Особенности управления в таможенных органах Лекция 8 Вопросы Методы управления в таможенных органах Сущность управленческих отношений в таможенных органах. Организационная структура управления таможенных органов. Система управления в таможенных органах механизм управления (законы, принципы, методы), структура управления (органы, кадры, технические средства), процесс управления механизм совершенствования системы управления. Определение Методом управления называется совокупность путей, способов, приемов, и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей. Методы управления классифицируются: по масштабам управленческой деятельности (общие, частные); по форме воздействия (прямого и косвенного воздействия ). Методы управления Общие методы управления направлены на решение глобальных проблем, стратегических задач таможенного дела. Частные методы управления используются преимущественно в системах оперативного и текущего управления (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты). Методы Методы прямого воздействия опираются на волю и авторитет государства. К ним относятся организационно-распорядительные и правовые методы. К методам косвенного воздействия относятся: социальные; психологические; экономико-математические. Определение Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система. Общие принципы Общие принципы управления - это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. системность, принцип обратной связи, информационной достаточности, принцип оптимальности управления, принцип соподчиненности Частные принципы управления 1) принципы применяются в экономической, политической и духовной сферах таможенной деятельности. 2) принципы в системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ. Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационнораспорядительной и административноисполнительской деятельности руководителей таможенных органов. Организационно-технологические принципы управления единоначалия; конкретности; разделения труда; иерархии; единства распорядительства и одного начальника; делегирования полномочий; Виды управленческих отношений Вертикальные отношения предполагают, взаимоотношения между руководителями и его подчиненными. ФТС - РТУ; РТУ – таможня; начальник таможни – отделы таможни; таможня – таможенный пост; ФТС – таможня Горизонтальные отношения Горизонтальные отношения могут быть двух категорий: 1.коллегиальные – отношения между сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении у одного начальника. 2.параллельные – отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями (например, отдел таможни - отдел таможни, таможенный пост – таможенный пост, таможня таможня). горизонтальные управленческие отношения (РТУ - РТУ; отдел таможни – отдел таможни; таможенный пост – таможенный пост; таможня – таможня); Диагональные отношения Отношения, возникающие между звеньями управления, находящимися на различных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения, но взаимодействующих между собой во исполнение решений вышестоящих уровней. Пример: взаимное информирование при доставке товаров, направлений запросов, обязательных для исполнения, по вопросам осуществления правоохранительных функций. диагональные управленческие отношения (пост - взаимодействующая таможня отправления или назначения; таможня – взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ФТС взаимодействующее Управление ФТС РФ). - 2. Виды управленческих отношений Вертикальные отношения предполагают, взаимоотношения между руководителями и его подчиненными. ФТС - РТУ; РТУ – таможня; начальник таможни – отделы таможни; таможня – таможенный пост; ФТС – таможня Горизонтальные отношения Горизонтальные отношения могут быть двух категорий: 1.коллегиальные – отношения между сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении у одного начальника. 2.параллельные – отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями (например, отдел таможни - отдел таможни, таможенный пост – таможенный пост, таможня таможня). Диагональные отношения Отношения, возникающие между звеньями управления, находящимися на различных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения, но взаимодействующих между собой во исполнение решений вышестоящих уровней. Пример: взаимное информирование при доставке товаров, направлений запросов, обязательных для исполнения, по вопросам осуществления правоохранительных функций. диагональные управленческие отношения (пост взаимодействующая таможня отправления или назначения; таможня – взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ФТС взаимодействующее Управление ФТС РФ). - 2. Организационная структура управления Организационная структура управления -упорядоченная совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношения друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого. Виды структурных подразделений Оперативные (таможенного оформления и таможенного контроля, экономического контроля, экономической работы и правоохранительной деятельности) Функциональные (кадровые, финансовоплановые, правовые, информационного и документационного обеспечения, хозяйственные, материально-технического снабжения Штабные (организационно-аналитические, организационно-инспекторские). Типы управления в таможенных органах Ситуационное (строится по складывающимся ситуациям) Программное (разработка заданное программы с расчленением ее по уровням с указанием последовательности) Целевое (высокая аналитичность при определении проблемы управления). Наиболее эффективное – сочетание программного и целевого Преимущества программноцелевой системы управления лучшая ориентация на цели конкретной служебной деятельности; более эффективное текущее управление; более гибкое использование специальных знаний и компетентности отдельных исполнителей; развитие у работников навыков принятия решений; профессиональной и управленческой деятельности улучшение контроля за выполнением отдельных задач служебной деятельности; возможность применения эффективных методов планирования и управления. Особенности управления на различных уровнях управления в таможенных органах Высший уровень управления (уровень ФТС и РТУ): Высокая степень социальнополитической ответственности; Долгосрочное планирование; Включенность таможенных органов в систему государственных органов; Использование процессного подхода к управлению. Средний уровень (уровень таможен и управление таможенным постом). Особенности: Функционирование в рамках свыше заданных границ (компетенция определяется ФТС); Подотчетность ФТС и РТУ Низший уровень лицо, принимающее решение – таможенный инспектор. Принятие решения в отношении конкретного участника ВЭД в строго определенных временных пределах; Низкая степень влияния на высшие уровни управления; Ощущение реального воздействия управленческих решений высших уровней управления; Использование ситуационного подхода к управлению.