Третий этап проектирования электронного правительства

Проектирование электронного
правительства в Московской области
Содержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Законодательная основа проектирования электронного
правительства Московской области
Рейтинг регионов РФ по внедрению электронного
правительства
Задачи развития электронного правительства
Этапы
проектирования
электронного
правительства
Московской области
Определение промежуточных результатов проектирования
электронного правительства
Результат проектирования электронного правительства в
Московской области
2
Законодательная основа проектирования
электронного правительства Московской области
Федеральные законодательные акты
• Государственная программа Российской Федерации «Информационное
общество (2011-2020 годы)» (утверждена Распоряжением Правительства РФ
от 20.10.2010 г. № 1815-р, изменена 30.12.2011 г. Распоряжением
Правительства РФ № 2438-р);
• Концепция снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы
(утверждена Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 г. № 1021-р);
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением
Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р, изменена 08.08.2009 г.
Распоряжением Правительства РФ № 1121-р);
• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 «О
федеральных
государственных
информационных
системах,
обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и
муниципальных услуг (осуществление функций)»;
3
Законодательная основа проектирования
электронного правительства Московской области
Федеральные и региональные нормативно-правовые акты
• Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р
«Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и
муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в
электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде
учреждениями
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальными
учреждениями»;
•
Постановление Правительства Московской области от 6 сентября 2010 г.
N 733/40 «О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в
электронном виде в Московской области»;
• Постановление Правительства Московской области от 31.12.2008 N 1239/50 «Об
утверждении
долгосрочной
целевой
программы
Московской
области
«Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов».
4
Законодательная основа проектирования
электронного правительства Московской области
В
ходе
выполнения
мероприятий,
предусмотренных законодательными актами,
должен быть решен ряд задач:
• Развитие сервисов для упрощения процедур
взаимодействия общества и государства с
использованием информационных технологий;
• Перевод государственных и муниципальных
услуг в электронный вид;
• Развитие инфраструктуры доступа к сервисам
электронного государства;
• Повышение открытости деятельности органов
государственной власти.
5
Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения
Электронного правительства
По данным на 01.01.2012:
• Тройкой лидеров по уровню внедрения Электронного правительства являются:
Нижегородская область, Амурская область и г. Санкт-Петербург.
• В первой десятке: Краснодарский край, Ханты-Мансийский АО, Республика
Татарстан, Липецкая область, Ямало-Ненецкий АО, Красноярский край
Забайкальский край.
• Московская область занимает 31 место.
• Многие регионы в последнем квартале прошлого года стали проводить активные
мероприятия по развитию электронного правительства и существенно изменили
свои позиции в рейтинге (г. Москва – с 29 места на 14, Архангельская область – с
64 места на 38, Ростовская область – с 56 места на 16, Новосибирская область – с
77 места на 19).
• Московская область, на фоне активно развивающихся регионов, наоборот,
потеряла в рейтинге 8 пунктов (опустившись с 23 места).
Повышение рейтинга Московской области во многом способствует повышению
инвестиционной привлекательности региона.
6
Задачи развития электронного правительства
Развитие электронного правительства предполагает решение
следующих ключевых задач:
• Упрощение
и
регламентация
процедур
предоставления
государственных
(муниципальных) услуг (исполнения функций) (составление административных
регламентов оказания услуг);
• Переход к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в электронном
виде (Предоставление 100% услуг, перечисленных в Распоряжении Правительства РФ
№1993-р, в электронном виде);
• Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления
государственных
(муниципальных)
услуг
(Увеличение
количества
МФЦ,
соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ № 796);
• Повышение качества и доступности социально значимых услуг, оказываемых за счет
средств бюджета региона (Предоставление 100% услуг, оказываемых в электронном
виде, посредством регионального портала гос. услуг);
• Формирование системы комплексного социально-экономического планирования;
• Повышение эффективности управления финансами;
• Совершенствование
административно-управленческих
процессов
органов
исполнительной власти региона;
• Сокращение времени и повышение качества принятия управленческих решений
посредством
использования
информационно-коммуникационных
технологий,
исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их
эффективного взаимодействия.
7
Первый этап проектирования электронного
правительства Московской области
Проведение анализа существующей технологической архитектуры,
программно-технических
решений
и
нормативно-правовой
базы,
обеспечивающих реализацию полномочий органов государственной власти
Московской области.
Результат: Описание текущего состояния нормативно-правовой базы и
технологической архитектуры системы электронного правительства Московской
области.
8
Второй этап проектирования электронного
правительства Московской области
Проведение анализа подходов и требований, принятых в Российской
Федерации, а также с учетом «лучших мировых практик» по формированию
комплексных проектов и архитектуры электронного правительства
применительно к специфике и существующей практике Московской области.
Позиционирование
Оценка зрелости ЭП
Отношения между
ЭП и составляющими
(PEST)
Определение
позиции региона
1
Определение G2G
изменяемых G2B
составляющих
Определение целей
G2C
Определение
развития ЭП
Есть →Будет
4
G2Е
5
2
Проведение
PEST
анализа
3
Расстановка
приоритетов
Соответствую
щие стадии
проекта
6
7
Результат: Определение наиболее приемлемых подходов к формированию
электронного правительства для Московской области.
9
Третий этап проектирования электронного
правительства Московской области
Формирование проекта целевой архитектуры электронного правительства
Московской области.
10
Третий этап проектирования электронного
правительства Московской области
Результат работ по третьему этапу
Результатом работ по формированию целевой архитектуры будет Проект
архитектуры электронного правительства Московской области, включающий
описание функциональных возможностей, особенностей технической реализации,
требований к инфраструктуре, обеспечивающей функционирование основных
составляющих электронного правительства, и моделей взаимодействия следующих
основных сегментов:
Комплекс централизованных сервисных систем электронного правительства
региона (Личный кабинет, Система идентификации и аутентификации,
Региональная единая система нормативно-справочной информации и др.)
Федеральные компоненты электронного правительства (Единый портал
государственных и муниципальных услуг, Федеральный сегмент СМЭВ, АИС УЭК)
Региональные компоненты электронного правительства Московской области
(Региональный портал государственных и муниципальных услуг, Региональная
СМЭВ, МФЦ, Региональный ЦОД)
Ведомственные информационные системы Московской области
11
Четвертый этап проектирования электронного
правительства Московской области
По итогам проведенного анализа существующих расхождений между текущим и
целевым состоянием системы электронного правительства Московской области
будут определены:
• перечень проблем, решение которых необходимо для формирования
разработанной целевой архитектуры электронного правительства области;
• мероприятия, направленные на решение указанных проблем;
• цели и задачи проведения мероприятий;
• сроки и этапы проведения мероприятий;
• перечень необходимых автоматизированных систем;
• порядок и очередность внедрения автоматизированных систем;
• проекты, направленные на решение выявленных проблем и достижение
целевой архитектуры электронного правительства Московской области.
Результат: Перечень приоритетных проектов для формирования электронного
правительства в Московской области.
12
Результаты поэтапного выполнения работ по
проектированию электронного правительства
Московской области
Исходные данные
Проведение этапа работ
Результат
Действующие НПА, перечень
введенных в эксплуатацию и
разрабатываемых ИС
Анализ текущего состояния ЭП
МО
Описание текущего состояния
ЭП МО, нормативной базы
Имеющийся опыт организации ЭП в
мире и в других регионах РФ,
специфика функционирования
региона
Анализ практик по
формированию ЭП
Определение оптимального
варианта формирования ЭП
МО
Требования НПА федерального
уровня, практика формирования ЭП
в других регионах РФ
Проектирование целевой
архитектуры ЭП МО
Проект целевой архитектуры
ЭП МО
Описание текущего состояния ЭП
МО,
Проект целевой архитектуры ЭП МО
Анализ расхождений текущего
состояния и целевого
Перечень необходимых работ,
целей, задач
Перечень необходимых работ,
целей, задач
Формирование проектов,
определение приоритетов,
сроков
Перечень приоритетных
проектов
13
Результат выполнения работ по проектированию
электронного правительства Московской области
Выполнение намеченных работ позволит решить поставленные задачи и
достичь намеченных целей при оптимизации качества и рисков в процессе
создания, эксплуатации, сопровождения, модернизации и развития электронного
правительства Московской области.
14