Системы электронного документооборота. Взаимодействие

РОССИЙСКИЙ ПУТЬ К БЕЗБУМАЖНОМУ ОФИСУ
Системы электронного документооборота.
Требования времени
Астана 17 ноября 2011 года
www.eos.ru
Баласанян Владимир Эдуардович
Председатель технического подкомитета по стандартизации электронного
документооборота (ПК6)
Председатель Совета директоров компании «Электронные Офисные Системы» (ЭОС)
к.т.н.
ЭОС – лидер российского рынка СЭД/ЕСМ
ЭОС – лидер российского рынка СЭД/ЕСМ
Клиенты ЭОС
Федеральные проекты
Центральный
Банк
Российской
Федерации
Федеральное
Собрание
Российской
Федерации:
• Совет
Федерации
Федерального
Собрания РФ
• Государственная
Дума РФ
Счётная
палата РФ
Управления
Судебного
департамента
субъектов РФ
ГАС «Выборы»
ГАС «Правосудие»
Арбитражные
суды
Органы государственной власти
субъектов РФ
Башкортостан
Мордовия
Саха (Якутия)
Органы
Прокуратуры РФ
Федеральные
органы
исполнительной
власти:
• Минсельхоз
• Минкультуры
• Финмониторинг
• МВД и др.
Хакасия
Алтайский
край
Северная
Осетия
Московская
область
Калининградская область
Липецкая
область
Новгородская
область
Бурятия
Брянская
область
Волгоградская
область
Пензенская
область
Ростовская
область
Читинская
область
Магаданская
область
Тульская
область
Архангельская
область
Нефтегазовый
комплекс
ООО
«Мострансгаз»
Клиенты ЭОС
Топливноэнергетический
комплекс
Банки,
страховые
компании
ОАО
«Мосэнерго»
ОАО
«Татнефть»
ОАО
«Ленгазспецстрой»
ОАО
«Танеко»
Промышленные
предприятия
ОАО
«Татспиртпром»
ООО
«Газпромэнерго»
ОАО
«ТАТЭНЕРГО»
ОАО
«ОГК – 6»
ОАО
Коммерческий
банк
«Петрокоммерц»
ОАО Банк
«Возрождение»
ООО
«Холдинговая
компания
«Росгосстрах»
Центральный
Банк Российской
Федерации
(БАНК России)
ЗАО
«Кемеровская
мобильная
связь»
ОАО
«Воентелеком»
ОАО
«Таттелеком»
Авиация и
космос
РК
«Росавиакосмос»
ОАО «Алмазы
Анабара»
ОАО «Новокузнецкий
алюминиевый завод»
ООО
«БалтСтройСервис»
ОАО
«Мордовцемент»
ЗАО «Банк ВТБ
24»
Телекоммуникации и
связь
ОАО «Мосинжстрой»
ОАО РКК
«ЭНЕРГИЯ» им.
С.П.Королева
ОАО «Казанский
вертолетный
завод»
ЭОС – компания-эксперт. Стандартизация
Работы по стандартизации –
технический подкомитет ПК 6
2008 год: решением Ростехрегулирования на базе ЭОС создан
технический подкомитет (ПК 6) по стандартизации «Жизненный
цикл электронного документооборота»
Среди участников ПК6:
• Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии
• Федеральное архивное агентство
• ВНИИДАД
• РОО «Гильдия специалистов в области информатики и
управления документацией»
• ЗАО «Научно-Технологический Центр ИРМ»
Представители ПК 6 в качестве экспертов от РФ участвуют в
работе международного подкомитета ИСО ТК 46/ПК 11–
Информация и документация. Управление архивами и
документами
ЭОС – компания-эксперт. Стандартизация
Результаты работ ПК 6:
2010 г: утвержден ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного
документооборота. Взаимодействие систем управления документами.
Требования к электронному сообщению»
2011 г:
разработан проект ГОСТ Р /ISO/TR 15801:2009 «Системы электронного
документооборота. Управление документацией. Информация,
сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению
достоверности и надежности»
разработан проект ГОСТ Р /ISO/TR 18492:2005 «Обеспечение
долговременной сохранности электронных документов»
Книга-исследование (2010 г.)
«Современные идеи и опыт в области государственного управления:
Межведомственное электронное взаимодействие»
Планы ПК 6:
2012 г:
Технический отчёт ИСО ТО 26122:2008 «Информация и документация – Анализ процессов
работы с точки зрения управления документами»
(ISO/TR 26122:2008 Information and documentation - Work process analysis for records)
Прямое применение
ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем
управления документами. Требования к электронному сообщению»
Стандарт «Сервисы взаимодействия при управлении контентом»
Пересмотр
(Content Management Interoperability Services (CMIS), Version 1.0)
Рекомендации по стандартизации
Два мира – две метафоры документооборота
«Запад»: Управление документами (DMS/RMS)
Хранилище документов +
Систематизация и разграничение доступа
Россия/СНГ: САДД/СЭД
Хранилище документов +
Процессы делопроизводства
Эволюция СЭД
Электронная
канцелярия
Руководство
Подразделение 1
Документооборот
масштаба
предприятия
Подведомственная
организация №1
Подразделение 2
Подведомственная
организация №2
Электронный документооборот
Корпоративный документооборот
СЭД в России сегодня
Поддерживают процессы работы с
электронными и бумажными документами
Сегодня на бумаге осуществляется:
• работа руководителей, работа вне офиса
• выпуск оригиналов
• отправка вовне - передача юридическим и физическим
лицам
• архивное хранение
Конечный результат работы СЭД - бумажный документ
СЭД и «электронные архивы» - вспомогательный
инструмент для оптимизации работы с бумажными
документами
Никаких единых требований к СЭД не нужно
Изменяются условия в обществе и
государстве
• Объективная потребность в расширении
сферы использования электронных
документов
• Прогресс интернета и мобильных устройств,
их новое место в жизни общества
• Требования руководителей, их личный
пример
• Новое понимание места информационных
технологий в государстве
• Следствия
Революция в законодательстве
Программа «Информационное общество»
СЭД в России на пути к безбумажному
документообороту
СЭД получили официальный статус в органах власти – они
являются неотъемлемой частью проектов межведомственного
электронного документооборота (МЭДО) и межведомственного
электронного взаимодействия при оказании государственных
услуг (СМЭВ)
Распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р
«Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных
органов исполнительной власти на безбумажный
документооборот при организации внутренней деятельности»
•
•
•
•
•
Определение требований к информационным системам
электронного документооборота федеральных органов
исполнительной власти
Внесение изменений в Правила делопроизводства
Утверждение перечней документов, создание, хранение
и использование которых должно осуществляться в
форме электронных документов
Обеспечение должностных лица средствами
электронной цифровой подписи
Обеспечение безбумажного документооборота
Что нужно для реализации новых
требований
• АРМ руководителя
• Выпуск, использование и
хранение электронных
документов – подлинников
• Организация электронного
документооборота между
органами власти,
организациями и гражданами
Проект МЭДО ФОИВ
Начало проекта - 2009 г.
•
На основе сопряжения
существующей транспортной
системы МЭДО и существующих
СЭД ведомств
•
Разработка нормативных актов
•
Создание пилотного участка
•
Подключение других ФОИВ к
системе
Архитектура межведомственного электронного
документооборота
СЭД Минсельхоза
России
СЭД АП РФ
адаптер
шлюз
шлюз
адаптер
СЭД
Минкомсвязи
России
шлюз
адаптер
СЭД
Минэкономразвития
России
Пилотный участок
системы
шлюз
адаптер
Базовые документы
Правила делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти
(Утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. № 477)
Положение о системе межведомственного
электронного документооборота
Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от
22 сентября 2009 г. N 754
Технические требования к организации
взаимодействия системы межведомственного
электронного документооборота с системами
электронного документооборота федеральных органов
исполнительной власти
Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от
2 октября 2009 г. N 1403-р
Документационное взаимодействие в
системе МЭДО
СЭД АП РФ
Подготовка документа
Обработка квитанции о
регистрации документа
Прием отчета об
исполнении документа
СЭД ФОИВ
Передача документа
Автоматизированная
регистрация документа
Отправка квитанции о
регистрации документа
Отправка
уведомления о ходе
исполнения документа
Подготовка отчета об
исполнении документа
Подготовка документа
Автоматизированная
регистрация документа
Передача документа
Отправка квитанции о
регистрации документа
Автоматизированное
связывание документов
Обработка квитанции о
регистрации документа
Автоматизированное
связывание документов
Будущее МЭДО в контексте ГП
«Информационное общество»
•
•
•
•
Включение в МЭДО всех федеральных
органов власти и органов власти
субъектов федерации
Переход к полноценному электронному
документообороту, работа с
электронными оригиналами
документов
Архивное хранение электронных
документов в электронных архивах
Работа руководителей в СЭД.
Изменение организационных
принципов работы с документами.
Госуслуги и электронный документооборот
Органы власти
услуга
граждане
заявка на
услугу
услуга
Организации
организация
Оказание услуг населению
в электронном виде
Единый портал оказания госуслуг
Личный кабинет гражданина
Система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)
Заявитель
СЭД органа власти
Исполнение заявки
на оказание услуги
СЭД органа власти
Исполнение заявки
на оказание услуги
Будущее СЭД
•
•
•
•
Облачные вычисления
Мобильные офисы и рабочие места СЭД
СЭД как услуга
Интероперабельность средств работы с документами
Спасибо за внимание !
Баласанян Владимир Эдуардович
E-mail: bal@eos.ru
107113 Москва, ул. Шумкина,
д. 20, стр. 1
(495) 221-24-31