Relationship between World Bank and Romanian EA requirements
реклама
ми требованиями Сравнение требований Всемирного Банка по ЭО и требований законодательства Румынии Региональный семинар по защитным мероприятиям Кишинев, Молдова 28-31 октября 2008 года Руксанда Флорою, инженер-эколог, ECSSD Природоохранное законодательство Пересмотрено в соответствии с юридической системой ЕС Имеются законы о воздухе, воде и почве и связанные с этими средами (вредные вещества, контроль паводков, защита лесного хозяйства и биоразнообразия) Закон об охране окружающей среды и закон о воде являются основными в природоохранном законодательстве Юридическая ответственность возложена на Министерство окружающей среды и устойчивого развития (МОСУР) Институциональная ответственность по контролю соблюдения природоохранного законодательства Румынии Департаменты и управления МОСУР Национальные, региональные и местные природоохранные органы Национальная природоохранная гвардия Другие национальные агентства (например, «Воды Румынии») Процесс ЭО в Румынии Специальные процедуры выдачи лицензий и разрешений Экологическая лицензия на строительство (природоохранное соглашение) процедура состоит из нескольких этапов: первоначальный отбор проектов подготовка доклада по ОВОС просмотр доклада по ОВОС (консультации с общественностью) решение и утверждение лицензии Природоохранное разрешение на деятельность /экологический аудит Процесс ЭО в Румынии (продолжение ) Аспекты, касающиеся мониторинга Соблюдение стандартов и требований лицензии Местные ПОО, Национальная природоохранная гвардия, технические департаменты При несоблюдении: предупреждения, административные штрафы и возможное привлечение к суду Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты равноценности - процесс предварительного отбора является всесторонним и обеспечивает надлежащие процедурные детали (например, контрольный перечень) - проекты и деятельность разбиты на категории RO: 3 категории проектов - (i) требуется полная ОВОС; (ii) «единое соглашение» и резюме описания мер по снижению воздействия и контролю; (iii) ОВОС не требуется ВБ: 3 категории проектов – «А», «В», «С» (также «FI») - Природоохранными органами проводится проверка проектов категории (i) и (ii) на возможное воздействие и определяется сфера применения ОВОС Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты равноценности (продолжение) - Оценка потенциального воздействия, оказанного предложенным проектом - Оценка применимого законодательства и ответственной институциональной структуры - Оценка вероятных инвестиций, технических вариантов, включая нулевой вариант, потенциальное воздействие, стоимость его снижения, требования по мониторингу и обучению Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты равноценности (продолжение) Стандарты Румынии по выбросам, утилизации отходов, сбросу сточных вод, и загрязнению воздуха сопоставимы с мерами, предусмотренными в Пособии Всемирного Банка по предупреждению и снижению загрязнения (PPAH) В Румынской системе отмечается важность как положительного, так и отрицательного воздействия, и основное внимание уделяется мерам снижения в случае возможного отрицательного воздействия , НО нет требований ПМОС Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты равноценности (продолжение) Предусмотрено участие общественности на стадии предварительного отбора, обзора ОВОС и решения проекта, НО нет положения о продолжении консультаций в ходе реализации проектов с высокой степенью риска Для подготовки и обзора доклада по ОВОС требуется сертифицированная экспертиза, НО не имеется конкретных рекомендаций по привлечению независимых консультативных групп в ходе реализации проектов с высокой степенью риска Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты равноценности (продолжение) Предусмотрены меры по увязыванию процесса ЭО и его результатов с экономическим, социальным и техническим анализом предлагаемого проекта Обнародование документов ОВОС и требуемые консультации Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты приемлемости Приемлемость – установившийся порядок реализации, опыт работы и успехи, а также институциональный потенциал в решении природоохранных и социальных вопросов Отсутствие пробелов в структуре системы и общей реализации; Необходимость увеличения персонала Больше опыта в программам по мониторингу, инспекции и соблюдению Ограниченный опыт и успехи более высокого качества работы в рамках укрепленной структуры Система ОВОС Румынии и её сравнение с политикой Банка по ЭО – аспекты приемлемости (продолжение) Предложенные меры в отношении пробелов: Предварительная проверка Банком первого доклада ОВОС и разрешений/лицензий, требуемых Румынским законодательством Пересмотр соответствующих приложений к документации по предложениям, описывающим порядок снижения загрязнения окружающей среды и мониторинга, который должны выполнять подрядчики
