Основные результаты деятельности

Функционально-целевой блок
«Управление ресурсами и развитие
инфраструктуры»
Результаты деятельности
Министерства природных ресурсов
Пермского края в 2009 году
Кудымкар
Пермь
Докладчик:
Сивков Дмитрий Борисович
Структура
Министерства природных ресурсов Пермского края
(штатная численность 45 ед.)
Отдел бухгалтерского учёта
и финансового обеспечения
( 4 ед. )
Министр
Юридическая служба ( 2 ед)
Информационно-аналитический
отдел ( 4 ед.)
Кадровая служба ( 1 ед)
Заместитель Министра
Управление
недропользования
( 9 ед.)
Отдел твердых
полезных ископаемых ( 4 ед.)
Отдел
нефти и газа ( 4 ед.)
Управление
водных ресурсов
( 9 ед.)
Отдел водного
хозяйства ( 5 ед.)
Отдел водных
ресурсов ( 3 ед.)
Управление
по охране окружающей
среды (8 ед.)
Отдел региональной
экологической
политики ( 5 ед.)
Отдел охраны природной
среды и экспертиз
( 3 ед.)
Управление
лесных ресурсов
( 6 ед)
Отдел лесного
хозяйства ( 3 ед)
Отдел лесных ресурсов и
животного мира
( 3 ед)
Цели и задачи
Министерства природных ресурсов Пермского края
Цель: Эффективное и рациональное использование природных
ресурсов, охрана окружающей среды Пермского края
Задачи:
 Сбалансированное развитие минерально-сырьевого комплекса.
 Обеспечение текущих и перспективных потребностей хозяйственного
комплекса в минеральном сырье.
 Создание системы контроля и прогноза опасности проявления на
земной поверхности карстового процесса в пределах населённых
пунктов.
 Обеспечение потребностей населения и экономики водными
ресурсами, предоставление права пользования водными объектами.
 Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и
предотвращение негативного воздействия вод.
 Сохранение природных систем, обеспечение экологической
безопасности.
Краевая целевая программа
«Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Пермского края на 2007-2010 годы»
Цель: сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Пермского
края, обеспечивающее стабилизацию доходов при пользовании недрами, с
учетом текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса
для устойчивого социально-экономического развития региона.
Финансирование Программы
1 400 000,0
1 238 586,3
1 200 000,0
1 133 622
тыс.руб.
1 000 000,0
800 000,0
704 563
811 177,2
552 519
600 000,0
659 203,8
400 000,0
200 000,0
44 714,2
61 900
40 243 66 442
39 964,3 65 000
0,0
план
факт
2009 год
Краевой бюджет
Федеральный бюджет
план
2010 год
Собственные средства предприятий
ВСЕГО
Проект
«Максимизация доходов от использования недр»
Руководитель проекта Д.Б.Сивков
Цели и задачи проекта
Цель: Максимизация доходов консолидированного бюджета
Пермского края и эффективность лицензирования
недропользования
Задача 1.
Обеспечение поступления налога на добычу полезных
ископаемых в размере налогового потенциала
Задача 2. Повышение эффективности недропользования:
поступление в краевой бюджет:
2.1. разовых платежей;
2.2. платы за государственную экспертизу запасов;
2.3. прочих платежей при пользовании недрами;
2.4. регулярных платежей
Задача 3. Прирост запасов полезных ископаемых
Задача 4. Обеспечение нормотворчества
Задача 1. Обеспечение поступления налога на добычу полезных
ископаемых
тыс.руб.
Показатель
План 2009 г.
Факт 2009 г.
% исполнения
1 083 300,0
1 283 330,1
118,46
Основные ТПИ
217 424,0
347 038,2
159,61
ОПИ
41 420,0
31 686,8
76,50
1 342 144,0
1 662 055,1
123,84
Углеводородное сырье
Всего поступление НДПИ
Деятельность
Обеспечение
выполнения
лицензионных
соглашений
Мероприятия
Ежеквартальный, сплошной мониторинг всех недропользователей в части
обеспечения объемов добычи и внесения НДПИ
Выборочные выездные проверки недропользователей
Претензионная работа с недропользователями не выполняющими условия
лицензионных соглашений
Мониторинг выполнения лицензионных соглашений по 4-м вовлекаемым
участкам недр Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей
Задача 2. Повышение эффективности недропользования
План 2009 г.
Факт 2009 г.
%исполнения
25 000,0
24 439,1
97,76
250,0
280,0
112,0
Прочие платежи при пользовании недрами
1 380,0
1 984,2
143,78
Регулярные платежи
2 931,0
4 588,8
156,56
ИТОГО
29 561,0
31 292,1
105,86
Показатель
Поступление разовых платежей
Плата за государственную экспертизу запасов по ОПИ
Задача 3. Прирост запасов полезных ископаемых в рамках КЦП
«Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Пермского края на 2007-2010 годы»
Основные направления деятельности
Геологоразведочные работы на нефть, млн. т
Поиски и оценка общераспространенных
полезных ископаемых, тыс.м3
Прирост запасов
План 2009 г.
Факт 2009 г.
% исполнения
5
5
100
Песок и ГПС
60
80,4
134,0
Камень строительный
0,5
Поиски и оценка подземных вод, тыс.м3
23,4
9
1800,0
2,1
8,97
Проект «Решение проблемы карстовых пустот»
Руководитель проекта В.Ф.Маковей
Цели проекта:
1. Разработка и апробирование практических
методов, методических комплексов и систем
текущего контроля и прогноза опасности
проявления на земной поверхности карстового
процесса в пределах населённых пунктов,
городов и градопромышленных агломераций
Пермского края.
2. Создание основ системы оперативного
информирования органов государственной
власти и других субъектов хозяйственной
деятельности об изменениях состояния
геологической среды и эксплуатационной
надёжности инженерных сооружений в пределах
территорий развития карстового процесса в
целях принятия своевременных управленческих
решений.
Территории исследований:
г.Кунгур, пгт.Полазна, пгт.Усть-Кишерть,
г.Гремячинск, г.Чусовой, с.Суксун, с.Ключи,
г.Губаха, с.Орда, г.Кизел, Ординский и
Октябрьский районы, район Уфимского плато.
Выполненный комплекс работ за 2009 год
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Исследованы территории пгт.Полазна, п.Демидково, п.Боброво,
пгт.Усть-Кишерть. Продолжены исследования Александровского,
Кизеловского, Горнозаводского, Добрянского, Гремячинского,
Губахинского, Чусовского, Кишертского, Ординского, Суксунского и
Октябрьского районов.
Для территории Пермского края продолжены работы по
информационному наполнению геоинформационной системы - модуля
«Карстоопасность».
Произведена оценка экономических (учтены риски в промышленности
и сельском хозяйстве), социальных и общих карстовых рисков по 24
административным районам Пермского края отдельно для
карбонатного, сульфатного и сульфатно-карбонатного типов карста.
Определены и обоснованы параметрические показатели
карстоопасности для создания моделей интегральной оценки
карстоопасности в границах Добрянского, Кунгурского, Кишертского,
Ординского и Октябрьского административных районов,
расположенных на территориях развития сульфатного и сульфатнокарбонатного карста.
Подготовлен информационный отчет за 2009 год.
Разработаны предложения по содержанию работ на 2010 год.
Материалы по выполнению проекта размещены на сайте МПР ПК.
Деятельность в области водных отношений
Основные задачи
1.
Обеспечение потребностей населения и экономики региона водными ресурсами. Предоставление
права пользования водными объектами.
2.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и предотвращение негативного
воздействия вод.
Инструменты
1.
Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в
области водных отношений.
2.
КЦП «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории
Пермского края на 2008-2012 годы».
Показатель деятельности
(согласно указу губернатора Пермского края от 25.07.2007 №55
Задача
Задача 3.2.3.2.2
Снижение неблагоприятного
экологического воздействия на водные
ресурсы
Целевой показатель
Предотвращение
потенциального ущерба
от негативного
воздействия
поверхностных вод
Ед.
изм.
млн.
руб.
Показатели 2009 года
План
на год
Отчет
за год
%
испол
нения
899,5
899,5
100,0
Показатели деятельности управления водных ресурсов
за 2009 год
Задача
№
п/п
1
Целевой показатель
Привлечение федеральных финансовых средств, в
т.ч.
Ед.
изм.
Показатели 2009 года
План
Факт
%к
плану
млн.
руб.
169,1
179,1
105,9
1.1
субсидии на кап. ремонт ГТС и софинансирование
объектов кап. строительства
млн. руб.
54,9
64,9
118,2
1.2
субвенции на реализацию полномочий в области водных
отношений
млн. руб.
114,2
114,2
100,0
млн.
руб.
71,6
71,5
99,9
11
11
100,0
2
Реализация КЦП «Предупреждение вредного
воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС
на территории Пермского края» (средства краевого
бюджета)
2.1
Завершенные капитальным ремонтом, строительством,
реконструкцией ГТС
шт.
2.2
Предотвращенный ущерб в результате реализации КЦП
млн. руб.
568,1
568,1
100,0
шт.
32
42
131,3
млн. руб.
6,03
5,47
90,7
6
Предоставление в пользование рыбопромысловых
участков (РПУ) для промышленного рыболовства
(количество конкурсов/количество РПУ)
конкурсы/
РПУ
5/60
6/77
120/
128,3
7
Предоставление в пользование водных биоресурсов для
промысловой добычи, количество договоров (шт.)
шт.
120
124
103,3
3
4
Предоставление в пользование водных объектов
водопользователям
Поступление платы за пользование водными объектами
(федеральный бюджет)
Основные итоги работы в области водных отношений
2009 год
Основные итогизареализации
Программы
1. В рамках субвенций из федерального бюджета:
1.1 выдано 84 разрешительных документа (договоров и решений) на право
пользования водными объектами;
1.2. завершены работы по дноуглублению 3-х паводоопасных участков русел
рек (Усолка в г.Соликамске, Уя в с.Уинское, Якинка в г.Чермоз), начаты работы по
дноуглублению русла р.Ирень в с.Ишимово;
1.3. продолжены работы по очистке от донных отложений ложа пруда на
р.Сива в с.Сива, начаты масштабные работы по очистке ложа Нытвенского
водохранилища в г.Нытва.
Предотвращенный ущерб по завершенным объектам - 331,4 млн. руб.
(за 2003-2005 годы)
2. В рамках КЦП «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение
безопасности ГТС на территории Пермского края»:
2.1. приведены к уровню безопасной эксплуатации ГТС 6 прудов;
2.2. завершена реконструкция и капитальный ремонт 2-х сооружений
инженерной защиты (участок дамбы в г.Кунгуре и берегоукрепление в
п.Ильинский);
2.3. завершено восстановление 2-х прудов (в п. Юг и Чермозского пруда).
Предотвращенный ущерб по завершенным объектам КЦП - 568,11 млн. руб.
3
Управление лесных ресурсов
Цель:
Участие в проведении региональной политики эффективного использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, ведения лесного хозяйства, охраны и использования
объектов животного мира, среды их обитания, создание необходимых условий для
развития предприятий лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса края
Основные задачи
Правовое обеспечение реализации государственных полномочий Пермского края в
области лесных отношений, по охране, воспроизводству и использованию объектов
животного мира и среды их обитания (участие в разработке и принятии законов и
правовых актов Пермского края, разработке и организации реализации региональных
программ).
Разработка стратегии развития лесосырьевой базы по Пермскому краю в части
удовлетворения потребностей экономики РФ и Пермского края в лесных ресурсах.
Мониторинг лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Пермского
края.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов.
Инструменты
Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений, а также в области охраны и использования
животного мира.
Основные выполняемые мероприятия
•
Организация нормативного сопровождения (правовое обеспечение)
реализации государственных полномочий Пермского края в области лесных
отношений, по охране, воспроизводству и использованию объектов животного
мира и среды их обитания (участие в разработке и принятии законов и
правовых актов Пермского края).
•
Участие в разработке и организация реализации федеральных и региональных
программ в области лесных отношений и по охране и воспроизводству
объектов животного мира и среды их обитания.
•
Участие в проведении оценки, анализе и отборе
инвестиционных проектов в области освоения лесов.
•
Мониторинг (разработка, внесение изменений и утверждение) лесного плана
Пермского края и лесохозяйственных регламентов 33 лесничеств.
•
Организация проведения государственной экспертизы проектов освоения
лесов и утверждение результатов.
приоритетных
Основные итоги деятельности за 2009 год
Основные итоги
1. Нормотворчество:
реализации Программы
1.1. Закон Пермского края от
30.06.2009
№ 470-ПК "Огоды)
внесении изменений в Закон
(за
2003-2005
Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов
заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского
края"
1.2. Постановление Правительства Пермского края от 22.01.2009 № 9-п внесены
изменения в постановление Правительства Пермского края от 17.08.2007 № 185-п
«О Порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд граждан на территории Пермского края»
1.3. Постановление Правительства Пермского края от 02.02.2009 г. № 42-п «Об
утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Пермского края»
1.4. Указ губернатора Пермского края от 13.03.2009 № 9 "О признании утратившим
силу указа губернатора Пермского края от 21.07.2006 № 140 "О переводе лесных
земель в нелесные земли»
1.5. Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 17.03.2009 № 31-рпп
"О внесении изменений в распоряжение председателя Правительства Пермского
края от 19.06.2008 № 88-рпп "О межведомственной комиссии по противодействию
незаконным заготовкам и обороту древесины на территории Пермского края"
1.6. Распоряжение Правительства Пермского края от 03.04.2009 N 33-рп "О мерах по
охране лесов от пожаров на территории Пермского края в 2009 году"
1.7. Постановление Правительства Пермского края от 07.04.2009 № 200-п "Об
утверждении Положения о порядке предоставления в пользование территории,
акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного
мира, отнесенными к объектам охоты"
3
2. Организация лесного планирования.
Основные итоги реализации Программы
(за 2003-2005 годы)
2.1. Разработка лесного плана Пермского края на 2008 – 2017 годы.
Подготовлена конкурсная документация на внесение изменений в лесной план
Пермского края, утверждённый указом губернатора Пермского края от 30.12.2008 №
80 «Об утверждении лесного плана Пермского края на 2008 – 2017 годы».
2.2. Разработка 33 лесохозяйственных регламентов лесничеств,
созданных на территории Пермского края
Подготовлена конкурсная документация на внесение изменений в лесохозяйственные
регламенты лесничеств, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов
края от 24.12.2008 № СЭД-30-300-421/407 «Об утверждении лесохозяйственных
регламентов лесничеств».
3. Организация проведения государственной экспертизы проектов
освоения лесов и утверждение результатов.
3.1. Приказом Министерства от 27.10.2008 № СЭД-30-300-371/357 утверждено
положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы
проекта освоения лесов
3.2. Приказом Министерства от 04.09.2009 № СЭД-30-001-297/292 утвержден
Административный регламент по исполнению государственной функции проведения
государственной экспертизы проекта освоения лесов и размещен на сайте
Министерства 02.10.2009
3.3. Подготовлено 578 заключений государственной экспертизы по проектам
освоения лесов; всего за 2008-2009 годы на поступившие проекты освоения лесов с
целью заготовки древесины выдано 407 положительных заключений (30,1%) от
расчетной лесосеки по Пермскому краю
3
Живая природа
Задача: сохранение уникальных природных экосистем
Мероприятия
Показатели задачи
Наименование
2009
план
2009
факт
1. Площади особо охраняемых природных территорий
регионального значения на которых проводится оценка
современного состояния их природных комплексов, /
комплексное экологическое обследование, тыс. га
246,5/0
246,5/0
2. Площади особо охраняемых природных территорий
регионального значения на которых проводятся
природоохранные мероприятия и обустройство, тыс. га
19,0
11,2
114/114
114/24
4. Количество видов животного и растительного мира, по которым
проводятся мероприятия по оценке их состояния и изменения в
природной среде, шт.
64
64
5. Количество видов растительного мира, по которым проводятся
мероприятия по сохранению генетического фонда в
искусственно созданной среде, шт.
42
42
6. Количество выданных разрешений на изъятие из природной среды
объектов животного и растительного мира, шт.
42
43
7. Количество выданных заключений на намечаемую хозяйственную
деятельность, шт.
200
200
8. Количество новых мест обитания видов растительного мира,
занесенных в Красную книгу Пермского края, шт.
5
10
9. Площадь Пермского края, обследуемая с целью выявления участков
редких и исчезающих почв, тыс. га
450,0
450,0
3. Количество оформленных паспортов / охранных обязательств на
памятники природы регионального значения, шт.
1. Оценка современного состояния
природных комплексов и
объектов ООПТ регионального
значения.
2. Комплексное экологическое
обследование территорий
ООПТ, имеющих высокую
рекреационную ценность.
3. Проведение природоохранных
мероприятий и обустройства
ООПТ регионального значения,
4. Оформление паспортов и
охранных обязательств на
памятники природы
регионального значения.
1. Ведение кадастра и мониторинга
состояния «краснокнижных»
видов животного и
растительного мира.
2. Проведение мероприятий по
созданию, поддержанию и
развитию живых коллекций
растений, создание новых мест
обитания «краснокнижных»
видов.
3. Сохранение объектов природного
наследия при планировании
хозяйственной и иной
деятельности.
4. Регулирование изъятия из
естественной природной среды
«краснокнижных» объектов
животного и растительного
мира.
5. Инвентаризация территории края
с целью выявления участков
редких и исчезающих почв.
Человек
Задача: повышение уровня экологического просвещения населения
Пермского края
Показатели задачи
2009
Наименование
1. Численность населения,
информированная по
вопросам охраны
окружающей среды в
сети Интернет, тыс. чел.
2. Численность населения
Пермского края,
вовлеченная в
природоохранную
деятельность,
количество участников
экологических
мероприятий, тыс. чел
Мероприятия
план
2009
факт
72,0
115,9
Распространение информации с использованием сети
Internet (сайт «Природа Пермского края»).
Подготовка и размещение в сети Интернет
ежегодного доклада «Состояние и охрана
окружающей среды Пермского края».
350,8
639,6
Акция «Дни защиты от экологической .опасности»
Молодежный региональный конкурс «Чистая вода».
Национальный конкурс «Будущее России».
Национальная премия «Экомир».
Региональный слет школьных лесничеств.
Региональный слет лидеров молодежного
экологического движения.
Международный проект для глав муниципальных
образований Пермского края .
Обучающие семинары для специалистов в области
охраны окружающей среды
Акция «Урок чистоты».
Производство
Задача: снижение техногенной нагрузки на окружающую среду
Мероприятия
Показатели задачи
Наименование
2009
план
2009
факт
1. Выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный
воздух от стационарных
источников в целом по
Пермскому краю, тыс.
тонн/год
2. Сбросы загрязненных сточных
вод в водные объекты
Пермского края, млн.м3/год
380
380
360
355
3. Привлечение инвестиций в
охрану окружающей среды,
объем привлеченных средств
хозяйствующих субъектов,
млн. руб.
4. Доля населения Пермского
края, проживающая в городах
с высоким уровнем
загрязнения атмосферного
воздуха, %
5. Количество заключений
государственной
экологической экспертизы,
шт./
6. Доходы от проведения
государственной
экологической экспертизы,
тыс. руб.
2900
2970
41
41
10
175,1
Контроль
за
реализацией
природоохранных мероприятий,
осуществляемых
хозяйствующими субъектами.
2. Согласование планов мероприятий
по
снижению
выбросов
загрязняющих веществ.
3. Осуществление государственного
экологического мониторинга.
4.
Формирование
прогноза
социально-экономического
развития Пермского края по
разделу «Охрана окружающей
среды».
5.
Разработка
экологических
программ.
1.
Предотвращение загрязнения
окружающей среды путем
проведения государственной
экологической экспертизы
112,4
объектов регионального
уровня.
7