Агентство государственных закупок

РЕСПУБЛИКА АЛБАНИЯ
АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК
9-е заседание Платформы по
обмену опытом в сфере
государственных закупок
28-31 мая 2013г.
г. Скопье
https://www.app.gov.al
Приоритеты недавних реформ
• Нормативно-правовая база;
• Обеспечение
полной
прозрачности
консолидация электронных услуг;
• Наращивание потенциала.
и
Усовершенствование законодательной базы
по вопросам государственных закупок
• Закон № 131/2012 «О некоторых изменениях к Закону № 9643 «О
государственных закупках» от 20.11.2006г. с поправками.
• Решение Совета министров № 32 от 23.01.2013г. «О некоторых
изменениях к Решению № 1 «Об утверждении положений о
государственных закупках» от 10.01.2007г. с поправками.
• Решение Совета министров № 47 от 23.01.2013г. «О дополнении к
Решению № 45 от 21.01.2009г. «Об электронном исполнении
процедур государственных закупок» с поправками.
Последние
концессий
наработки
по
вопросу
• Проект закона о концессиях и государственно-частном
партнерстве (ГЧП) был подготовлен АГЗ в сотрудничестве с
SIGMA.
• Вышеупомянутый проект закона был утвержден в апреле 2013г.
Советом министров и представлен на утверждение в Парламент.
• Начиная с апреля 2012г., все концессионные процедуры
проводятся электронным способом до стадии вскрытия
конкурсных предложений (Решение Совета министров № 268
от 18 апреля 2012г. «Об электронном исполнении конкурсных
процедур для присуждения концессий»).
Институциональный и административный
потенциал
• Текущая структура АГЗ – 23
сотрудника.
- Департамент правового обеспечения,
мониторинга и публикаций;
- Департамент информационных
технологий.
Институциональные рамки
Реализация законодательной базы по
вопросу
государственных
закупок
осуществляется:
Агентством государственных закупок;
Комиссией по государственным закупкам;
Нанимающими органами.
Агентство государственных закупок
• В рамках самых последних поправок ЗГЗ был дополнен
положениями о функции контроля за выполнением процедур
государственных закупок после этапа подписания контракта в
соответствии с требованиями законодательства.
• АГЗ отслеживает прогресс в системе государственных закупок
на основании информации, которая регулярно поступает от
нанимающих органов.
Комиссия по государственным закупкам
• Коллегиальный контрольный орган, состоящий из 5
членов;
• при Премьер-министре;
• рассматривающий исключительно жалобы субъектов
экономической деятельности относительно процедур
государственных закупок, концессий, государственных
аукционов и получения разрешений на производство
горных работ.
Наращивание потенциала
В целях надлежащего исполнения законодательства по вопросу
государственных закупок было организовано несколько учебных
мероприятий АГЗ вместе с нанимающими органами на центральном и
местном уровне в сотрудничестве с Учебным институтом государственного
управления (TIPA).
•
Сентябрь – ноябрь 2012г. 10-тидневная учебная сессия: 4 однодневных тренинга
были организованы для представителей учреждений аудита; 6 однодневных
тренингов – для представителей нанимающих органов, подлежащих аудиту со
стороны упомянутых выше институтов. Общее число слушателей составило 150
человек.
•
Январь – март 2013г. 24 однодневных тренинга с представителями государственных
органов центрального и местного уровня были проведены в отношении последних
законодательных поправок по вопросам государственных закупок и электронного
исполнения закупок на небольшие суммы. Общее число слушателей составило 865
человек.
Последние усовершенствования в системе
электронных закупок (ЭЗ/eps)
• Выполнение первого этапа концессионных процедур в
системе ЭЗ/eps;
• Выполнение
закупок
электронной системе;
небольшого
объема
в
• Дальнейшее усовершенствование электронного архива.
Усовершенствования
электронных закупок
в
системе
• Технические усовершенствования в системе
электронных закупок сопровождались выпуском
инструкций АГЗ в целях содействия нанимающим
органам и субъектам экономической деятельности,
пользующимся данной системой.
Процедуры закупок, опубликованные в электронной
системе в период с 1 января по 31 декабря 2012г.
Общее число опубликованных процедур
Общий лимит финансирования в рамках опубликованных процедур
Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (числ.)
Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (стоим-ть)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
международные контракты (числ.)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
международные контракты (стоим-ть)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
местн. (числ.)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
местн. (стоим-ть)
Открытая процедура – международн. (числ.)
Открытая процедура – международн. (стом-ть)
Открытая процедура – местн. (числ.)
Открытая процедура – местн. (стоим-ть)
Запрос предложений (числ.)
Запрос предложений (стоим-ть)
Ограниченная процедура – местн. (числ.)
Ограниченная процедура – местн. (стоим-ть)
Процедуры закупок, опубликованные в электронной
системе в период с 1 января по 31 декабря 2013г.
Общее число опубликованных процедур
Общий лимит финансирования в рамках опубликованных процедур
Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (числ.)
Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (стоим-ть)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
международные контракты (числ.)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте –
международные контракты (стоим-ть)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – местн.
(числ.)
Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления – местн. (стом-ть)
Открытая процедура – международн. (числ.)
Открытая процедура – международн. (стом-ть)
Открытая процедура – местн. (числ.)
Открытая процедура – местн. (стоим-ть)
Запрос предложений (числ.)
Запрос предложений (стоим-ть)
Ограниченная процедура – местн. (числ.)
Ограниченная процедура – местн. (стоим-ть)
Внешняя помощь
 В течение 2012г. АГЗ получало содействие со
стороны
Всемирного
банка
в
отношении
дальнейшего
усовершенствования
системы
электронных закупок.
-
Кодирование предложений субъектов экономической
деятельности, что повышает безопасность системы в
соответствующем сегменте.
Внешняя помощь
 АГЗ участвовало в реализации программы подготовки тренеров
(ToT) в рамках финансируемого ЕС проекта «Обучение по
вопросам государственных закупок в регионе Западных Балкан
и Турции».
Планы на будущее
• Реализация функции представления жалоб в системе
электронных закупок.
• Выполнение концессионных процедур в системе
электронных закупок.
• Реализация государственно-частного партнерства в
системе электронных закупок.
• Электронный аукцион в систем ЭЗ и заключение
рамочных контрактов в системе (упрощенный заказ
на условиях, оговоренных в рамочном договоре «Call off»).
Спасибо!
Реида Кашта
Директор по правовым вопросам, АГЗ
Албания
reida.kashta@app.gov.al