Трудовые мигранты

Трудовые мигранты: социальноэкономические выгоды и риски
Фонд «Миграция XXI век»
Структура трудовых ресурсов России
2000 год
0,8%
иностранные
трудовые мигранты
5%
лица старше
трудоспособного
возраста
94,1%
трудоспособное
население в
трудоспособном
возрасте
2,2%
иностранные
трудовые мигранты
2010 год
5,6%
лица старше
трудоспособного
возраста
92,1%
трудоспособное
население в
трудоспособном
возрасте
Почему работодатели привлекают иностранных
работников?
Ответы работодателей:
по данным Фонда «Общественное мнение»:
• их труд дешевле – 66%;
• мигранты бесправны – 24% ;
• готовы работать в непривлекательных для местных жителей условиях
- 23%;
• готовы выполнять работу, на которую не соглашается никто другой
(22%).
по данным ВЦИОМ:
• нежелание россиян заниматься тяжелой и грязной работой – 42%;
• не нашли местных работников нужной квалификации – 31% (среди
крупных предприятий -44%).;
• низкое качество работы россиян - 20%.
Социально-экономическая эффективность от
привлечения и использования трудовых мигрантов
Расширяют сеть услуг
сфере
транспортного
и
для населения
в сфере
бытового
обслуживания,
транспортного
и
бытового обслуживания,
общественного
питания,
общественного
торговли,питания,
торговли,
здравоохранения
здравоохранения
Обеспечивают
Обеспечивают
определенную
определенную
конкурентоспособность
конкурентоспособность
предприятий
предприятий
ввиду
ввиду
низкой
низкой
стоимости
стоимости
рабочей
рабочей
силы
силы
Восполняют
Восполняют
дефицит рабочей
дефицит
рабочей
силы
силы
Оказывают различные
услугиобслуживания,
домохозяйствам,
работая в качестве
общественного
домработниц, нянь,
питания, торговли,
сиделок, садовников,
здравоохранения
сторожей,
водителей и
т.д.
Предоставляют услуги по
невысоким ценам,
обеспечивая удовлетворение
потребности в них менее
обеспеченных слоев
населения
Структура поступлений доходов в бюджет РФ от
привлечения иностранных граждан (руб.)
1,191,162,000
99,263,500
2,437,424,000
9,720,336,000
23,947,690,500
32,174,010,000
Госпошлина за выдачу разрешения на привлечение и использование ИР
Госпошлина за приглашение на въезд в РФ
Госпошлина за выдачу разрешения на работу
Подоходный налог с заработной платы ИР за время работы в России
Страховые отчисления в Пенсионный Фонд
Налог за приобретение патента за год
Экономическая эффективность от привлечения и
использования иностранной рабочей силы в 2011 году
.
2 трлн. руб.
256
млрд. руб.
125,7
млрд. руб.
69,6 млрд.
руб.
Пополняют
бюджет РФ
Пополняют
бюджет
РФ
15 тыс. руб.
126
млрд. руб.
Тратят в
России
При среднемесячном
доходе мигранта
Тратят в
России
30 тыс. руб.
Вклад в
ВВП за 8 месяцев
2011 г.
Динамика размера квоты на выдачу разрешений на работу и ее резерва по
России на 2008-2013 гг.
Пополнение и потери российского бюджета от легального и нелегального
привлечения и использования иностранной рабочей силы в 2011 году
Пополнения бюджета от легальных
иностранных работников
Пополняют
бюджет
РФ на 69,6
млрд.руб.
Пополняют
млрд.р
бюджет
РФ на
125,7
млрд.руб.
Потери бюджета от нелегального
использования мигрантов
+
------------------------------------
-------------------------------------
Потери бюджета
РФ на
385,0 млрд.руб.
Потери бюджета
РФ на 753,5 млрд.руб.
15 тыс. руб.
При среднемесячном
доходе мигранта
30 тыс .руб.
Оценка экономических и социальных потерь
от нелегальной миграции
При ежемесячном доходе мигранта
Недополучение бюджета РФ
от нелегального использования труда
8 млн. мигрантов
15 тыс. руб.
30 тыс. руб.
385,0 млрд. руб.
753,5 млрд.
руб.
Эти средства могли бы быть использованы на
восполнение от ТРЕТИ до ПОЛОВИНЫ дефицита Пенсионного фонда;
развитие инфраструктуры, в том числе транспортной, на местном уровне
Затраты на депортацию и административное
выдворение нелегальных трудовых
мигрантов
Потери медицинских учреждений от не
прохождения мигрантами медицинского
освидетельствования
Лечение мигрантов, вызовы им скорой
неотложной помощи и пр.
146 млн.рублей
10,5 млрд.руб.
Нет данных
Эти средства могли бы быть использованы на расширение сети медицинских
учреждений, закупку необходимых лекарственных препаратов, оборудования,
повышение оплаты труда медперсонала и пр.
Экономические и социальные потери для государства от
нелегальной занятости трудовых мигрантов
•
Применение дешевой и бесправной рабочей силы приводит к консервации низкого
уровня оплаты и производительности труда, нечестной конкуренции на рынке труда,
тормозит модернизацию экономики, что ухудшает перспективы занятости российских
граждан в отдельных отраслях экономики и в отдельных регионах, способствует
вовлечению мигрантов в криминальные структуры;
•
Низкий уровень заработной платы трудовых мигрантов, занятых нелегально, а также
вывоз денег в государства их исхода, являются сдерживающим фактором расширения
емкости внутреннего рынка, поскольку при более высокой заработной плате данной
группы населения платежеспособный спрос на товары и услуги с их стороны был бы
выше;
•
Отмечаются случаи незаконного обналичивания и вывоза средств за рубеж через
банковские структуры и неформальные каналы денежных переводов, которые активно
используют полукриминальные диаспоральные сообщества, наркодельцы и другие
криминальные элементы
Риски от наличия нелегально занятых мигрантов для
населения
•
•
•
Рост конкуренции за уровень зарплат и рабочие места;
значительно возрастает нагрузка на инфраструктуру (дошкольные и школьные
учреждения, поликлиники, транспорт, торговые точки) ряда субъектов Федерации, что
также негативным образом отражается на отношении россиян к трудовым мигрантам,
конфликты в школьной среде, рост мигрантофобии среди российских детей,
недовольство фактом совместного обучения с «приезжими» со стороны родителей россиян.
обострение ксенофобии и экстремистских настроений в российском обществе.
Ситуация, сложившаяся в сфере межнациональных отношений, уже не просто
напряженная, она является прямой угрозой национальной безопасности России. По
объединенным экспертным данным, 85% трудовых мигрантов в России - мусульмане;
более 66% недостаточно владеют русским языком (не знают вообще или говорят очень
плохо).
Указанные тенденции усиливаются из года в год. Культурно более далекие,
плохо владеющие русским языком и менее адаптивные мигранты – серьезный вызов
миграционной политике России, которая должна учитывать происходящие
изменения, чего, к сожалению, пока не происходит.
Потери для нелегальных трудовых мигрантов
•
•
•
•
Неоформление трудовых отношений с работодателем создает почву для эксплуатации
труда иностранных работников, выплаты им низкой заработной платы по сравнению с
местным населением, занятым на тех же работах, или вообще ее невыплаты,
несоблюдения условий их труда;
Неурегулированность российским законодательством многих вопросов правовой
защиты мигрантов обуславливает их социальное неравенство с российскими
гражданами в трудовых отношениях, в обеспечении доступа к услугам образования,
здравоохранения, пенсионного обеспечения.
Нахождение большинства незаконных мигрантов на рабском положении вызывает у
них озлобление по отношению к России и является причиной конфликтов с местным
населением, толкает их на правонарушения. Порой они вовлекаются в этнические
преступные группировки, становятся жертвами торговли людьми, наркотрафика,
проституции.
Многие трудовые мигранты при работе в России не используют свою
профессиональную подготовку, и вынуждены выполнять менее квалифицированную
работу, чтобы заработать деньги. Таким образом, их профессиональный потенциал
используется далеко не всегда эффективно.
Что надо делать для повышения эффективности
использования ИРС?
1. Проведение регуляризации нелегально занятых трудовых мигрантов (миграционной
амнистии).
2. Совершенствование системы учета численности мигрантов прибывающих,
находящихся, выезжающих с территории России
3. Создание Министерства по миграции, межнациональным и межконфессиональным
отношениям;
4. Перераспределение полномочий в сфере миграции между федеральным центром,
субъектами РФ и местными органами власти и соответствующее перераспределение
налогов на местный уровень;
5. Урегулирование деятельности частных агентств занятости, создание мигрантской
инфраструктуры, развитие институтов гражданского общества;
6. Усиление интеграции в миграционной политике с государствами - донорами рабочей
силы ;
7. Развитие системы страхования в миграции, направленное, в первую очередь, на
медицинское и пенсионное обеспечение иностранных работников.
6. Осуществление деятельности по адаптации и интеграции трудовых мигрантов с
привлечением к этой работе НПО на грантовой основе.
7. Формирование через СМИ положительного образа мигранта.
Благодарю за внимание!