ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Институт международных отношений и социальных технологий
Кафедра всеобщей истории, социологии и политологии
ТУШКОВ
Александр Анатольевич
Доктор исторических наук, профессор кафедры ВИПС
РЕФЕРЕНДУМ В СИСТЕМЕ
НАРОДОВЛАСТИЯ
Презентация по курсу «Практика избирательных кампаний»
Предназначен для студентов специальности
030201 - Политология
020251 - Политический менеджмент и связи с общественностью
Учебные вопросы:
1. Общая характеристика института референдума.
2. Процесс организации и проведения референдума
1. Общая характеристика института
референдума
Референдум - форма прямого волеизъявления
граждан по какому-либо вопросу
государственной или общественной жизни,
осуществляемая посредством голосования и
имеющая высшую юридическую силу.
1. Общая характеристика института референдума
Виды референдумов
По масштабу проведения референдумы могут быть:
 общегосударственными;
 региональными;
 местными.
В первом случае референдум проводится для решения
вопросов, имеющих общегосударственное значение, в двух
других - для решения вопросов локального значения в
соответствии с административно-территориальным делением
государства.
По степени необходимости проведения выделяют два вида
референдумов:
 обязательный - имеющий место в том случае, когда иным
образом решение по определенному вопросу не может
быть принято;
 факультативный - проводимый по усмотрению органов
власти или населения.
1. Общая характеристика института референдума
В зависимости от предмета референдума выделяют
наибольшее число разновидностей (речь идет о
содержательном характере вопросов, выносимых на
голосование):
 конституционные;
 законодательные;
 международно-правовые;
 административно-правовые;
административно-территориальные и др.
По правовым последствиям референдумы делятся на:
 консультативные - представляют собой форму
выявления общественного мнения по важным
вопросам государственной и общественной жизни;
 императивные - на них выносятся, как правило,
проекты нормативных актов.
1. Общая характеристика института референдума
Право на участие в референдуме имеют все лица,
обладающие активным избирательным правом.
Граждане Российской Федерации участвуют в
референдуме на равных основаниях и голосуют за
вынесенный на референдум вопрос или против
него непосредственно.
Голосование на референдуме является тайным.
2. Процесс организации и проведения референдума
Основные этапы проведения референдума.
1. Инициатива проведения референдума.
Реализация права граждан на участие в референдуме
начинается с выдвижения инициативы его проведения.
Субъектами инициативы проведения общефедерального
референдума могут быть:
 не менее чем 2 млн. граждан РФ, обладающих таким
правом (причем число граждан, проживающих на
территории одного субъекта Федерации, не должно
превышать 50 000);
 Конституционное Собрание - в случае, если оно приняло
решение о вынесении на всенародное голосование
проекта новой Конституции;
 федеральные органы государственной власти - в
случаях, предусмотренных международным договором
Российской Федерации.
2. Процесс организации и проведения референдума
Для реализации инициативы проведения
референдума со стороны граждан необходимо
создать инициативную группу которая должна
состоять из региональных подгрупп.
С этого момента и в течение 45 дней
осуществляется сбор подписей в поддержку
инициативы проведения референдума.
2. Процесс организации и проведения референдума
2. Назначение референдума.
Референдум Российской Федерации назначается
Президентом России.
При назначении определяется и день голосования,
которым может быть только воскресенье.
Совмещение дня голосования на референдуме с днем
голосования на выборах в федеральные органы
государственной власти, которые проводятся на всей
территории России, не допускается.
2. Процесс организации и проведения референдума
Обстоятельствами, исключающими назначение и
проведение референдума Российской Федерации,
являются:
 условия военного или чрезвычайного положения, а
также период в течение трех месяцев после их
отмены;
 период в течение последнего года полномочий
Президента РФ и Государственной Думы;
 период избирательной кампании, проводимой на
всей территории России;
 двухлетний период со дня опубликования
результатов состоявшегося референдума
(касается проведения повторного референдума,
т.е. с такой же по смыслу или содержанию
формулировкой вопроса).
2. Процесс организации и проведения референдума
3. Составление списков участников референдума.
Эта процедура идентична регистрации
избирателей, осуществляемой в ходе выборов.
Для того чтобы проголосовать на референдуме,
необходимо не только обладать правом на участие
в нем, но и быть внесенным в соответствующие
списки. В России эта процедура носит
обязательный характер.
2. Процесс организации и проведения референдума
4. Образование округа и участков референдума.
Если при проведении выборов возможно образование
различных округов, то в случае референдума
образуется только единьй округ.
Он включает всю территорию, на которой проводится
референдум (при проведении общефедерального
референдума - соответственно, всю территорию
России). Участки референдума образуются так же, как
и избирательные. На территории каждого участка
должно быть зарегистрировано не более 3000
участников референдума.
2. Процесс организации и проведения референдума
5. Информационное обеспечение референдума.
Информационное обеспечение референдума
включает в себя информирование его участников
и агитацию по вопросам референдума.
Осуществляется путем распространения
информации о порядке и сроках его подготовки и
проведения, разъяснения содержания вопроса,
выносимого на референдум, через публикацию
данных об итогах голосования и результатах
референдума.
2. Процесс организации и проведения референдума
Агитация по вопросам референдума позволяет
гражданам оценить достоинства и недостатки
вынесенного на референдум вопроса и его
ожидаемые последствия, а затем на этой основе
определить свою позицию.
Агитация по вопросам референдума коммуникативная деятельность субъектов
референдума, побуждающая его участников
поддержать инициативу его проведения,
участвовать в голосовании или отказаться от этих
действий, поддержать или отвергнуть вынесенный
на референдум вопрос.
2. Процесс организации и проведения референдума
6. Голосование.
Голосование - важнейший этап проведения
референдума, который представляет собой,
по сути, выявление воли народа в отношении
вынесенного на референдум вопроса.
2. Процесс организации и проведения референдума
7. Определение результатов референдума подведение его итогов.
Признание референдума состоявшимся или
несостоявшимся зависит от числа принявших участие
в голосовании - их должно быть более половины от
числа внесенных в списки участников референдума.
В том случае, если референдум признан
состоявшимся, необходимо определить, поддержали
ли его участники предложение или проект
нормативного акта, вынесенные на голосование.
2. Процесс организации и проведения референдума
Решение считается принятым если за вопрос,
вынесенный на референдум, проголосовало более
половины тех, кто принял участие в голосовании.
Результаты референдума могут быть признаны
недействительными в случае, если итоги
голосования признаны недействительными на части
участков референдума, причем списки участников на
этих участках должны включать не менее '/4 от
общего числа участников референдума.
2. Процесс организации и проведения референдума
8. Реализация решения референдума.
Этот этап можно считать заключительным в
процессе организации и поведения референдума.
В сущности, речь идет о правовых последствиях
референдума.
ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Выборы в Российской Федерации, - М: ВЭЛТИ, 1998.
Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный
прогресс: Энциклопедический справочник / Сост. А.А. Танин-Львов. —
М.:РОССПЭН,2001.
Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия.
— М.: Манускрипт, 1995.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
/ Отв. ред. А.В. Иванченко. — М.: НОРМА, 1999.
Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. — М-:
Изд-во “Ось-89”, 1998.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х т. Т.
1-2. Часть общая / Отв. ред. Б.А. Страшун. — М.: Изд-во БЕК, 2000.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону “Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации” / Отв. ред. А.А.
Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. — М.: НОРМА, 2003.
Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской
Федерации. — СПб.: Изд-во “Юридический центр Пресс”, 2003.
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при
условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и
интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего
Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать
копию любой части презентации для личного некоммерческого использования,
однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой
иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть
презентации. Использование любой части презентации в другом произведении,
как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой
части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным
образом допускается только после получения письменного согласия авторов.