Презентация эксперта отдела по вопросам общего образования

О взаимодействии Министерства образования
и науки Российской Федерации и
Общероссийского профсоюза образования в
регулировании вопросов режима рабочего
времени и отдыха педагогических работников
Санкт-Петербург 25 марта 2016 г.
Понкратова Вера Николаевна Эксперт Общероссийского
Профсоюза образования
Адрес сайта Профсоюза: http://www.
eseur.ru
Взаимодействие Общероссийского Профсоюза
образования с Министерством образования и науки
Российской Федерации по вопросам, связанным с
социально-трудовыми
правами
работников
образования, осуществлялось в рамках Отраслевого
соглашения, действовавшего с
2012 по 2014 год, и
нового, заключенного на период с 2015 по 2017 год.
Специалисты
Профсоюза
принимали
самое
непосредственное участие в разработке нормативных
правовых
актов
по
вопросам
аттестации
педагогических
работников,
продолжительности
отпусков, продолжительности рабочего времени,
регулирования режима рабочего времени, а также в
подготовке разъяснений и комментариев по наиболее
сложным вопросам их применения.
Номенклатура должностей
педагогических работников
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность,
должностей руководителей
образовательных организаций
(утв. пост.Правительства РФ от 8
августа 2013 г. № 678)
РЕГУЛИРОВАНИЕ
РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
Статья 333 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального
закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Для педагогических работников устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени не
более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности
педагогических работников с учетом особенностей их
труда продолжительность рабочего времени (нормы
часов педагогической работы за ставку заработной
платы), порядок определения учебной нагрузки,
оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее
изменения, случаи установления верхнего предела
учебной нагрузки педагогических работников
определяются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №
1601«О продолжительности рабочего времени
(нормы часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников и о
порядке
определения
учебной
нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в
трудовом договоре»
Содержит 2 приложения
Приложение № 1 определяет:
 продолжительность рабочего времени ИЛИ нормы
часов педагогической работы за ставку заработной
платы педагогических работников
Приложение № 2 определяет:
 порядок определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в
трудовом договоре
Приложение № 1
 Продолжительность рабочего времени (нормы часов
педагогической работы за ставку заработной платы) для
педагогических работников устанавливается исходя из
сокращенной продолжительности рабочего времени не
более 36 часов в неделю.
 Пунктом 2 предусмотрено, что в зависимости от
должности и (или) специальности педагогическим
работникам устанавливается следующая:
продолжительность рабочего времени (30 либо 36 ч. в
неделю)
ИЛИ
 нормы часов педагогической работы за ставку
заработной платы, составляющие: 18, 20,24,25,30,36 ч.
в неделю; 720 в год
Что означает понятие «норма часов педагогической
работы за ставку заработной платы» для учителей,
преподавателей (кроме преподавателей вузов),
педагогов дополнительного образования, тренеровпреподавателей
Норма часов педагогической работы за ставку заработной
платы является нормируемой частью их педагогической
работы
Норма часов является расчетной величиной для исчисления
заработной платы
за фактический объем учебной
(преподавательской) работы *(см. заметки)

Согласно
КХ
(квалификационная
характеристика)
должностные обязанности перечисленных работников не
ограничиваются выполнением работы в пределах нормируемой
части (т.е. выполнением учебной нагрузки), то ставки з/п
выплачиваются за выполнение всей педагогической работы,
входящей в должностные обязанности указанных педагогических
работников в соответствии с КХ ( продолжение)
Рабочее время учителей согласно приказу
№ 1601, состоит из двух частей
Нормируемая часть рабочего времени,
включающая:
время для выполнения учебной нагрузки ,
определяемое с учетом фактического объема учебной
нагрузки учителя* (см. заметки)
Другая часть рабочего времени, не
конкретизированная (в часах, минутах),
включающая:
затраты времени на выполнение других должностных
обязанностей, предусмотренных КХ - **(см. заметки)
затраты времени для выполнения дополнительно
оплачиваемых работ, которые также не
конкретизированы (в часах, минутах)*** (см. заметки)
Проект приказа Минобрнауки России «Об
утверждении особенностей режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических
работников, осуществляющих образовательную
деятельность» (подготовлен взамен приказа
Минобрнауки РФ от 27.03.06 № 69)
Основания для регулирования:
ст.100 Трудового кодекса РФ;
постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002
г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха отдельных категорий работников,
имеющих особый характер работы»;
часть 7 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ;
подпункт 5.2.27 Положения о Минобрнауки России
(пост. Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 466)
Проект приказа Минобрнауки России «Об
утверждении
особенностей режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических
работников, осуществляющих образовательную
деятельность»
В целях его общественного обсуждения и
экспертизы неоднократно в течение 2 лет
размещался на Едином портале раскрытия
информации о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов нормативных
правовых актов по адресу: http://regulation.gov.ru
Часть замечаний и предложений после
обсуждения нашли отражение в проекте приказа
Проект приказа Минобрнауки России «Об
утверждении
особенностей режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических
работников, осуществляющих образовательную
деятельность»
Проектом приказа, действующим приказом № 69, а
также приказом № 1601, не устанавливается
требование к учителям о 36-часовом нахождении в
организации, так называемой «отсидки» в течение
этого времени, как пытаются это в ряде случаев
утверждать!
В п.2 приложения 1 к приказу № 1601
продолжительность рабочего времени или норма часов
за ставку заработной платы педагогических работников
регулируется в зависимости от должности (от 18 до 36 ч.
в неделю)
Изменения
приказа № 69 в проекте приказа
Минобрнауки России «Об утверждении особенностей
режима рабочего времени и времени отдыха
педагогических
работников,
осуществляющих
образовательную
деятельность»
состоят
в
следующем:
уточняется регулирование режима рабочего времени
педагогических работников в каникулярные периоды, не
совпадающие с их отпусками * (см. заметки)
уточняется регулирование режима рабочего времени в
периоды отмены (приостановки) для обучающихся
занятий по санитарно-эпидемиологическим,
климатическим и другим основаниям, которые не
совпадают с отпусками работников по аналогии с
каникулами ** (см. заметки) (продолжение)
Продолжение
исключается суммирование неустановленных
перерывов (перемен) при проведении спаренных
занятий для отработки их в другое время * (см. заметки)
более четко определено, что не требуется
присутствие в организации педагогических
работников, ведущих преподавательскую работу, в те
дни, которые свободны для них от проведения учебных
занятий по расписанию, от выполнения иных
обязанностей согласно КХ, регулируемых графиками и
планами работы ** (см. заметки) (продолжение)
Продолжение
 предлагается при составлении расписаний занятий,
планов и графиков работ в коллективном договоре
закреплять установление свободного дня в неделю для
учителей и других педагогических работников, ведущих
преподавательскую работу *(см. заметки)
уточняется режим рабочего времени учителей 1
классов в соответствии с СанПиН «ступенчатый»
(сокращенный) режим обучения в первом полугодии, а
также применение «динамической паузы», как большой
перемены), не могут уменьшать размер заработной
планы **(см. заметки)
(продолжение)
Продолжение
сохранено требование с уточнением о составлении
расписаний занятий, исключающих нерациональные
затраты времени учителей, с тем чтобы не нарушалась
их непрерывная последовательность и не
образовывались длительные перерывы между каждым
занятием (так называемые «окна») * (см. заметки)
очень существенным и важным уточнением является
запрет на привлечение учителей и других работников в
каникулярный период, не совпадающий с отпуском, к
работе без их письменного согласия в оздоровительных
организациях (детских лагерях), организованных на базе
другой организации, даже в той же местности ** (см.
заметки)
(продолжение)
Продолжение
полностью исключена возможность привлечения
педагогических работников в период, не совпадающий с
отпуском, в оздоровительные организации,
расположенные в другой местности * (см. заметки)
за педагогическими работниками, отнесенными к
профессорско-преподавательскому составу, попрежнему, как и в приказе № 69, сохраняется право на
выполнение научной, творческой и исследовательской
работы в соответствии с планами научноисследовательских работ, программами, графиками,
локальными нормативными актами, как
непосредственно в организации, реализующей
образовательные программы высшего образования и
дополнительные профессиональные программы, так и
за её пределами ** (продолжение)
Продолжение
проектом приказа, как и действующим приказом № 69
не предусматривается регулирование особенностей
режима рабочего времени научных работников*
(см.заметки)
Проект приказа «Об утверждении особенностей режима
рабочего времени и времени отдыха педагогических
работников, осуществляющих образовательную
деятельность» не содержит изменений, которые бы
ухудшали положение педагогических работников по
сравнению с положениями трудового законодательства,
в том числе по сравнению с положениями приказа
Минобрнауки России № 69, в связи с чем Общероссийский
Профсоюз образования согласовал проект приказа и
считает его принятие необходимым для регулирования
режима рабочего времени педагогических работников
 Спасибо за внимание!