Анализ государственных инвестиций в регионах РФ

Анализ государственных
инвестиций в регионах РФ
Государственные инвестиции – что это?
• Государственные инвестиции – это вложения
бюджетных средств в значимые для общества
проекты.
• Государство определяет размер и порядок
предоставления средств, а также отслеживает их
целевое использование.
2
Государственные инвестиции направлены на
создание выгод для общества (social benefits).
Желаемым результатом, например, могут быть:
• развитие определенной территории;
• возобновление природных ресурсов;
• снижение смертности населения;
• улучшение
транспортной
отдаленной территории;
доступности
• улучшение экологической обстановки;
• и так далее…
3
Основные направления государственных
инвестиций
 Образование
 Здравоохранение
 Инфраструктура
 Экология и окружающая среда
 Физическая культура и спорт
 а также жилищно-коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие направления
4
Государственные инвестиции
• Государственные программы, подпрограммы и
проекты.
• Разные
местный.
уровни:
федеральный,
региональный
Сайт Министерства экономического развития РФ
http://fcp.economy.gov.ru/cgibin/cis/fcp.cgi/Fcp/GosProgram/View/2016
Портал госпрограмм РФ
http://ac.gov.ru/projects/01787.html
Аналитический центр при Правительстве РФ
(крупные гос. проекты)
5
http://ac.gov.ru/projects/01787.html
Федеральные целевые программы: примеры
• Программа «Развитие образования» на 2013 - 2020;
• Программа "Чистая вода" на 2011 - 2017;
• Программа
"Жилище"
на
2015–2020
и
подпрограммы: «Обеспечение жильем молодых
семей», «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» и другие.
Программы
реализуются
соответствующими
министерствами:
Минздрав,
Минтранс,
Минстрой,
Минобрнауки,
Минприроды,
Минкультуры и т.д.
6
Государственные инвестиции – региональный
уровень
• Государственные программы и проекты в
регионах
реализуются
соответствующими
министерствами субъектов РФ.
• Основной
источник
информации
о
проекте/программе – паспорт.
• В паспорте проектов прописываются расходы на
проект в каждом прогнозном году, а также
целевые индикаторы, на достижение которых
направлена программа/проект.
7
Государственные инвестиции – региональный
уровень
Проекты могут реализовываться не только
исключительно за счет средств регионального
бюджета, но и предполагать привлечение
федеральных средств, и осуществляться в виде
государственно-частного
партнерства
с
привлечением частных инвестиций.
8
Паспорт проекта
• Паспорт каждого проекта, реализуемого в
регионе, можно найти на сайте соответствующего
регионального министерства. На сайт министерства
можно перейти с портала правительства субъекта
РФ.
• Некоторые регионы агрегируют информацию о
реализуемых
в
регионе
программах
на
специальном сайте. Например, в Пермском крае это
«Понятный бюджет. Открытый регион. Пермский
край»
http://budget.permkrai.ru/gov_programs/expenses
9
Задание в рамках проектного семинара
Интересуют бюджетные расходы на различные
региональные программы:
• в разрезе по направлениям (министерствам)
• по
источникам
финансирования
(только
региональный бюджет, или же привлечены
федеральные средства, внебюджетные средства и
средства частных инвесторов). По возможности,
надо детализировать суммы.
Реализующиеся
на
сегодняшний
день
программы и доступный архив программ – также на
сайтах министерств.
10
• Надо начинать сбор информации с актуальных
проектов, и только потом рассматривать архив.
• Если число проектов перевалило за 50, следует
остановиться.
11
Задание в рамках проектного семинара: по
шагам
1. Выбрать регион.
2. Составить «портрет» региона, в котором
отразить
географические,
культурные,
экономические особенности региона, а именно:
• площадь,
• численность населения,
• число родившихся и умерших на 1000 человек
населения,
• доля городского населения,
12
Задание в рамках проектного семинара: по
шагам
• ВРП на душу населения,
• уровень безработицы,
• объем инвестиций в основной капитал,
• обеспеченность
региона
ресурсами
составляет основу экономики?)
(что
Портрет региона составляем на 2014 год!
источник информации – Федеральная служба
государственной статистики www.gks.ru или
www.fedstat.ru
13
Задание в рамках проектного семинара: по
шагам
3. Зафиксировать, в какие годы проводились
выборы/смена главы субъекта РФ, в том числе,
менялся ли губернатор или оставался на посту, в
какие годы происходила реальная смена власти.
Период наблюдения – с 2000 г.
14
Задание в рамках проектного семинара
4. Агрегировать
информацию
по
всем
реализующимся проектам в регионе +
рассмотреть архив проектов (если доступен).
Интересуют направления, источники и объем
государственных инвестиций.
Заполнить форму в excel!
15
Комментарии к сбору данных
На сайтах министерств могут встретиться разные
названия и классификации:
• программа/проект,
• государственные, целевые и ведомственные
программы
Берём в анализ все бюджетные расходы!
После
принятия
программы/проекта
к
реализации могут последовать постановления об
изменениях. В таком случае надо проследить, не
изменились ли расходы на реализацию, и включить
в анализ фактические, а не планируемые расходы.
16
Задание в рамках проектного семинара
5. Сделать выводы о:
• динамике объемов государственных инвестиций
в регионе;
• количестве реализуемых программ и средних
затратах на 1 программу в динамике;
• структуре программ в разрезе по секторам и
министерствам;
• источниках их финансирования и изменениях,
наблюдаемых во времени.
Выводы следует сопровождать графическим
анализом.
17
Задание в рамках проектного семинара
6. Сделать
выводы
о
наличии/отсутствии
структурных сдвигов в объемах государственных
инвестиций в течение рассматриваемого
периода.
Итоговый отчет включает в себя:
Портрет региона
Расходы на
программы/проекты
Анализ динамики
расходов по объемам и
направлениям
файл в word
таблица в excel
презентация
18