Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХМАО – Югре Белоножкина Ольга Игоревна О результатах деятельности АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в ХМАО - Югре», в том числе по разработке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере предпринимательства Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» (далее – ЦОП БПК, Центр) создан 30 апреля 2014 года в г. Ханты - Мансийске. Основное направление работы ЦОПа - оперативное рассмотрение обращений предпринимателей в связи с нарушением их прав, а также аналитическая, информационная и законотворческая деятельность, направленная на улучшение экономического и инвестиционного климата в автономном округе. Инициатива создания Центра поддержана на заседании Совета по противодействию коррупции при Губернаторе ХМАО - Югры 19 февраля 2014 года. Центр призван стать одним из основных механизмов антикоррупционной деятельности в регионе. Основной задачей Центра является защита представителей бизнеса от рейдерства, нарушения прав в уголовно-процессуальной сфере, коррупционного давления и административных барьеров. Учредителями Центра является Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» (г. Москва) и Ханты-Мансийское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Сопредседатели Центра – руководитель Ханты-Мансийского регионального отделения ООО «Деловая Россия» и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее Уполномоченный). Основными направлениями деятельности Центра являются: оперативное – рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным случаям рейдерства и коррупции на базе общественной оценки, оказание содействия предпринимателям при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления; аналитическое – мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных Интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами; информационное – создание информационных ресурсов и широкое публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного давления на бизнес и рейдерских атак; законодательное – разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата. 2 Центр включает в себя: Общественный совет - консультативно-совещательный орган, основной целью деятельности которого является проведение коллегиального рассмотрения и экспертизы обращений предпринимателей и включающий экспертов из числа бизнес-сообщества, политиков, профессиональных юристов и экономистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации; Наблюдательный совет консультативно-совещательный орган, содействующий развитию Центра, осуществляющий особый контроль за рассмотрением обращений предпринимателей и включающий в себя представителей региональных органов государственной власти, принимающих непосредственное участие в работе по противодействию коррупции, а также уполномоченных рассматривать обращения по вопросам коррупции и рейдерства в рамках установленной компетенции; Экспертный совет включает 20 человек, осуществляющих профессиональную юридическую помощь и подготовку правовых заключений на основании соглашений о безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono). За период с мая по декабрь 2014 года состоялось 3 заседания Общественного совета Центра, на которых рассмотрено 9 обращений индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Предмет обращений: ООО «Вега» - нарушение прав предпринимателя территориальным отделом Федеральной налоговой службы. ООО «Промышленная безопасность» - доводы о необоснованных проверочных мероприятиях органом, уполномоченным на проведение проверок в сфере охраны природы и экологии. ООО «Сфера-Лес» - нарушение уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовного дела, возбужденного по факту причинения вреда; действия соучредителя, содержащие признаки рейдерского захвата Общества. ИП Мялковский А.А. – незаконные действия администрации г. ХантыМансийска в ходе проведения конкурсных процедур и должностных лиц Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депдорхоз и транспорта Югры) в части выдачи разрешительной документации. ООО «Монтажбурсервис», ООО «Спецавтодрайв» - длящееся неисполнение имущественных обязательств в части оплаты выполненных работ компаниями, входящими в холдинг ОАО «РУ-Энерджи Групп». ООО «Экспресснефтепродукт» - нарушение судебными приставамиисполнителями Нижневартовского отдела исполнительного законодательства. УК ООО «Нефтяник» - действие управляющих компаний, содержащий признаки рейдерства и неисполнение администрацией г. Урай п.1.1 ст. 165 ЖК РФ в части обязанности органов местного самоуправления по созданию равных условий для деятельности управляющих компаний. КФХ Колещатов В.Д. – неисполнение администрацией г. Пыть-Ях обязанности по оказанию имущественной поддержки, в части субсидирования строительства помещений, используемых при ведении фермерского хозяйства. В 2014 году завершено рассмотрение 7 обращений, рассмотрение 2 обращений будет продолжено на заседаниях Общественного совета Центра в 2015 году. 3 По результатам рассмотрения обращений Общественным советом Центра приняты решения о направлении двум заявителям ответов разъяснительного характера; предоставлении на постоянной основе двум заявителям консультативной помощи и процессуального сопровождения рассмотрения судом заявлений; оказана правовая помощь при подготовке документов, необходимых для обоснования требования о получении имущественной поддержки (субсидии); рассмотрение одного уголовного дела принято на контроль Генеральной прокуратурой РФ; в отношении одного из заявителей осуществлено частичное погашение долга. Освещение деятельности Центра и хода рассмотрения обращений осуществлялось средствами массовой информации автономного округа. Кроме того, проведение правовых экспертиз обращений членами Общественного совета Центра послужили основанием для рассмотрения предложений о внесении изменений в Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; законодательном закреплении субсидиарной ответственности генерального подрядчика в части оплаты выполненных работ; правовом запрете совмещать руководство коммерческим юридическим лицом и общественной организацией, осуществляющими деятельность в одной сфере. По состоянию на 01.02.2015 на рассмотрение в Центр поступило 5 обращений от субъектов предпринимательской деятельности.