Ветеринарно-санитарная безопасность продовольственного

Ветеринарно-санитарная безопасность
продовольственного
сырья и продуктов животного происхождения
в Российской Федерации
Директор ФГУ ЦНМВЛ, к.в.н., Б. А. Крапивкин
Продовольственная безопасность – обеспечение запасов
продовольствия, необходимого для предотвращения
голода населения (планеты, страны).
- Означает постоянный доступ всех людей к достаточному
количеству безопасной и питательной пищи,
необходимой для поддержания здоровой и активной
жизни.
- Основные принципы продовольственной безопасности:
-
достаточность запасов продовольствия,
стабильность запасов продовольствия,
доступность продовольствия,
качество и безопасность продовольствия.
Безопасность продовольствия - отсутствие угрозы
здоровью человека происходящей от потребляемой пищи.
Динамика изменения числа недоедающих в мире,
млн.чел.
(данные ФАО за 2009 г)
1050
1020
Млн.чел.
1000
950
920
900
880
875
855
850
855
845
825
800
1971
1981
1992
1997
2002
Годы
2006
2008
2009
Среднегодовое потребление мяса
в кг на душу населения в России и за рубежом
Наименование
продукта
Россия
(20072010г)
48,0
76,3
110,9
16,0
41,9
27,6
Говядина
12,9
16,8
39,1
Мясо
птицы
19,1
17,6
44,2
Мясо всех
видов
Свинина
ЕС
(2010г)
США
(2010г)
Уровень самообеспеченности России
(по оценкам Минсельхоза России)
 По рису - 70%;
 По сахару - 55%(план 2012 г – 70%);
 По молоку и молочным продуктам -
78,3%;
 По основным видам мяса – 70,5%;
Постановлением Правительства РФ надзор за выполнением ветеринарносанитарных требований по безопасности продукции животного
происхождения возложен на Россельхознадзор (№ 201 от 8.04.2004 г)
www.fsvps.ru
Россельхознадзор — это федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий государственные функции по контролю и надзору в сфере
ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки
зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного
назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях
особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней,
общих для человека и животных
Россельхознадзор осуществляет свою
деятельность по трем основным
направлениям:
 международная деятельность ,основой которой является
оценка компетентных служб зарубежных стран и анализ рисков
при импорте животных, продукции животного и растительного
происхождения и кормов для животных
 пограничный ветеринарный и фитосанитарный надзор,
служащий фильтром по выявлению угроз на Государственной
границе Российской Федерации
 государственный лабораторный контроль, позволяющий
осуществлять контроль качества и безопасности в ветеринарносанитарном и фитосанитарном отношении импортной и
отечественной продукции
Государственный лабораторный контроль
безопасности пищевой продукции
Одним
из
эффективных
механизмов
осуществления ветеринарного надзора безопасности
поднадзорной госветслужбе продукции животного и
растительного происхождения и кормов для животных
является государственный лабораторный контроль.
Государственная ветеринарная лабораторная
сеть включает 1270 ветеринарных лабораторий,
подведомственных органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, и 39 федеральных
государственных
учреждений,
подведомственных
Россельхознадзору.
Структура ветеринарной лабораторно – диагностической
сети Российской Федерации
Минсельхоз
Россельхознадзор
России
Центр
ветеринарии
-1
Органы
ветеринарии
субъектов РФ 83
Гос. вет.
Лаборатории
субъектов 1270
Теруправ
ления 68
ФГУ
ЦНПВРЛ
-1
ФГУ
ЦНМВЛ - 1
ФГУ
ВГНКИ
-1
ФГУ
ВНИИЗЖ
-1
Лаборатории
ВСЭ на
продовольст
венных
рынках -
4007
ФГУ
Нацрыббезопасность 1
ФГУ
Межобластные
лаборатории 18
Референтные
центры - 4
Ежегодно, согласно утвержденному Плану, Россельхознадзор проводит Государственный
лабораторный ветеринарный мониторинг остатков вредных и запрещенных веществ в
организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах и кормовых
добавках для животных.
ГРУППЫ ВЕЩЕСТВ,
Подлежащих государственному ветеринарному контролю, согласно
Плана мониторинга РФ 2010 года (Директива 96/23 ЕС, Регламенты ЕС 470-2009, 37/2010,
1881/2006, 1882/2006, 1883/2006).
Группа А (А) – вещества, имеющие анаболический эффект и запрещенные вещества
Стильбены, их производные (дериваты), соли и эфиры
Тиреостатики
Стероиды
Лактоны резорциловой кислоты, включая зеранол
Бета – агонисты
А 6. Вещества, включенные в приложение 4, 2377/90 (ЕС)
Группа В (Б) – ветеринарные лекарственные средства и экологические загрязнители
Антибактериальные вещества, включая сульфаниламиды и хинолоны
В 2.Другие ветеринарные лекарственные средства
а) Ангельминтики
в) Кокцидиостатики
с) Карбаматы и пиретроиды
d) Седативные средства
е) Нестероидные противовоспалительные средства
f) Другие фармакологически активные вещества
В 3. Другие вещества и контаминанты окружающей среды
а) Хлорорганические соединения, включая ПХБ и диоксины
в) Фосфорорганические соединения
с) Химические элементы
d) Микотоксины
е) Красители
f) Другие вещества, включая незапатентованные лекарственные
средства, которые могли бы использоваться для ветеринарных целей.
Перечень контролируемых групп животных(прижизненно) и
продукции от них:
- мясо и мясная продукция
- крупный рогатый скот;
- мелкий рогатый скот;
- лошади;
- с/х птица;
- свиньи;
- кролики;
- дичь полевая;
- дичь фермерского разведения;
- рыба и продукция аквакультуры;
- ракообразные и нерыбные объекты промысла;
- молоко;
- яйца;
- мед;
- корма.
Мониторинг импортной продукции в 2010 году
В 2010 году проведено 40446 исследований.
Получено 2617 положительных
результатов(6,4%), в том числе:
- мясо всех видов – 1258 (3,1%);
- субпродукты – 484 (1,2%);
- рыба и рыбная продукция - 68 (0,2%);
- нерыбные объекты промысла – 42 (0,1%);
- яйца и яйцепродукты – 11 (0,03%);
- молоко и молочные продукты - 754 (1,9%);
Выявление нарушений требований безопасности в импортной
продукции в 2010 г (%)
3,1
3,5
3
1,9
2,5
2
1,2
1,5
1
0,2
0,1
0,03
0,5
0
Мясо
Субпродукты
Молоко и
мол.продукты
Рыба и
рыбная
продукция
Виды продукции
Нерыбные
объекты
промысла
Яйца и
яичные
продукты
Мониторинг отечественной продукции в
2010 году
-
В 2010 году проведено 63012 исследований,
получено 1342 положительных результата (2,1%),
в том числе:
мясо всех видов животных – 535 (0,85%);
субпродукты – 279 (0,44%);
рыба и рыбная продукция – 208 (0,33%);
молоко и мол. продукция – 293 (0,46 %);
нерыбные объекты промысла – 9 (0,014%);
яйца и яичные продукты – 18 (0,03%);
Анализ результатов государственного ветеринарного
лабораторного мониторинга
 За 2010 год учреждениями Россельхознадзора исследовано:
 более 1, 9 млн. проб продукции и патологического материала,
 с которыми было проведено более 4,6 млн. тестов
 в результате этих исследований было получено около 595 тыс.
положительных результатов
 из них в рамках программы федерального мониторинга по
показателям безопасности пищевой продукции исследовано



более 14 тыс. партий продукции животного происхождения,
с которыми было проведено более 60 тыс. исследований
в результате этих исследований было выявлено около 2500 случаев
несоответствия продукции животного происхождения установленным
требованиям, из которых более 30% приходилось на продукцию,
произведенную в России
Как в импортной, так и в отечественной продукции при мониторинговых
исследованиях наиболее часто выявляются остатки лекарственных средств,
сальмонеллы, листерии, КМАФАнМ, БГКП, кокковая микрофлора, плесени,
грибки, что свидетельствует о системных нарушениях санитарно-гигиенических
требований и ветеринарно-санитарных правил при производстве продукции
животного происхождения.
«Для обеспечения безопасности
продовольствия необходимо
контролировать соответствие
продукции требованиям
законодательства Российской
Федерации»
Требования законодательства к
безопасности пищевой продукции
Таможенный Союз : Россия-Беларусь-Казахстан
ДО
1 июля
2010 года
Санитарно-эпидемиологические
правила
и
нормативы
«Гигиенические
требования
к
безопасности
и
пищевой
ценности
пищевых
продуктов» СанПиН 2.3.2.1078-01,
- Федеральный закон от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ
«Технический регламент на молоко и молочную
продукцию» (в ред. № 163-ФЗ от 22.07.2010).
ПОСЛЕ
1 июля
2010 года
Единые
санитарно-эпидемиологические
и
гигиенические требования к товарам, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Показатель безопасности
для мяса и мясной продукции
СанПиН
2.3.2.1078-01
Единые требования
ТС
КМАФАнМ
не более 10 КОЕ/г , в
зависимости от вида –
не более
1 х 103 – 1 х 104
не более 10 КОЕ/г , в
зависимости от вида –
не более
1 х 103 – 1 х 104
БГКП
не допускается в 1 г
не допускается в 1 г
Salmonella, List.
monocytogenes
свинец
не допускается
в 25 г
не более 0,5 мг/кг
не допускается
в 25 г
не более 0,5 мг/кг
мышьяк
не более 0,1 мг/кг
не более 0,1 мг/кг
кадмий
не более 0,05 мг/кг
не более 0,05 мг/кг
ртуть
не более 0,03 мг/кг
не более 0,03 мг/кг
Антибиотики - Хлорамфеникол,
тетрациклины, гризин, бацитрацин
не допускается
не допускается
Пестициды - ГХЦГ (α, β, γ - изомеры), ДДТ
и его метаболиты
не более 0,1 мг/кг
не более 0,1 мг/кг
Радионуклиды: Цезий-137/Стронций-90
160 Бк/кг / 50 Бк/кг
200 Бк/кг / -
Микробиология
(зависит от вида
продукции)
Токсичные эл.
Диоксины
0,000001 мг/кг (свинина), 0,000003 мг/кг (говядина)
Показатель безопасности
для сырого молока и сырых сливок
Технический регламент
(88-ФЗ)
Единые требования ТС
не более
1 х 105 – 4 х 106
не более
1 х 105 – 4 х 106
Патогенные м/орг (в т.ч. Salmonella)
не допускается в 25 г
не допускается в 25 г
Соматические клетки
(не более в 1 см3 )
400’000 (Высший сорт)
1’000’000 (I сорт)
1’000’000 (II сорт)
200’000 (Высший сорт)
1’000’000 (I сорт)
4’000’000 (II сорт)
свинец
не более 0,1 мг/кг
не более 0,1 мг/кг
мышьяк
не более 0,05 мг/кг
не более 0,05мг/кг
кадмий
не более 0,03 мг/кг
не более 0,03 мг/кг
ртуть
не более 0,005 мг/кг
не более 0,005 мг/кг
0,0005 мг/кг
0,0005 мг/кг
Микробиология
(зависит от сорта)
Токсичные эл.
КМАФАнМ
Микотоксины: Афлатоксин М1
хлорамфеникол,
тетрациклины,
Антибиотики
пеницилин
стрептомицин
не более 0,01 ед/г
(10 мкг/кг)
не допускается
0,5 ед/г (500 мкг/кг)
не допускается
Пестициды
не более 0,05 мг/кг
не более 0,05 мг/кг
Радионуклиды: Цезий-137 / Стронций-90
100 Бк/кг / 25 Бк/кг
100 Бк/кг / 25 Бк/кг
Диоксины
-
0,000003 мг/кг
Меламин
-
Не допускается
….определяются в случае обоснованного предположения о возможном их наличии в сырье!
• Основу системы обеспечения безопасности продовольствия
на национальном уровне должна составлять парадигма
анализа рисков, состоящая из оценки риска, управления
рисками и оповещения о рисках.
•Социальное
и экономическое реформирование Российской
Федерации, курс на интеграцию в мировое экономическое
пространство, подготовка к вступлению в ВТО определяют
необходимость изменения и гармонизации законодательной,
нормативной, методической базы, в т.ч. в области
обеспечения здоровья животных, безопасности кормов и
пищевой продукции с международными стандартами.
Спасибо за
внимание!