«Современные финансово- экономические механизмы реализации ФГОС» Н.М. Шадрина,
реклама
«Современные финансовоэкономические механизмы реализации ФГОС» Н.М. Шадрина, Заместитель директора АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика» Школа самостоятельно определяет: Размеры компенсационных и стимулирующих выплат, Размеры окладов без ограничения их максимальными размерами Положение об оплате труда Положение о стимулирую щих выплатах Нормирование всех видов деятельности Управленческие стратегии Ключевой принцип – принцип самостоятельности Школа – самостоятельна в: -создании и реализации ООП ступеней (включая СОК) -формировании штатных расписаний -… Муниципалитет – самостоятелен в: ? Субъект Российской Федерации ??? Финансы и экономика - Сколько стоит подростковая школа (зарплата, учебные расходы, имущество и его содержание)? - СОТ – под детские результаты в соответствии с задачами подростковой школы (18 часов ставка или 36 часов всех видов деятельности в неделю??) и под среднюю зарплату учителя не меньше, чем средняя зарплата в регионе - Новые подходы к табелированию педагогов - Новая спецификация учебных расходов - Новые стандарты оснащенности школ на ступени основного общего образования - Новые способы закупки и содержания имущества для подростковой школы Субъект РФ (НПА об установлении норматива на реализацию ООП в соответствии с ФГОС НОО Субвенция Муниципали тет Муниципали тет Муниципали тет Муниципали тет Муниципали тет Структура норматива на реализацию ООП Подушевой норматив – это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации на территории области образовательных программ в соответствии с ФГОС в расчете на одного учащегося Расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (все виды деятельности) Районный коэффициент Процентная надбавка лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Доплата за работу в сельской местности Единый социальный налог В нормативе учитываются Расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса ФГОС Приобретение учебнонаглядных пособий Приобретение технических средств обучения Приобретение канцелярских товаров и расходных материалов Иные хозяйственны е нужды и другие расходы, связанные с обеспечением учебного процесса (повышение квалификации персонала, командировочн ые расходы и др.) Структура норматива на содержание имущества Постановление Госстандарта России от 20 августа 2002 г № 307 - СТ В нормативе учитываются Расходы на оплату коммунальных услуг (по усмотрению учредителя) Расходы на и текущий ремонт, приобретение оборудования, мебели, мягкого инвентаря Транспортные услуги по подвозу учащихся к школе (в случае, если данный вид работ определен ОУ) Меры социальной поддержки учащихся (питание, государственное обеспечение детей сирот) и работников (льготы по коммунальным услугам), иные расходы социального характера Нормативное подушевое финансирование В основе – средняя зарплата в экономике региона (ЗПэк ср) N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn k1 – изменение МРОТ k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст k3 – соотношение количества учителей и уч-ся k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр k5 – отчисления во внебюджетные фонды А что еще??? kn-??? Начальная школа: У/у= 1/20 ФОТосн/ФОТпр = 80/20 Учебные расходы - ??? Основная школа У/у= 1/10 ФОТосн/ФОТпр = 60/40 Учебные расходы - ??? Старшая школа У/у= 1/15 ФОТосн/ФОТпр = 70/30 Учебные расходы - ??? Зарплата педагога Функционал учителя на ступенях общего образования различается за счет специфики задач ступеней. Ребенок к окончанию начальной школы – участник ученического коллектива, ученическая группа является коллективным субъектом деятельности. Ребенок к окончанию основной школы – субъект учебной деятельности, готов к ответственному выбору, к окончанию ступени - готов действовать по собственному замыслу. Ребенок к окончанию старшей школы – субъект собственной учебной деятельности, ребенок действует по собственному замыслу. Детские интегральные результаты и функционал учителя определяют принципы формирования ЗП учителя на ступени Государственное (муниципальное) задание (далее – ГМЗ) – новый для бюджетного процесса инструмент, устанавливающий требования к составу, качеству и/или объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг Задание – это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент органа исполнительной власти и основа для финансового обеспечения деятельности учреждений. от планируемых результатов Сметное финансирование Объем задания переменная величина качества оказываемых ими услуг , работ иных факторов по решению учредителя Порядок формирования муниципального задания Разработка отраслевого перечня государственных услуг. Разработка стандарта качества услуг, определяющего объем финансирования государственных(услуг Принцип формирования базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ и Сводного реестра Полномочия Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №1 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №2 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №3 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ №n Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №1 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №1 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №2 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №7 Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №2 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №4 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №8 СЛАЙД 15 Ведомственный перечень услуг (работ) ГРБС №3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №5 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №6 Государственное (муниципальное) задание Учреждению №n Перечень услуг Реализация ООП НОО Реализация программы дошкольного образования Реализация программы дополнительного образования Организация питания Не образовательные услуги Формирование перечня услуг Неправомерно за счет финансового обеспечения одной услуги финансировать расходы по другой услуге. Если какая-то услуга не предусмотрена в ведомственном перечне государственных (муниципальных) услуг и не отражена в государственном (муниципальном) задании она не может быть оказана населению бесплатно, за счет бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, на оказание в соответствии с Г(М)З услуг (выполнением работ); субсидии на иные цели; бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности учредителя в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений. Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания Определение единых подходов Уменьшение объема субсидии к расчету нормативных затрат при обоснованном перерасчете на оказание государственных величины нормативных затрат (муниципальных) услуг, а также к на оказание услуг и на переходу на использование содержание имущества единых нормативных затрат Субсидии на выполнение государственного (муниципального) Применение финансовых задания санкций (уменьшения объема субсидии) за невыполнение государственного (муниципального) задания по объемным и (или) качественным показателям Установление мер ответственности за невыполнение и (или) некачественное выполнение государственного (муниципального) задания 19 Государственные (муниципальные) услуги (работы) Разработка показателей качества государственных (муниципальных) услуг Разграничение понятий Утверждение унифицированного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ «Госфункции» «Работы» «Услуги» Разъяснение порядка предоставления в рамках государственного (муниципального) задания частично платных услуг (уход и присмотр за детьми в ДОУ, услуги в сфере социального обслуживания и др.) 20 Контроль за деятельностью учреждений - определение порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и автономных учреждений; - разработка показателей эффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений 21 Полномочия по осуществлению контроля качества субвен ция Муниципалитет ? субс идия Общеобразовательное учреждение Муниципальное задание Контроль качества образования Региональный орган управления Показатели качества выполнения государственного (муниципального) задания Показатели качества услуги Реестр ведомственных или отраслевых услуг Федеральный государственный образовательный стандарт Требования контролирующих органов Разрабо тка стандар та оказани я услуг Технология оказания услуги Требования к условиям оказания услуги Стоим ость услуги Благодарю за внимание
