1 апреля 2014 г.

ТАХОГРАФ – ТЕХНИЧЕСКОЕ СРЕДСТВО,
ПОВЫШАЮЩЕЕ БЕЗОПАСНОСТЬ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Москва, 2014 г.
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения»
Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ,
ст. 11.23.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720
«Об утверждении технического регламента о безопасности колесных
транспортных средств»
Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213
«О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими
транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами,
правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»
2
Нормативные правовые акты (продолжение )
Приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36
«Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные
средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами,
правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов,
установленных на транспортные средства» (в ред. Приказа Минтранса России от
17.12.2013 N 470)
Приказ Минтранса России от 21.08.2013 № 273
"Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами»
Приказ Минтранса России от 20.08.2004 №15
«Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха водителей автомобилей», в соответствии с
с Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ
«Трудовой кодекс Российской Федерации»
3
ЕСТР
Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.,
Женева (Бюллетень международных договоров, март 2009 г., № 3)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395
«Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»
введен:
 порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах,
устанавливаемых на транспортных средствах;
 порядок допуска сервисных центров (мастерских) к деятельности по установке,
проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств,
устанавливаемых на транспортных средствах;
 требования к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по
установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств,
устанавливаемых на транспортных средствах;
4
ЕСТР (продолжение)
 порядок проведения официального утверждения типа контрольного устройства (его
компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых
контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;
 требования, предъявляемые к программам подготовки (инструктажа) персонала,
осуществляющего установку, проверку, техническое обслуживание и ремонт
контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, эксплуатацию и
контроль использования таких контрольных устройств;
 порядок ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых
контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, реестра
допущенных сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по
установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств,
устанавливаемых на транспортных средствах, реестра выданных официальных
утверждений типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных
листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах,
устанавливаемых на транспортных средствах
5
«Умный тахограф» ЕС
Регламент (EС) № 165/2014 Европейского парламента и Совета от 4 февраля 2014 об
использовании тахографов на автомобильном транспорте (Официальный журнал
Европейского Союза, 28.02.2014 г.):
 в cт. 8 указано, что транспортные средства должны быть оборудованы тахографом,
подключенным к услуге определения местоположения на основе спутниковой
навигационной системы. Это необходимо для автоматической регистрации
местоположения автомобиля в определенных пунктах в течение ежедневного
рабочего периода в целях содействия работе контролеров в ходе проверок;
 в ст. 9 указано, что транспортные средства должны иметь сообщение с
контролирующими органами в период передвижения транспортного средства.
Должна быть обеспечена целостность данных и аутентификация тахографа и
контрольного оборудования. Данное требование позволит при контроле на дорогах
обеспечить адресные проверки, что снизит административную нагрузку;
6
«Умный тахограф» ЕС (продолжение)
 в ст. 10 указано, что тахограф может быть оснащен интерфейсом с интеллектуальными
системами:
1. позволяющим использовать данные тахографа в оперативном режиме, но при этом
интерфейс не должен влиять на подлинность и целостность данных тахографа;
2. интерфейс соответствует требованиям Статьи 11 Регламента (требования,
гарантирующие безопасность, точность и надежность данных, требования для
спутникового позиционирования и технологии передачи данных, требования,
определяющие права доступа для водителей, мастерских и транспортных
предприятий, а также контролирующих органов к функциям и данным,
зарегистрированным тахографом, предусматривающие применение механизмов
аутентификации/авторизации, для каждого уровня доступа);
3. внешнее устройство, подключенное к интерфейсу, получает доступ к персональным
данным, включая данные системы определения местоположения, только после
подтверждения согласия водителя, к которому относятся таковые данные;
 через 36 месяцев после вступления в силу данного регламента (февраль 2017 года) все
вновь выпускаемые транспортные средства должны быть оборудованы тахографами с
данными функциями.
7
Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №922
Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. № 922
«О повышении безопасности междугородных и международных перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом»
Утратило силу с 12.11.2013 г.
В соответствии с данным Постановлением тахографами (контрольными
устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости
движения, времени работы и отдыха водителя в соответствии с Европейским
соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки) с 1 января 1998 г.
должны быть оснащены вновь изготавливаемые автобусы с числом мест более
20 и грузовые автотранспортные средства с полной массой свыше 15 тонн,
предназначенные для междугородних и международных перевозок.
8
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
Определение
КАТЕГОРИЙ И ВИДОВ ТС
Приказ Минтранса России от 13
февраля 2013 г. № 36
(приложение №2) «Категории и
виды транспортных средств,
оснащаемых тахографами»
Тахографами оснащаются следующие категории и виды
транспортных средств, выпускаемые в обращение и
находящиеся в эксплуатации на территории Российской
Федерации:
транспортные средства, используемые для перевозки
пассажиров, имеющие, помимо места водителя,
более восьми мест для сидения, максимальная масса
которых не превышает 5 тонн (категория M2);
транспортные средства, используемые для перевозки
пассажиров, имеющие, помимо места водителя,
более восьми мест для сидения, максимальная масса
которых превышает 5 тонн (категория M3);
Категории и виды транспортных
средств, подлежащие проверке
транспортные средства, предназначенные для
перевозки грузов, имеющие максимальную массу
свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N2);
транспортные средства, предназначенные для
перевозки грузов, имеющие максимальную массу
более 12 тонн (категория N3)
9
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
(продолжение слайда 9)
Определение
КАТЕГОРИЙ И ВИДОВ ТС
Приказ Минтранса России от 13
февраля 2013 г. № 36
(приложение №2) «Категории и
виды транспортных средств,
оснащаемых тахографами»
Не подлежат оснащению:
 транспортные средства категории M2, M3, осуществляющие городские и
пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 ;
 транспортные средства, допущенные к осуществлению международных
автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на
автотранспортное
средство
для
осуществления
международных
автомобильных перевозок грузов и пассажиров (приказ Минтранса России от
22 ноября 2004 г. N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий,
лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска"
(зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2004 г., регистрационный N
6204), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с
требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей
транспортных средств, производящих международные автомобильные
перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.);
 пассажирские и грузовые троллейбусы;
Категории и виды транспортных
средств, не подлежащие
проверке
 автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны
и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, автомобили
скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили,
транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог,
транспортные средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин,
транспортные средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов,
транспортные средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами,
медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы
для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные
средства, самоходные сельскохозяйственные машины, передвижные
лаборатории и мастерские, передвижные репортажные телевизионные студии;
10
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
(продолжение слайда 10)
Не подлежат оснащению:
Определение
КАТЕГОРИЙ И ВИДОВ ТС
Приказ Минтранса России от 13
февраля 2013 г. № 36
(приложение №2) «Категории и
виды транспортных средств,
оснащаемых тахографами»
Категории и виды транспортных
средств, не подлежащие
проверке
 транспортные
средства,
зарегистрированные
военными
автомобильными инспекциями или автомобильными службами
федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба;
 транспортные средства органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность;
 транспортные
средства,
зарегистрированные
органами,
осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники;
 транспортные средства, включенные в перечень видов и категорий
колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и
более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок
пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при
наличии),
сохранены
или отреставрированы до оригинального состояния, и в отношении
которых утилизационный сбор не уплачивается, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа
2012г.
№870
«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных
средств»;
 находящиеся в эксплуатации автобусы с числом мест более 20 и
грузовые автотранспортные средства с полной массой свыше 15 тонн,
предназначенные для междугородных и международных перевозок,
оснащенные до 12 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
3 августа 1996 г. № 922 "О повышении безопасности междугородных и
международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом".
11
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
ПОРЯДОК оснащения и
СРОК оснащения ТС
Порядок оснащения
транспортных средств
тахографами, утвержден
приказом Минтранса России от 21
августа 2013 г. № 273.
1. Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных
средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того,
являются ли они собственниками транспортных средств или
используют их на ином законном основании
2. Оснащение тахографами транспортных средств в соответствии с
Порядком осуществляется в следующие сроки:

автобусы категорий М2 и M3, используемые для перевозки
пассажиров, - до 1 июля 2014 г.;

транспортные средства категорий N2, N3, используемые для
перевозки опасных грузов, - до 1 апреля 2014 г.;

транспортные средства категории N3 с полной массой свыше 15
тонн (за исключением транспортных средств, используемых для
перевозки опасных грузов), предназначенные для междугородных
перевозок, - до 1 июля 2014 г.;
12
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
(продолжение слайда 12)

транспортные средства категории N3 (за исключением
транспортных
средств с полной массой свыше 15 тонн,
предназначенных для междугородных перевозок), используемые
для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября
2014 г;

транспортные средства категории N2, используемые для
перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 апреля
2015 г.;

транспортные средства категорий N2, N3, М2 и M3, оснащенные
организациями - изготовителями транспортных средств до 1
апреля 2014 г. техническими средствами контроля за
соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха,
соответствующими требованиям Европейского соглашения,
касающегося
работы
экипажей
транспортных
средств,
производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР,
Женева, 1 июля 1970 г.), - до 1 января 2018 г.

транспортные средства категорий N2, N3, М2 и M3, оснащенные
мастерскими до вступления в силу (11.03.2014г.) приказа
Минтранса России от 21 августа 2013 г. № 273 техническими
средствами контроля за соблюдением водителями режимов
движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям
технического регламента о безопасности колесных транспортных
средств,
утвержденного
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720, - до 1 января
2018 г.
ПОРЯДОК оснащения и
СРОК оснащения ТС
Порядок оснащения
транспортных средств
тахографами, утвержден
приказом Минтранса России от 21
августа 2013 г. № 273.
13
АВТОБУСЫ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ТАХОГРАФ
Автобусы (М2 и M3):
после 1 июля 2014 г.
проводится проверка, что
установлен тахограф,
соответствующий
требованиям приказа
Минтранса России от 13
февраля 2013 г. № 36
Автобусы должны быть
оснащены тахографами,
если:

Автобус не совершает регулярные междугородные или пригородные
перевозки.

Автобус (M3) не оснащен до 12 ноября 2013 г. при выпуске тахографом,
соответствующим требованиям ЕСТР, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 «О
повышении безопасности междугородных и международных перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Автобус не был оснащен организациями - изготовителями транспортных
средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за
соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха,
соответствующими требованиям ЕСТР (данное ограничение действует до
1 января 2018 г.).

Автобус, не был оснащен мастерскими до
вступления в силу
(11.03.2014 г.) приказа Минтранса России от 21 августа 2013 г. № 273 г.
техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов
движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического
регламента о
безопасности колесных
транспортных
средств,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
10 сентября 2009 г. № 720 - (данное ограничение действует до 1 января
2018 г.).
14
ГРУЗОВИКИ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ТАХОГРАФ
Грузовики (N2,N3):
проводится проверка , что
установлен тахограф,
соответствующий
требованиям приказа
Минтранса России от 13
февраля 2013 г. № 36

Грузовики (N2, N3), используются для перевозки опасных грузов - с 1
апреля 2014 г.

Грузовики (N3) с полной массой свыше 15 тонн (за исключением
транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов),
предназначены для междугородных перевозок, - с 1 июля 2014 г.;

Грузовики (N3) за исключением с полной массой свыше 15 тонн,
предназначенных для междугородных перевозок, используемых для
перевозки грузов, не относящихся к опасным, - с 1 сентября 2014 г;

Грузовики (N2), используемых для перевозки грузов, не относящихся к
опасным, - с 1 апреля 2015 г.;

Грузовики (N2, N3), оснащенные организациями - изготовителями
транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами
контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и
отдыха, соответствующими требованиям ЕСТР, - с 1 января 2018 г.

Грузовики (N2, N3), оснащенные мастерскими до вступления в силу
(11 марта 2014 г.) приказа Минтранса России от 21 августа 2013 г. №
273 техническими средствами контроля за соблюдением водителями
режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям
технического регламента о безопасности колесных транспортных
средств, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720, - с 1 января 2018 г.
Грузовики должны быть
оснащены тахографами в
следующие сроки:
15
ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, СОВЕРШАЮЩИЕ ВНУТРИРОССИЙСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ с техническим средством контроля,
соответствующим требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720,
ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ С 1 АПРЕЛЯ 2014 г.
Автобусы, оснащенные мастерскими до вступления в силу (11 марта 2014 г.) приказа Минтранса
России от 21 августа 2013 г. № 273 техническими средствами контроля за соблюдением водителями
режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о
безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720, (с 1 января 2018 г. должны быть
оборудованы тахографами, соответствующими приказу Минтранса от 13 февраля 2013 г. № 36)
Грузовики, оснащенные мастерскими до вступления в силу (11 марта 2014 г.) приказа Минтранса
России от 21 августа 2013 г. № 273 техническими средствами контроля за соблюдением водителями
режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о
безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720, - (с 1 января 2018 г. должны быть
оборудованы тахографами, соответствующими приказу Минтранса от 13 февраля 2013 г. № 36)
Контроль за соблюдением водителями режимов труда и отдыха осуществляется в соответствии с
технической документации организации - изготовителя модели тахографа, установленного на
транспортном средстве
16
ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, СОВЕРШАЮЩИЕ ВНУТРИРОССИЙСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ С
ТАХОГРАФОМ ЕСТР, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ С 1 АПРЕЛЯ 2014 г.
Автобусы:

Автобусы (M3), оснащенные до 12 ноября 2013 г. при выпуске тахографом, соответствующим требованиям
ЕСТР, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 «О
повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом»

Автобусы, оснащенные организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г.
техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха,
соответствующими требованиям ЕСТР (с 1 января 2018 г. должны быть оснащены тахографами,
соответствующими требованиям приказа Минтранса России № 36 )
Грузовики:

Грузовики (N2, N3), оснащенные организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г.
техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха,
соответствующими требованиям ЕСТР, (с 1 января 2018 г. должны быть оснащены тахографами,
соответствующими требованиям приказа Минтранса России № 36 )

Грузовики с полной массой свыше 15 тонн, предназначенные для междугородных и международных
перевозок, оснащенные до 12 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 «О повышении безопасности междугородных
и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом»
Проведение контроля указанных транспортных средств, оснащенных тахографами ЕСТР, обосновано
тем, что на эти ТС тахографы устанавливались при изготовлении на основании требований
постановления Правительства № 720, либо постановления Правительства № 922
17
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах»
Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 N 864 "О федеральной целевой
программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Срок
исполнения
Создание аппаратно-программного
комплекса автоматизированного учета и
предоставления тахографической
информации для осуществления
контрольно-надзорной деятельности в
области организации движения
транспортных средств, соблюдения
маршрута движения, режима труда и
отдыха водителей
Объем
финансирования
- всего
В том числе
всего
в том числе:
694,74
694,74
2013 год
82,705
82,705
2014 год
86,116
86,116
2015 год
87,975
87,975
2016 год
77,909
77,909
2017 – 2020
годы
360,035
360,035
за счет средств
федерального
бюджета
18