Рейдерство в регионах России: индикаторы и факторы

Автор доклада:
Казун А.П.,
стажер-исследователь МЦИИР НИУ ВШЭ,
преподаватель кафедры институциональной экономики НИУ ВШЭ
Рейдерство в регионах России: индикаторы и факторы
Raiding in Russia's Regions: Indicators and Factors
В работе рассматривается проблема рейдерских захватов собственности в России,
которые
зачастую
сопровождаются
незаконным
уголовным
преследованием
предпринимателей и их последующим тюремным заключением. Данный феномен выходит
за рамки того, что принято называть «враждебным поглощением» в зарубежной практике,
поскольку он наследует целый ряд инструментов силового давления на бизнес, получивших
распространение в России в 90-ые годы.
В настоящем исследовании мы используем внутреннюю базу данных Центра
общественных процедур «Бизнес против коррупции» (далее ЦОП «БПК»), содержащую
более 600 обращений от российских предпринимателей о случаях рейдерских захватов,
произошедших с 2011 по 2013 гг. Ранее мы обсуждали вопросы эффективности работы
ЦОП «БПК» [Yakovlev, Sobolev, Kazun, 2013] и показали, что данная организация является
первым примером механизма публичной общественной защиты предпринимателей со
стороны деловых ассоциаций в России. В настоящем исследовании используется
внутренняя база ЦОП «БПК», а вопросы эффективности работы этой организации остаются
в стороне.
Главной методологической проблемой данной работы является то, что не
существует ни одного точного индикатора «силового давления» на бизнес, а для его
измерения можно использовать разве что косвенные показатели. Так, если мы подойдем к
проблеме со стороны спроса на охранные услуги, то столкнемся с целым рядом проблем.
Небольшое число охранных предприятий в регионе может говорить как о том, что спрос на
защиту со стороны предпринимателей отсутствует и МВД справляется со своей задачей,
так и о том, что ситуация настолько плачевна, что частные охранные предприятия просто
не могут развиваться в данном регионе. Взгляд на проблему через призму СМИ также
может оказаться искаженным. С одной стороны, о проблеме могут не писать потому, что ее
нет, а с другой стороны потому, что об этом не безопасно писать. В этом контексте
количество публикаций в СМИ может отражать не столько масштабы силового давления,
сколько степень свободы региональной прессы. Кроме того, далеко не обо всех случаях
силового давления на бизнес становится известно (эта проблема возникает и в случае
использования в качестве индикатора судебной статистики).
В настоящей работе мы предлагаем использовать еще один индикатор силового
давления на бизнес – количество обращений, поступающий в ЦОП «БПК». Такой
инструмент оценки интенсивности силового давления на бизнес как обращения
предпринимателей обладает некоторыми ограничениями, которые подробно обсуждаются
в работе и учитываются при анализе данных. Однако с учетом всех ограничений данный
индикатор позволяет достаточно точно оценить интенсивность рейдерства в различных
регионах России.
Дополнительным
источником
информации
для
настоящего
исследования
послужили данные об экономике регионов России, собранные Институтом анализа
предприятий и рынков НИУ ВШЭ. Для анализа данных были использованы такие
инструменты как «деревья решений» и «регрессионный анализ».
Рассмотрение имеющихся у нас сведений в региональном разрезе позволяет
ответить на вопрос о причинах усиления проблемы рейдерства в одних регионах и ее
отсутствия в других субъектах России, ответить на вопрос о «пороговых условиях»,
которые делают возможным рейдерский захват. Мы проверяем следующие гипотезы:
1) Рейдерские атаки более характерны для регионов с развитым промышленным,
строительным и торговым сектором, поскольку в них будет действовать большее число
предприятий, привлекательных для рейдерского захвата.
2) В качестве своих целей рейдеры выбирают компании среднего размера, поскольку они
достаточно привлекательны в экономическом плане, но в тоже время не имеют столь
больших ресурсов для защиты как крупные корпорации.
3) Эффективная работа судебной системы (высокое число адвокатов, открытость
информации в судах) уменьшает число случаев давления на бизнес.
Используя различные статистические данные, мы в первую очередь хотели выявить
структурные характеристики регионов, в которых интенсивность давления на бизнес
оказывается выше среднего. Мы выяснили, что рейдерские атаки характерны для регионов
с небольшой долей нефтедобычи, долей строительства в 6-10%, а также с развитым
промышленным производством. Кроме того, на основе базы ЦОП «БПК» мы выявили
несколько наиболее подверженных давлению сфер бизнеса – это оптовая и розничная
торговля, строительство и производство. Эти сферы, по всей видимости, действительно
являются наиболее привлекательными и уязвимыми для рейдерства. Нефтяные же
компании по нашему предположению оказываются слишком сложными объектами для
захвата, поскольку обладают существенными экономическими и политическими ресурсами
для защиты (хотя в истории России были примеры и таких захватов, в частности дело
компании «ЮКОС»). Кроме того, такие компании попросту не обращаются к помощи
организаций подобных ЦОП «БПК», а предпочитают решать свои проблемы другими
способами.
Мы не имеем однозначных доказательств того, что работа судебной системы влияет
на интенсивность рейдерских захватов, однако опровергнуть эту гипотезу наши данные так
же не позволяют. К сожалению, мы могли оперировать лишь косвенной информацией,
такой как доля открытых судебных решений или число преступлений в сфере
предпринимательств. Хотя эти характеристики оказались значимыми, требуются
дополнительные исследования с использованием более разнообразных и четких
показателей «качества» работы судебной и правоохранительной системы в регионах.
Общий вывод, который можно сделать из нашего анализа, сводится к тому, что для
возникновения рейдерских захватов в регионе должны сложиться определенные
«пороговые условия». Косвенным образом эти условия отражают готовность местных элит
участвовать в рейдерских захватах собственности (эта тенденция хорошо прослеживается,
если анализировать конкретные случаи силового давления на бизнес). Однако последний
тезис нуждается в проверке в ходе дальнейших исследований.