Контроль и управление_стр

Организация контроля и
управления строительством
Основным органом, осуществляющим надзор и контроль за
ходом строительства, является Государственный архитектурностроительный контроль (ГАСН). В состав ГАСН входят:
- главная инспекция России;
- инспекции субъектов Российской Федерации;
- инспекции органов управления городов и районов.
Функции инспекций ГАСН:
- выдача разрешений на производство строительных и
монтажных работ;
контроль
соблюдения
нормативных
требований
законодательных актов РФ;
- выборочные проверки качественного и своевременного
строительства;
- надзор за работой технических комиссий по расследованию
причин аварий;
- выдача технического заключения о качестве выполненных
строительных и монтажных работ.
Полномочия инспекций ГАСН:
- применение штрафных санкций за нарушение нормативных
требований;
- беспрепятственный доступ на все подконтрольные объекты;
- получение необходимой документации от участников
строительства;
- выдача предписаний об устранении нарушений;
- требования проведения дополнительных испытаний;
- приостановка выпуска и реализации строительных
материалов, конструкций при выявлении грубых нарушений;
- направление представлений об аннулировании лицензий;
- участие в работе государственных комиссий;
- сообщение о фактах нарушения установленного порядка
строительства объектов;
- предложения по совершенствованию проектно-сметной
документации.
Технический надзор заказчика – осуществляется в течение
всего периода строительства объекта в целях контроля за
соблюдением проектных решений, сроков строительства и
требований нормативных документов.
Обязанности представителя технического надзора:
- знать проект в целом и руководящие документы по
строительству, следить за соблюдением требований;
- учитывать в своей деятельности конкретные условия
строительства объекта;
- знать технико-экономические условия эксплуатации
объекта, предусмотренные договором подряда;
- знать и проверять техническую документацию и внесенные
в нее изменения и дополнения;
- способствование выполнению плана строительства;
принятие
мер
по
сокращению
незавершенного
строительства;
Авторский надзор проектировщика проводится проектной
организацией на протяжении всего периода строительства и
приемки объекта в эксплуатацию.
Обязанности авторского надзора:
- проверка соответствия проектных работ выполненным
решениям;
- предложения по оптимизации строительства;
- внесение изменений в проектно-сметную документацию по
согласованию с заказчиком;
- решение возникающих вопросов по проектно-сметной
документации;
- ведение журнала авторского надзора;
- контроль за своевременным и качественным выполнением
изменений, замечаний и указаний.
Экологическая экспертиза – устанавливает соответствие
намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим
требованиям.
Геоэкспертиза – является вневедомственным органом и
выполняет задачи:
комплексная
экспертиза
технико-экономических
обоснований и проектов на строительство;
- контроль за соблюдением в технико-экономических
обоснованиях и проектах на строительство объектов требований
инвестиционной политики.
Городская
административно-техническая
инспекция
–
обеспечивает систематический контроль за предприятиями по
поводу правил благоустройства и производства строительных
работ.
Росгортехнадзор
–
курирует
вопросы
обеспечения
безопасности работ и жизнедеятельности.
Городская инспекция по охране памятников – определяет
норм строительства и эксплуатации исторически значимых
объектов.
Трудовая инспекция – охраняет трудовые права наемных
работников.
Санэпиднадзор
–
осуществляет
санитарную
и
эпидемиологическую защиту работников.
Пожарный надзор – осуществляет контроль за пожарной
безопасностью строящегося объекта.
Управленческая экспертиза – исследование качества процесса
управления и вынесение о нем мотивированного заключения,
используемого в целях дальнейшего воздействия на объект и
субъект управления.
Основная цель – оценка качества системы управления в целом.
Задачи:
- планирование строительства как управленческого процесса;
- организация ресурсного обеспечения;
- контроль за реализацией процесса;
- регулирование как процесс непосредственного воздействия на
объект управления.
Требования к моделированию управленческих процессов:
- максимизация соответствия оригиналу;
- адаптация к изменяющимся условиям;
- эффективность как в отношении достижения целей, так и в
отношении затрат.
Таблица 1 – Причины потерь рабочего времени
Причины потерь рабочего времени
Величины потерь, %
Средние
Максимальные
Проектные ошибки
4,4
12,6
Ошибки на стройплощадке
1,6
5,4
Ошибки подготовительного периода
1,2
6,2
Потери из-за переделок
6,1
17,1
Слабое взаимодействие бригад
0,8
5,8
Ожидание строительного оборудования
0,8
2,5
Ожидание стройматериалов
0,7
6,8
Перебазировка ресурсов
0,6
3,4
Ожидание информации
0,3
1,9
Ожидание инструмента
0,2
1,3
Внутрибригадное взаимодействие
0,2
1,6
Прочие потери
1,4
3,2
Источники потерь рабочего времени:
1 Субъективные: прогулы, низкая квалификация исполнителей,
недобросовестность поставщиков материалов, оборудования и т.д.
2 Объективные:
- принципиально статистическое определение трудовых затрат;
- непредвиденные перерывы в работе;
- неопределенность состава работ, возникающая от
планирования по укрупненным показателям;
- принятие гипотезы о равномерном выполнении работ во
времени;
- влияние природно-климатических факторов.
Регулирование своевременного выполнения проекта (способы
уменьшения потерь):
1 резервирование ресурсов – наличие резервных ресурсов,
которые могут быть использованы при возникновении риска
несвоевременного выполнения работы;
2 метод диверсификации – расширение деятельности (в данном
случае трудовой) в целях получения более глубокого эффекта на
других объектах;
3 хеджирование риска – перенос стоимости риска с одного лица
на другое;
4 страхование риска – выполнение работы либо некой страховой
строительной
организацией
либо
страхование
ущерба
от
несвоевременного выполнения работ.