Финансовый университет

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования
Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации
Харитонова Е.Н., проф., д.э.н., профессор кафедры «Общий менеджмент»,
Харитонова Н.А., проф., д.э.н., профессор кафедры «Экономика организации»
«Эффективный контракт» как комплексный
организационный и экономический
механизм стимулирования труда и
повышения кадрового потенциала научно педагогических работников организации
высшего образования Российской
Федерации: миф или реальность?
25 июня 2015
Изменения в системе отношений «государство –
администрация вуза – преподаватели»
1990-е – начало 2000-х гг.: контроль администраций вузов над в/б деятельностью и
управление средствами, полученными от в/б деятельности, в т.ч. на оплату
труда. У работников «де факто» два работодателя: государство и
администрация вуза. Государство формировало ЕТС, администрация
производила доплаты и надбавки за счет в/б средств.
2008 – 2012 гг.: введение «новой системы оплаты труда» (НСОТ) – делегирование
государством администрациям вузов полномочий по формированию системы
оплаты труда, превращение последних в единого работодателя для
работников вузов, объединившего в своих руках права по установлению всех
частей оплаты труда.
Настоящее время: переход к «эффективному контракту» – установление
государством «рамочных условий» для формирования вузами системы оплаты
труда. Государство создает критерии бюрократической оценки деятельности
вузов и преподавателей, параметры формирования ФОТ, а администрации
вузов устанавливают собственные системы оплаты труда, заключают трудовые
договора с НПР, дифференцированные в зависимости от их «вклада» в
результаты деятельности вуза, полученные в ходе бюрократического
оценивания.
Сущность понятия «Эффективный контракт» («ЭфК»)
 «Эффективный контракт» – это трудовой договор с работником, в котором
конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда,
показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения
стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества
оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры
социальной поддержки.
 В законах, иных нормативных актах термин «ЭфК» не применяется, а
используется понятие «трудовой договор» (в сфере государственной службы
– «служебный контракт»).
 Впервые в российской высшей школе термин «Эффективный контракт
профессора» был официально использован в докладе комиссии по
интеллектуальному потенциалу нации под руководством Я.И. Кузьминова
«Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое
будущее?» на заседании Общественной палаты Российской Федерации
21.09.2007, в контексте того, что «школа, техникум, университет должны
платить преподавателю столько, чтобы он мог нигде больше не
подрабатывать. Основной зарплаты должно хватать на жизнь, на
профессиональное развитие, на содержание семьи». «ЭфК» - это механизм
повышения общественного статуса и материального положения
преподавателя в российской системе образования.
Модель формирования эффективного контракта
•Нормирование труда
научно-педагогических
кадров:
•аудиторная нагрузка
(первая половина дня);
•внеаудиторная нагрузка
(вторая половина дня).
•
•
•
•
+
компенсационные выплаты;
социальные выплаты;
почасовая оплата труда;
доплата по договору.
+
•
•
•
•
Стимулирующие выплаты
научно-педагогическим кадрам (НПК):
Стимулирующая выплата НПК;
Единовременные премии (юбилеи, выполнение
социально-значимых проектов внутри университета
и др.);
• Выплаты за знаки отличия в сфере образования и
науки (заслуженный деятель науки, др.)
• ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ НПК;
Ключевые показатели эффективности
ФИНАНСОВАЯ
УСТОЙЧИВОСТЬ
УНИВЕРСИТЕТА
НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
НА РЫНКЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
ИННОВАЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
МЕЖДУНАРОДНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАДРОВЫЙ
ПОТЕНЦИАЛ
СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Должностной оклад
+
доплата за степень и ученое
звание
Результаты опроса НПР, проведенного 15.05.2015 на I КМУ
Анкета «Эффективный контракт» глазами преподавателя
 26 чел., в т.ч. 13 чел. – из Финансового университета, 13 чел. – из других вузов
России,
 32 года – средний возраст респондентов.
Полученные ответы на ряд вопросов, чел.
Вопросы
«Да»
«Нет»
«Не знаю »
Способно ли введение «эффективного контракта» повысить качество
образовательных услуг?
11
4
11
Введение «эффективного контракта» является существенным изменением
условий трудового договора?
15
3
7
Знакомы ли Вы с опытом других организаций высшего образования по
внедрению «эффективного контракта» в деятельность Вуза?
6
20
-
Считаете ли Вы необходимым деление преподавателей на: «профессор /
доцент – исследователь», «профессор / доцент – методист», «молодой
преподаватель», «учебный ассистент»?
10
8
6
Не содержит ли переход на «эффективный контракт» в условиях учебного
заведения предпосылок для коррупции и злоупотребления властью?
2
3
18*
Нужно ли разъяснять студенческому сообществу порядок перехода на
«эффективный контракт»?
11
8
7
* - Всё зависит от характеристик руководителя и коллектива.
Среднее значение по показателю «минимально возможная
гарантированная средняя заработная плата НПР (в месяц)»
по мнению опрошенных лиц
Категория НПР
Сумма, руб.
Ассистент
25 000
Преподаватель
35 000
Старший преподаватель
43 000
Доцент
57 000
Профессор
72 000
Руководитель структурного подразделения
81 000
Декан
92 000
Проректор
116 000
Ректор
186 000
Прочие работники
33 000
Анализ зарубежного опыта
Академические зарплаты НПР в ряде стран
Страна
Средняя зарплата в мес., $
США
6 500 – 10 000
Великобритания
5 900 – 8 500
Германия, Норвегия
4 900 – 6 400
Нидерланды
5 400 – 6 000
Франция
5 000 – 7 500
Турция
7 000 – 8 000
Обязанности профессора (на примере Western Carolina University, США),
зарплата $ 65 000 в год
Наименование вида работы
Количественный показатель
Разработка / переработка курса лекций
Каждый семестр (ок. 300 стр.)
Разработка / переработка «рабочих тетрадей»
Каждый семестр (ок. 60 стр.)
Чтение лекций
9 час. в неделю
Ведение семинаров
4 час. в неделю
Консультации студентов
6 час. в неделю
Публикация научной статьи (инд. в базе Scopus)
1 статья в год
Моделирование параметров «эффективного контракта» для
научно-педагогических работников организаций высшего
образования Российской Федерации.
Минимальная
заработная плата
(через «коэффициент
социальной
стабильности» = 4)
Бюджет на оплату
труда НПР (через
бюджет
образовательных
услуг, «матрицу
компетенций» и KPI)
«Эффективный
контракт» =
трудовой договор +
индивидуальный
план работы НПР
где Wpaid (wage) – сумма ежемесячной выплаченной работнику
заработной платы; MCB (the minimal consumer’s basket) –
стоимость минимальной потребительской корзины по
населенному пункту или законодательно установленная величина
прожиточного минимума; QD (quantity of dependents) – среднее
количество иждивенцев, приходящихся на одного работающего.
«Коэффициент социальной стабильности» отражает уровень социальной защищенности работника,
который гарантирует своему персоналу конкретная организация: 4 – «хороший», 3 – «средний», 2 –
«минимальный», 1 – «фактический порог бедности».
Минимальная заработная плата (рассчитанная при Kss = 4 для
разных субъектов РФ), тыс. руб.
Прожиточный минимум для…
№
п/п
1
2
3
Субъект Российской
Федерации
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Курская область
№ п/п
1
2
3
Трудоспособного
населения
Детей
13,896
8,6972
7,326
10,443
7,6142
6,643
Субъект Российской Федерации
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Курская область
Выплаченная заработная
плата для…
Ассистента
Старшего
преподавателя
/ доцента
55,584
97,356
34,789
65,246
29,304
55,876
Начисленная заработная плата для…
Ассистента
Старшего
преподавателя /
доцента
63,890
111,903
39,987
74,995
33,683
64,225
Спасибо за внимание!
Харитонова Екатерина Николаевна
+7-926-228-91-26,
Eharitonova@fa.ru
Харитонова Наталия Анатольевна
+7-926-522-45-19
consulting1992@rambler.ru
ВОПРОСЫ для
мозгового штурма
1) Какая форма
должная быть у
«эффективного
контракта»?
2) С кем МОЖНО и
НУЖНО подписывать
«эффективный контракт»?
Должен ли «эффективный
контракт» быть подписан с
КАЖДЫМ научнопедагогическим работником?
3) На какой срок
МОЖНО и НУЖНО
подписывать
«эффективный
контракт»?
4) Как (в каких формах)
должна проявляться
СОЦИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
образовательной
организации как
работодателя?
5) Должен ли быть
ЭКСПЕРТНЫЙ
СОВЕТ по вопросам
работы в системе
«эффективных
контрактов»?
6) Как оценить
ПОТЕНЦИАЛ
конкретного научнопедагогического
работника?
7) Какие показатели
использовать для
моделирования
параметров
«эффективного
контракта»?
8) Что должно
включаться в понятие
«высокоэффективная
работа» научнопедагогического
работника?