Система дистанционного контроля промышленной безопасности

НЕДЕЛЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Основные причины аварийности

низкий уровень технологической дисциплины

недостаточная квалификация персонала

высокая степень износа основных
производственных фондов

некачественный ремонт и монтаж технических
устройств
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Количество несчастных случаев со смертельным исходом
Количество аварий
Объекты горнорудной промышленности
Объекты металлургической
промышленности
Объекты нефтехимической и
нефтеперерабатывающей
промышленности
Объекты химической промышленности
Объекты нефтегазодобычи и
магистрального трубопроводного
транспорта
Объекты проведения взрывных работ
Объекты, на которых используются
подъемные сооружения
Объекты, на которых используется
оборудование, работающее под
давлением
Объекты газораспределения и
газопотребления
Взрывоопасные объекты хранения и
переработки растительного сырья
Объекты, связанные с
транспортированием опасных веществ
Количество несчастных случаев со
смертельным исходом
Количество аварий
Объекты угольной промышленности
Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом и авариях на поднадзорных Ростехнадзору опасных
производственных объектах за 2014 г.
26
58
9
11
8
11
5
51
6
6
6
2
11
7
2
14
4
30
2
30
3
40
1
1
2
ИТОГИ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Общее количество ОПО, поднадзорных Ростехнадзору
По состоянию на 15.03.2013
285 750
По состоянию на 16.03.2015
178 320
Распределение перерегистрированных ОПО по классам опасности
(на 16.03.2015)
3
Изменения в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов
Постановление
Правительства РФ от
10.06.2013 N 486
«О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II, и III классов опасности»
Постановление
Правительства РФ от
10.06.2013 N 492
«О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации» (11)
Постановление
Правительства РФ от
21.06.2013 N 526
Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной
безопасностью
Постановление
Правительства РФ от
26.06.2013 N 536
Положение о разработке планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных
производственных объектах
Постановление
Правительства РФ от
26.08.2013 N 730
«О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»
Постановление
Правительства РФ от
12.08.2013 N 690
«О классификации гидротехнических сооружений»
Постановление
Правительства РФ от
02.11.2013 N 986
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору»
Постановление
Правительства РФ от
26.12.2013 № 1283
Внесение изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению
экспертизы промышленной безопасности
Постановление
Правительства РФ от
4
21.05.2014 № 471
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.
2.
Наименование показателя
2013
2014
Изменение
Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей
83 306
60 648
- 27,2%
в т.ч. количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей
34 872
14 691
- 57,8%
Количество проверок, по результатам проведения которых установлены
нарушения требований безопасности
41 168
28 270
- 31%
396 180
266 185
- 33%
1 647 790
1 451 259,9
- 12%
181
123
- 32%
2.
3.
Общее количество выявленных нарушений
Общая сумма наложенных административных штрафов
(тыс. рублей)
4.
Общее количество проверок, по итогам которых
по фактам выявленных нарушений материалы переданы
в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (принятия мер
прокурорского реагирования)
5
РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ НА ОПО

УТВЕРЖДЕННЫЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ:
1.
Методика
оценки
риска
аварий
на
опасных
производственных
объектах
нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности (приказ Ростехнадзора от
27.12.2013 № 646).
2. Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных
производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (приказ
Ростехнадзора от 07.11.2014 № 500).

РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ:
1. Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных
производственных объектах.
2. Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ.
3. Методика оценки риска аварий на линейных объектах, транспортирующих взрывопожароопасные
газы.
4. Методика оценки риска аварий на линейных объектах, транспортирующих взрывопожароопасные
жидкости.
5. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей.
6. Методика оценки последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах.
7. Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных
смесей на опасных производственных объектах.
8. Методика анализа риска аварий на сухопутных объектах нефтегазодобычи и промысловых
трубопроводах.
9. Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах морского нефтегазового
комплекса.
6
ОПТИМИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению
экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 682»
Проект постановления
проходит
межведомственное
согласование
Проект постановления
прошел общественное
обсуждение
"О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной
безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"
Проект приказа
проходит
общественное
обсуждение
"О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной
безопасности "Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в
химической, нефтехимической и нефтегазовой промышленности"
Проект приказа
разрабатывается
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РОСТЕХНАДЗОРА
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и Федеральный закон «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии
на опасном объекте»
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законопроект
проходит
межведомственное
согласование
Ведется разработка
законопроекта
7
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ДИСТАНЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Проводится
общественное
обсуждение
законопроекта
«О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов»
Система дистанционного контроля промышленной безопасности
(СДКПБ)
Анализ документов гос.
органов, контрагентов и
организации
Документарный
блок
Оперативный контроль
технологических процессов,
инцидентов промышленной
безопасности
Контрольнотехнологический
блок
Оперативный анализ,
Видео-, аудио- и фотокорреляция событий, анализ
материалы контроля
промышленной безопасности, исторических данных, прогноз
состояния промышленной
космические снимки
безопасности, оценка рисков
Контрольновизуальный блок
Аналитический
блок
Технические средства предприятий
Видеонаблюдение
АСУ ТП, Диспетчерская
Оповещение и
оперативная связь
Объекты контроля – опасные производственные объекты
Телесигнализация
Телеизмерения
ДИНАМИКА АВАРИЙНОСТИ И СМЕРТЕЛЬНОГО ТРАВМАТИЗМА
НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ
СИБИРСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ РОСТЕХНАДЗОРА
Смертельный травматизм
Нарушение пылегазового режима на шахтах
Приостановка горных работ из-за нарушений пылегазового режима на шахтах
215
3754
3839
210.9
Добыча каменного угля, млн. тонн
210
205
61
198
2350
195
1751
190
119
181.6
1615
185.5
184.5
135
181.3
419
62
175
32
14
385
58
32
27
51
170
Кч на
1,0 Млн.т.
167
180
165
191
198.1
200
185
202.9
201.5
24
334
30
24
19
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1,09
0,17
0,1
0,6
0,14
0,12
0,15
0,09
9
ростехнадзор.рф
10