала года на электронный адрес: soc44@cap.ru
ФОРМА № 2 ПРИЛОЖЕНИЯ № 2 РЕЕСТР ПОСТРАДАВШИХ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Форма № 2
7
8
9
10
11
легкие
6
количество
пострадавших
5
всего
4
тяжелые
количество
пострадавших
3
групповые
со смертельным
исходом
всего
2
Количество несчастных случаев,
произошедших в отчетном периоде
легкие
тяжелые
1
1
Наименование
муниципального
района, городского
округа
со смертельным
исходом
№
п/п
Количество несчастных случаев,
произошедших за аналогичный
период предыдущего года
групповые
12
Коэффициент
производственного
травматизма (по общему
количеству несчастных
случаев)
Сведения о несчастных случаях на производстве, произошедших в организациях, в разрезе муниципальных
образований Чувашской Республики
за ______ месяцев 20___ года
13
Всего по Чувашской
Республике
Ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Сведения предоставляются нарастающим итогом с начала года на электронный адрес: soc44@cap.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13 О НАЛИЧИИ СЛУЖБ ОХРАНЫ ТРУДА И ВНЕДРЕНИЕ УПРАВЛЕНЯ ОХРАНЫ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Приложение № 13
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Информация о наличии служб охраны труда и внедрении системы управления охраной труда
в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики
по состоянию на
20 ___ года
(за период)
с численностью работающих менее 50
человек
2
3
4
всего
из них в организациях с
численностью работающих менее 50
человек
с численностью работающих более 50
человек
1
Наличие служб охраны труда
Количество служб охраны труда
количество специалистов по охране
труда
Наименование
муниципального района,
городского округа
всего работодателей (учитывая
индивидуальных предпринимателей,
являющихся работодателями)
Количество работодателей
5
6
7
Количество
Охват службами
Количество служб
работодателей с
охраны труда (или
(специалистов)
численностью
специалистами по
охраны труда,
работающих более 50
охране труда)
созданных
чел., где отсутствует
работодателей с
(введенных) в
служба охраны труда
численностью
организациях с
(или специалист по работающих более
начала года
охране труда)
50 чел., %
8
9
10
Итого по Чувашской
Республике
Один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Сведения представляются на отчетную дату на электронный адрес: soc44@cap.ru
Количество
организаций, где
внедрена система
управления охраной
трудатруда, в
соответствии с ГОСТ
12.0.230-2007
«ССБТ. Системы
управления охраной
труда. Общие
требования»
11
ПРИЛОЖЕНИЕ №18 ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Приложение № 18
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Один раз в полугодие до 20 числа месяца,
следующего за отчетным периодом. С
нарастающим итогом на электронный адрес:
Информация о состоянии условий и охраны труда в организациях
(наименование муниципального района, городского округа)
на _____________________________ 20___ г.
(1 июля, 1 января)
№ п/п
1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
3
3.1
4
4.1
5
5.1
5.2
5.3
6
7
7.1
7.2
8
8.1
Наименование показателя
Количество предприятий и организаций, представивших
информацию о состоянии условий и охраны труда (далее ОТ) в органаы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Чувашской Республики
Общая численность работающих в организациях
Количество работающих женщин
Количество работающих несовершеннолетних
Количество уполномоченных лиц по ОТ
Количество специалистов по ОТ
Количество работников, у которых условия труда с начала
года приведены в соответствие с гигиеническими нормами,
всего,
Единица
измерения
soc44@cap.ru
Показатели
9
9.1
единица
человек
человек
человек
человек
человек
9.2
9.3
10
10.1
11
11.1
12
человек
в том числе женщин
Количество работников, переведенных с начала года с
тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными
условиями труда, всего
человек
12.1
человек
13.1
в том числе женщин
Количество проведенных с начала года Дней ОТ, всего
человек
единица
единица
13.2
Количество выявленных нарушений по Дню ОТ
Количество выданных специалистами по ОТ предписаний с
начала года
Количество выявленных нарушений
Количество организаций, где утверждена система управления
ОТ, всего
Число предприятий и организаций, система управления
охраной труда в которых сертифицирована на соответствие
требованиям стандартов, всего
из них:
Межгосударственному стандарту ГОСТ 12.0.230-2007
OHSAS 18001-2007
Количество руководителей и специалистов, прошедших
обучение по ОТ в обучающих организациях с начала года,
всего
Количество работников, прошедших обучение по ОТ и
проверку знаний требований ОТ (на предприятии, не менее
чем по 20-ти часовой программе в области ОТ) с начала года
единица
14
15
единица
единица
16
единица
16.1
единица
единица
16.2
человек
16.3
человек
16.4
Количество работников, прошедших с начала года
периодический медицинский осмотр, всего
по плану
Количество работников, прошедших с начала года
диспансеризацию, всего
по плану
Количество имеющихся уголков (стендов) по ОТ, всего
в том числе оборудованы (созданы) с начала года
Количество консультационно-методических кабинетов по ОТ,
всего
в том числе созданы с начала года
Количество работников, которым выдаются средства
индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами,
всего
Обеспеченность работников средствами индивидуальной
защиты в соответствии с типовыми нормами
Количество действующих коллективных договоров, всего
в том числе заключенных с начала года
Количество коллективных договоров, прошедших
уведомительную регистрацию, всего
Количество работников, поощренных за результаты работы в
области ОТ (объявлена благодарность, выдана премия,
награждены ценным подарком, почетной грамотой), всего
Затраты на компенсации за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда
из них:
Затраты на выдачу молока или других равноценных пищевых
продуктов в расчете на одного работника за один рабочий
день
Затраты на обеспечение лечебно-профилактическим
питанием в расчете на одного работника за один рабочий
день
Затраты на оплату труда в повышенном размере в расчете на
одного работника за один месяц
Среднее количество календарных дней дополнительного
отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,
предоставляемых работникам в год
человек
человек
человек
человек
единица
единица
единица
единица
человек
%
единица
единица
единица
единица
рублей
рублей
рублей
рублей
ПРИЛОЖЕНИЯ № 21 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Приложение № 21
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, проводимые в муниципальных районах и городских
округах Чувашской Республики
за ____________________ 20 ___ года
Наименование
муниципального
района, городского
округа
Количество заседаний
координационных советов по
охране труда (КС)
Количество рассмотренных
вопросов КС
Количество проведенных
районных (городских)
месячников по охране труда
Количество посещений
организаций с целью
оказания практической и
методической помощи по
улучшению условий и охраны
труда
Количество выявленных
нарушений по итогам
посещений
Количество советов по
охране труда сельских
(городских) поселений
Количество проведенных
заседаний советами по
охране труда сельских
(городских) поселений
(за 1, 2, 3, 4 квартал)
1
2
3
4
5
6
7
8
Всего по Чувашской
Республике
* По городу Чебоксары указываются только мероприятия, которые проведены администрацией г.Чебоксары
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сведения представляются за отчетный период на электронный адрес: soc44@cap.ru
ПРИЛОЖЕНИЯ № 23 ПРОФЕЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Приложение № 23
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Профилактическая работа по охране труда несовершеннолетних
№
п/п
Наименование
организации
1
2
Количество
работающих лиц
моложе 18 лет
Количество выявленных
нарушений
Основные виды
нарушений
Принятые меры по
устранению выявленных
нарушений
3
4
5
Наименование муниципального района, городского округа Чувашской Республики
6
Всего
Трудоустроено на летний период лиц в возрасте до 18 лет ____ чел., в _____ организациях.
Ежегодно до 15 сентября. Сведения представляются за май, июнь, июль и август на электронный адрес:
soc44@cap.ru
Наименование органа
Количество опубликованных статей и
информационных материалов в СМИ
по вопросам охраны труда
Количество выступлений по радио по
вопросам охраны труда
Количество выступлений по
телевидению по вопросам охраны
труда
Количество проведенных семинаров
(совещаний) по охране труда
Количество человек, принявших
участие в семинарах (совещаниях)
Количество проведенных выставок
средств индивидуальной защиты
Количество статей и информационных
материалов по охране труда,
размещенных в информационно телекоммуникационной сети
"Интернет"
ПРИЛОЖЕНИЯ № 32 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
Приложение № 32
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Информационное обеспечение по вопросам охраны труда
за _____________________ 20 ___ года
(1, 2, 3, 4 квартал)
1
2
3
4
5
6
7
8
Всего
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения представляются за
отчетный период на электронный адрес: soc44@cap.ru
ПРИЛОЖЕНИЯ № 36 ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Приложение № 36
к системе показателей
мониторинга условий и охраны труда
Положительный опыт в области охраны труда
Наименование республиканского конкурса
Места
Победители и призеры республиканского смотра-конкурса по
охране труда среди организаций Чувашской Республики
Участники республиканского смотра-конкурса по
охране труда среди муниципальных районов и
городских округов Чувашской Республики
20 __ год
20 __ год
1 место
2 место
3 место
1 место
I группа
2 место
3 место
II группа
1 место
1 место
I номинация
Победители и призеры республиканского
конкурса на лучшее и систематическое
освещение в электронных и печатных средствах
массовой информации вопросов охраны труда
2 место
3 место
1 место
II номинация
2 место
3 место
1 место
III номинация
2 место
3 место
Победители и призеры республиканского конкурса
профессионального мастерства «Лучший специалист по охране
труда» года
1 место
2 место
3 место
В течение месяца после подведения итогов соответствующего конкурса. Сведения представляется вместе
с копией протокола (решения)на электронный адрес: soc44@cap.ru
Б ЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
14