Принципы и критерии РНЛC

FCR
Системы добровольной лесной
сертификации
Принципы и критерии РНСЛС
FCR
Принципы и Критерии РНСЛС
Принцип 1
Соблюдение законодательства
и международных обязательств
Российской Федерации
4. Принцип
Выявление, сохранение и
поддержание лесов высокой
охранной ценности (ЛВОЦ)
2 Принцип
Рациональное и эффективное
ведение лесного хозяйства и
лесопользование
5 Принцип
Соблюдение прав работников,
местного населения и коренных
народов
3 Принцип
Сохранение биоразнообразия,
жизнеспособности лесных
экосистем и функций леса
6 Принцип
Планирование мероприятий и
мониторинг ведения лесного
хозяйства и лесопользования
Programme for the Endorsement of Forest Certification
Schemes
Программа объединения систем лесной сертификации
Зонтичная организация –
Некоммерческое партнерство
«Развитие системы PEFC в России»
?
FCR
Российский
национальный совет по
лесной сертификации
(РНСЛС)
«Совет Исаева»
Национальный
совет по добровольной
лесной сертификации в
России
(НСДЛСР)
«Совет Еремеева»
Стандарт FCR-ST-01-2006 лесоуправления и
лесопользования
Принципы РНСЛС
• PEOLG - оперативные критерии PEFC
Критерии РНСЛС
• принципы FSC
Индикаторы и показатели
РНСЛС
• международные и российские законные
и подзаконные акты
I
II
Стандарт FCR-ST-01-2006 лесоуправления и
лесопользования
Принципы
III
IV
V
РНСЛС
VI
6
7
9
10
Критерии
РНСЛС
3
9
7
19
56
35
65
235
122
45
34
52
87
Индикаторы
РНСЛС
283
109
212
345
Показатели
РНСЛС
1088
Требования к системе лесопользования
Соответствие принципам устойчивости в экономической, экологической и
социальной сферах
Обеспечение:
• Соблюдения законодательства и международных обязательств РФ
• Рационального и эффективного ведение хозяйства и лесопользования
• Сохранения биоразнообразия, жизнеспособности лесных экосистем и
функций леса
• Выявления, сохранения и поддержания лесов высокой охранной ценности
(ЛВОЦ)
• Соблюдения прав работников, местного населения и коренных народов
• Планирования мероприятий и мониторинга ведения лесного хозяйства и
лесопользования
Стандарт FCR-ST-01-2006 лесоуправления и
лесопользования
и
Стандарт FCR-ST-02-2006 системы прослеживания
происхождения лесопродукции по цепочке поставок «от
производителя к потребителю»
Приняты на форуме
30 марта 2006 года
Введены в действие
22 октября 2006 года
(дата регистрации системы РНСЛС в
Ростехрегулировании РФ)
Стандарт предъявляет требования Российского
национального совета по лесной сертификации к
лесоуправлению и лесопользованию
Требования настоящего стандарта основаны на законодательной
и нормативной документации, действующей в России
Требования, предъявляемые стандартом, соответствуют
требованиям Программы объединения схем лесной сертификации
(Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes PEFC) и гармонизированы с требованиями Лесного
попечительского совета (Forest Stewardship Council - FSC)
В связи с тем, что законодательные и нормативные документы
постоянно актуализируются, измененные при этом величины,
нормативы, перечни объектов, исключения и иные нормы, должны
учитываться при использовании стандарта
Стандарт FCR-ST-01-2006 лесоуправления и лесопользования
Действие стандарта распространяется на всю территорию
России
Стандарт обязателен к применению аудиторскими компаниями,
зарегистрированными в Системе FCR
Стандарт применим также для самоконтроля деятельности в
области лесоуправления и лесопользования субъектами лесной
сертификации, и организациями лесного профиля
Стандарт FCR-ST-01-2006 лесоуправления и лесопользования
FCR
Российский национальный совет по лесной сертификации
(РНСЛС)
«Совет академика Исаева А.С.»
www.fcr.ru
Принципы и Критерии РНСЛС
Принцип 1
Соблюдение законодательства
и международных обязательств
Российской Федерации
4. Принцип
Выявление, сохранение и
поддержание лесов высокой
охранной ценности (ЛВОЦ)
2 Принцип
Рациональное и эффективное
ведение лесного хозяйства и
лесопользование
5 Принцип
Соблюдение прав работников,
местного населения и коренных
народов
3 Принцип
Сохранение биоразнообразия,
жизнеспособности лесных
экосистем и функций леса
6 Принцип
Планирование мероприятий и
мониторинг ведения лесного
хозяйства и лесопользования
Принцип 1
Соблюдение законодательства и международных
обязательств РФ
1.1. Ведение лесного хозяйства и лесопользование должны
осуществляться в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством субъектов России
1.2. Должны обеспечиваться все виды выплат, сборов, отчислений, налогов и
другие платежи
1.3. Должно соблюдаться действующее законодательство по обеспечению
трудовых гарантий и социальных обязательств работникам
1.4. Должны быть определены права юридических и физических лиц на
оперативное управление, ведение лесного хозяйства и лесопользование
1.5. Участки лесного фонда должны быть защищены от незаконных рубок и
других неразрешенных видов деятельности
1.6. Должны соблюдаться положения международных Конвенций и
соглашений, ратифицированных Россией
1.7. Должно соблюдаться действующее законодательство по
природоохранным аспектам ведения лесного хозяйства и
лесопользования
Принцип 2
Рациональное и эффективное ведение лесного
хозяйства и лесопользование
2.1 Управленческая и хозяйственная деятельность субъекта лесной
сертификации должна осуществляться в соответствии с принципами устойчивого
управления лесами и лесопользования
2.2 Должен соблюдаться баланс между объемом заготовки лесной продукции
(древесины, недревесных продуктов леса) и допустимой нормой пользования
2.3. Продуктивность и коммерческая ценность лесов не должна снижаться
2.4 Деятельность субъекта лесной сертификации должна основываться на
производстве разнообразной лесопродукции и услуг
2.5 Должно обеспечиваться достаточное финансирование мероприятий по
поддержанию экономических, экологических и социальных аспектов хозяйственной
деятельности
2.6 Применение сплошных рубок должно быть аргументировано с учетом
воздействия на окружающую среду.
2.7 Потери древесины при лесозаготовках, вывозке и первичной переработке
должны учитываться, оцениваться и предотвращаться
2.8 Должна создаваться и поддерживаться экологически обоснованная
инфраструктура в лесу
2.9 Ведение лесного хозяйства и лесопользование должны осуществляться под
контролем специалистов, имеющих соответствующую квалификацию
Принцип 3
Сохранение биоразнообразия, жизнеспособности
лесных экосистем и функций леса
3.1 Должно поддерживаться, сохраняться и улучшаться генетическое,
видовое и экосистемное разнообразие
3.2 Должны быть выделены в натуре и сохраняться в естественном
состоянии эталонные, репрезентативные участки леса, имеющие особое
значение для:
а) сохранения биоразнообразия на генетическом, видовом и экосистемном
уровнях;
б) поддержания экологических функций
в) лесовозобновления и естественного развития (сукцессии) леса;
г) поддержания естественных циклов, которые влияют на продуктивность
ресурсов, вовлекаемых в сферу хозяйствования.
3.3 Должно поддерживаться и улучшаться санитарное состояние лесов с
учетом роли естественных процессов
3.4 Должны проводиться мероприятия по предотвращению нарушения и
деградации лесных экосистем
Продолжение на следующем слайде
Принцип 3
Сохранение биоразнообразия, жизнеспособности
лесных экосистем и функций леса
3.5 Должны восстанавливаться нарушенные лесные экосистемы
(Участки с необратимыми нарушениями от пожаров, вредителей,
болезней, образовавшихся карьеров, разработанных лесосек,
использованных временных лесных дорог, веток, усов и т.д.)
3.6 Местные лесообразующие породы должны приоритетно
использоваться при лесовосстановлении и создании плантаций
3.7 Применение химических и биологических препаратов
производится в соответствии с действующими правилами
3.8 Должна проводится утилизация производственных и бытовых
отходов, образовавшихся при хозяйственной деятельности
3.9 Должны использоваться технологические процессы, машины и
оборудование, применение которых не оказывают отрицательного
влияния на водные ресурсы
3.10 Охотничье хозяйство и рыбная ловля должны проводиться,
контролироваться и поддерживаться на устойчивом уровне
Продолжение предыдущего слайда
Принцип 4
Выявление, сохранение и поддержание лесов высокой
природоохранной ценности (ЛВПЦ)
4.1. На территории субъекта лесной сертификации должны
выявляться ЛВПЦ
4.2 Для ЛВПЦ должен быть установлен и выполняется специальный
режим пользования
4.3 Должно поддерживаться состояние ЛВПЦ
Леса высокой природоохранной ценности. К лесам высокой природоохранной ценности относятся леса, обладающие
одним или несколькими из следующих свойств:
а) со значительной концентрацией биологического разнообразия глобального, регионального и национального
значения (например, редкие и исчезающие виды, убежища); и/или крупные лесные ландшафты, расположенные в пределах
лесного хозяйства или включающие в себя лесное хозяйство, и характеризующиеся наличием жизнеспособных популяций
всех или хотя бы большинства встречающихся в естественном состоянии видов (распространение, обилие);
b) входящие в состав лесов, или в пределах которых встречаются редкие, находящиеся под угрозой исчезновения или
исчезающие экосистемы;
c) выполняющие основные природоохранные функции в критических ситуациях (например, защита водоразделов,
борьба с эрозией);
d) критически важные для удовлетворения основных потребностей местного населения (например, в средствах
существования, сохранении здоровья) и/или для сохранения их традиционной культуры (места культурного, экологического,
экономического или религиозного значения, определенные при участии местного населения).
К ним относятся следующие типы/подтипы лесных территорий, включающие:
Высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном и национальном уровнях (особо охраняемые природные
территории (ООПТ), редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, эндемичные виды, ключевые сезонные места
обитания животных)
Крупные лесные ландшафты, значимые на, региональном и национальном уровнях
Лесные территории, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы
Лесные территории, выполняющие особые защитные функции (леса, имеющие особое водоохранное значение, леса,
имеющие особое противоэрозионное значение, леса, имеющие особое противопожарное значение)
Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения
Лесные территории, необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения
Принцип 5
Соблюдение прав работников, местного населения и коренных
народов
5.1 Должны соблюдаться права работников, в том числе, на
объединение в профессиональные союзы, организации и ведение
свободных переговоров с руководством субъекта лесной
сертификации
5.2 Должен действовать механизм разрешения конфликтных
ситуаций, включающий процедуру возмещения нанесенного
ущерба местному населению и/или коренным народам в
результате хозяйственной деятельности
5.3 Должны соблюдаться требования действующего
законодательства по безопасности жизнедеятельности
5.4 Работникам должна предоставляться возможность
обучения и повышения профессиональной квалификации
5.5 Должны соблюдаться юридические и традиционные права
местного населения и коренных народов
Продолжение на следующем слайде
Принцип 5
Соблюдение прав работников, местного населения и коренных
народов
5.6 Должны быть созданы условия для приоритетного
предоставления работы местному населению
5.7 Должны быть созданы условия для экономического
развития района, диверсификации производства и
предоставления товаров и услуг местному населению
5.8 Должно быть обеспечено участие местного населения
и групп коренных народов в принятии решений по
планированию ведения лесного хозяйства и
лесопользованию на территории, прилегающей к местам
их проживания
5.9 Должен поддерживается уровень ведения лесного
хозяйства и лесопользования, обеспечивающий
достаточный ресурс для жизнеобеспечения коренных
народов и местного населения
Продолжение предыдущего слайда
Принцип 6
Планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного
хозяйства и лесопользования
6.1 Планирование лесоуправления и лесопользования должно
осуществляться на основании принципов и критериев устойчивого
лесоуправления и лесопользования
6.2 Должна обеспечиваться экономическая целесообразность
(эффективность) планируемых мероприятий с учетом рынков сбыта
6.3 Должна проводиться экологическая экспертиза всех проектов,
регламентирующих ведение лесного хозяйства и лесопользование
6.4 Должно обеспечиваться своевременное проведение мониторинга
6.5 Должна применяться методика мониторинга, обеспечивающая
получение сравнимых результатов и оценки изменений