Презентация Чупик В.

Реформы российского миграционного
права и правоприменения:
путь делегализации миграции
По материалам официальной статистики,
собственных исследований и правозащитной работы
Нормативно-правовая база, регулирующая миграцию в России,
непрерывно меняется, ухудшая положение мигрантов
и снижая возможности их легализации
в Закон о правовом
положении иностранцев
с 2002 г. внесено 82
изменения, из них
за последний год –
36 изменений
в Закон о миграционном
учёте с 2006 г. внесено
43 изменения, из них
за последний год –
19 изменений
Всего в нормативные акты, регулирующие положение мигрантов,
за 2014-2015 годы внесено более 130 изменений
Ограничения на въезд
в РФ
Свобода
передвижения по РФ
Миграционный учёт /
регистрация
Продление
пребывания
2002
2003
2007
2008
2011
нет
нет
нет
нет
нет
полная
нет
полная
полная
по субъекту РФ по субъекту РФ
обязательна, уведомительно, уведомительно, условнопо месту
где угодно
где угодно
уведомительно,
факт.прожив.
где угодно
автоматически обязательно, уведомительно, уведомительно, условнопо труд.
по месту
где угодно
где угодно
уведомительно,
договору
факт.прожив.
где угодно
Разрешение на
работу / патент
нет
по разрешению самостоятельно через любого
по квоте через
на привлечение в местных ОУМС работодателя в работодателя
ИРС
региональных
УФМС
Квота / разрешение
на привлечение ИРС
нет
для всех,
визовые,
региональный региональный
УФМС
УФМС
Справка об
отсутствии инфекций
нет
нет
Медицинский полис
нет
нет
Сертификат по
русскому языку
нет
нет
нет
визовые,
региональный
УФМС
2013
2 и более
90 дней из 180;
административных 2 и более
нарушения; выезжать админ.нарушения;
не надо
выезжать не надо
по субъекту РФ
90 дней из 180; 2 и
более админ.
нарушения или
1 миграционное;
обязанвыехатьза5дней
нет
условноуведомительно,
место фактического
проживания
условнообязательно,
уведомительно, место место фактического
факт. работы или
проживания
проживания
по квоте через
работодателя/ патент
самостоятельно в
местных ОУФМС
по квоте через
работодателя/ патент
самостоятельно в
местных ОУФМС
визовые – УФМС; визовые – УФМС;
визовые – УФМС; визовые – УФМС;
безвизовые – 3х
безвизовые – 3х
безвизовые – 3х
безвизовые – мэрия
сторонняя комиссия сторонняя комиссия сторонняя комиссия
нет
Легализация без
депортации
не применимо не применимоштраф 2000р.
штраф 2000 р. штраф 2000 р.
без выезда, ФМС с выездом, ФМС с выездом, суд
Самые частые
причины выдворений
не применимо не применимо 2 и более
миграционных
нарушения
2 и более
миграционных
нарушения
2015
условноуведомительно,
место факт. работы
или проживания
30 дней после 30 дней после
разрешения на разрешения на
работу
работу
нет
нет
условноусловноуведомительно, где уведомительна,
угодно
место факт. работы
или проживания
30 дней после
разрешения на
работу; по патентам
не требуется
ОМС из отчислений ОМС из отчислений ОМС из отчислений
нет
ФГОМС
ФГОМС
работодателя
нет
2014
нет
нет
просрочка
просрочка
пребывания 12 миграционногоучета
месяцев и более свыше 30 дней
при подаче на
всем при подаче на
разрешение на
патент
работу; по патентам
не требуется
нет
ДМС за счёт мигранта;
ОМС не выдаётся
по отдельным
профессиям
нет
работа без
разрешения или с
патентом у ЮЛ
всем; 5200 р.
(в Москве 500 р.)
нет
проживание не по
месту мигр. учёта;
работа не по
профессии патента /
разрешения
ФМС планирует искусственно сделать иностранцев в РФ нелегалами –
выдать только 37% патентов от числа запрошенных, 50% мигрантов считать
незаконно находящимися, выявить 2,5 млн миграционных правонарушений
Из «Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФМС за 2014 год и плановый
период 2015-2017 гг.»
ФМС бодро рапортует о своих заведомо незаконных действиях –
выявлении нарушений правил пребывания и фиктивной постановки
их на учёт при следовании иностранцев междугородним
транспортом или при нахождении их в торговых точках и т.п.
Из доклада «Об основных показателях деятельности ФМС за 2014 год»
Решения московских судов
по нарушениям правил пребывания и работы
60,000
В октябре 2015 года Московский городской суд рассматривал апелляции
по делам о выдворении мигрантов со скоростью 42 дела в час
За 9 месяцев 2015 года московские суды выдворили более 35 000 человек
50,000
(по РФ – 88 000 человек)
Переводчик в судебных заседаниях был предоставлен 617 мигрантам
40,000
Бесплатная юридическая помощь со стороны суда мигрантам не предлагалась
Посольства стран происхождения мигрантов при их задержании и осуждении
не уведомлялись ни разу
30,000
20,000
10,000
0
2012
мигранты (18.8, 18.10)
2013
россияне (19.15)
2014
принимающая сторона (18.9, 18.15)
01.01.2015-01.10.2015
ВСЕГО административных дел
Реформы российского миграционного права, проводимые под лозунгами
противодействия нелегальной миграции, фактически приводят к делегализации
миграции и мигрантов
Законы, прямо или косвенно регулирующие положение мигрантов, противоречат
международному праву, Конституции РФ, другим законам и друг другу
Правоохранительные, контрольные и судебные органы произвольно выбирают из
нормативной базы и чаще всего применяют наиболее репрессивные в отношении
мигрантов и наиболее «взяткоёмкие»
Коррупционно и ксенофобски мотивированные преступления государственных
служащих против мигрантов остаются безнаказанными, число и тяжесть их растёт
Некоторые противозаконные практики в сфере миграции не только
не преследуются, но и легализуются, закрепляются законом и подзаконными актами
Благодаря подобной практике, Россия как государство не просто теряет
квалицированных и законопослушных работников, но и создаёт вокруг себя кольцо
враждебно настроенных стран, приобретает репутацию нацистской и тоталитарной
державы