Управление окружающей средой Евроакадемия Преподаватель Рейн Ратас

Управление окружающей
средой
Евроакадемия
Преподаватель Рейн Ратас
Лекции и семинары 40 часов,
экзамен, 6.0 AP
Управление рациональным использованием природных ресурсов. В эту область
входят:
• окружающая среда;
• экономика;
• социальная сфера.
Управление окружающей средой опирается и проистекает из следующих основ:
• международное право;
• государственное право;
• природоохранное право;
• экологическая политика;
• экологическая стратегия;
• экономическая политика и стратегия;
• эко-экономика;
• экологическая этика;
• мониторинг окружающей среды;
• оценка воздействии на окружающую среду (ОВОС);
• оценка экологического риска;
• планирование окружающей среды;
• экологический менеджмент.
УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
1. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – ЧТО ЭТО
2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3. УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ = УПРАВЛЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
• ПОД УПРАВЛЕНИЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Я
РАССМАТРИВАЮ НАИЛУЧШИМ СПОСОБОМ ОРГАНИЗОВАННОЕ
РАЦИОНАЛЬНОЕ И УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ КАК МЕСТА ОБИТАНИЯ.
4. ПРЕДПОСЫЛКИ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ:
• ДОСТАТОЧНАЯ БАЗА ДАННЫХ
• МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ОСНОВЕ НАУЧНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ
• ОБЩЕСТВЕННАЯ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
• ПОЛИТИЧЕСКАЯ МУДРОСТЬ И ВОЛЯ
5. РЫЧАГИ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
• ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
• СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (ЭКСПЛУАТАЦИИ)
• ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
РАЗРЕШЕНИЕ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ (ЭКСПЛУАТАЦИЮ)
НАЛОГИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ (ЭКСПЛУАТАЦИЮ)
ТЕХНИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
НАДЗОР
САНКЦИИ
ПРИЗНАНИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРУПП ПО ИНТЕРЕСАМ
СОТРУДНИЧЕСТВО НА ГОСУДАРСТВЕННОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ
УРОВНЯХ
• ТРАДИЦИИ
6. СЕМИНАРЫ (МЕСТНЫЕ И ВЫЕЗДНЫЕ)
7. КОНСУЛЬТАЦИИ
8. ЭКЗАМЕН
РЕЙН РАТАС 5031989
EUROAKADEEMIA
Aineprogramm
Keskkonnakorraldus Enviromental
Õppeaine nimetus (eesti ja inglise keeles)
Management
Õppejõud (teaduskraad, ametikoht/töösuhe
Euroülikoolis, põhitöökoht)
Rein Ratas, PhD keskkonnaekspert
Teaduskond/õppetool
Keskonnakaitse teaduskond
Õppeaasta (õppe algusaasta)
2013/2014
1
2
3
4
5
6
7
X
Semester
Õppeaine kood (Euroülikooli registris)
E2M1310
üld eriala valik
inter.
X
Õppeaine kuuluvus
Õppekava (kood HM õppekavade registris)
789503/80098
Teised õppekavad
Ainepunktid
4,0
Loengutundide arv
40
Üliõpilase iseseisev töö (tundides)
120
Õpperühmade arv
Keerukuse aste
Eeldusained
arvestus eksam kirjalik suuline
Hindamisviis
Loengute keel
eesti
X
X
inglise vene muu
8
Краткое описание дисциплины.
Окружающая среда для всех нас является источником материальных и в большей части
духовных ценностей. От того как организовано использование окружающей среды в
значительной степени зависит качество жизни людей.
Всегда необходимо оценивать антропогенное воздействие на использование природных
ресурсов.
Воздействие на окружающую среду. Оценка воздействии на окружающую среду (ОВОС).
Экологический аудит. Инициирование ОВОС. Доступность информации по ОВОС.
Обнародование (оглашение). Мониторинг процесса ОВОС. Оценка стратегического
воздействия на окружающую среду. Оценка трансграничного воздействия на окружающую
среду. Аудит систем экологического управления. Регистрации экоаудиторов.
Ответственность юридических лиц. Планирование окружающей среды.
Environmental Awareness. Process integrated approach, environmental coordination.
Environmental impact assessment. Environmental audit. Environmental impact.
Significant environmental impact. License. Environmental memorandum.
Initiation of the environmental impact assessment. Access to environmental
information. Public discussion. Monitoring of the environmental assessment
procedures. Assessment of the strategic environmental impact. Assessment of the
transboundary environmental impact.
Kohustuslik ja soovitav kirjandus
1. Weis, P., Bentlage, J. 2006. Environmental Management Systems and
Certification._Book 4 in a series on Environmental Management. The Baltic University.
2. Zbicinski, I, Stavenuiter J., Kozlowska, B. and van de Coevering, H. 2006. Product Design
and Life Cycle Assessment. Book 3 in a series on Environmental Management. The Baltic
University.
3. Nilsson, L., Persson, O. P., Ryden, L., Darozhka, s., Zaliauskiene, A. Cleaner Production.
Technologies and Tools for Resource Efficient Production. Book 2 in a series on
Environmental Management. The Baltic University.
4. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise. RKs RT I 2000.54, 348.
5. http://www.seiremonitor.ee/
6. The Initial Environmental Review of the City of Tallinn. Baltic Municipal Environmental
Auditing Project, 1996-1997.
7. Guidelines for quality and/or environmental management system auditing. EVS-EN
ISO 19011 (2003)
8. Randmer, A., Ruut, J., Põder, T. Keskkonnamõju hindamine.
9. Käsiraamat. Tallinn, 2002
10. Canter, L.W. Environmental Impact Assessment. 2nd ed. NY, McGraw-Hill, 1996
11. Treweek, J. Ecological Impact Assessment. London, Blackwell Science, 1999.
12. Keskkonnamõju ja keskkonnariski hindamine. Käsiraamat. Koostanud Tõnis Põder.
Tallinn 2005.
ПРИРОДА
мать богатства,
а труд - отец её
(труд есть отец и активный принцип
богатства, а земля - его мать)
WILLIAM PETTY
(1623-1687)
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА (СРЕДА ОБИНАНИЯ) — СОВОКУПНОСТЬ
ФАКТОРОВ И СУБСТАНЦИЙ ЖИВОЙ И НЕЖИВОЙ ПРИРОДЫ, КОТОРЫЕ
ФОРМИРУЮТ (СОЗДАЮТ, ВЛИЯЮТ) БИОСИСТЕМУ:
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОС - ВОДА , ВОЗДУХ, ПОЧВА, ФЛОРА, ФАУНА И Т.Д.
ПРИРОДНАЯ ОС
ТЕХНОГЕННАЯ ОС
СОЦИАЛЬНАЯ ОС
КУЛЬТУРНАЯ ОС
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ООС) – ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕГО ЕГО ЖИЗНЕННОГО
ПРОСТРАНСТВА С ЦЕЛЬЮ СОХРАНЕНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ, ВСЛУЧАЕ
НАДОБНОСТИ, БЛАГОПРИЯТЫХ ДЛЯ ЖИЗНИ УСЛОВИЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ; СМЯГЧЕНИЕ ВРЕДНОГО ВОЗДЕСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЧЕЛОВКА.
ООС − ЭТО СИСТЕМА МЕР В СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА, В ТОМ
ЧИСЛЕ И В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДЫХ РЕСУРСОВ. ООС
ЯВЛЯЕТСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
ООС ОЗНАЧАЕТ:
ЭКОНОМНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
СОХРАНЕНИЕ ЛАНДШАФТНОГО И БИОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗНООБРАЗИЯ
ХОРОШЕЕ ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА
ОХРАНА ПРИРОДЫ — КОМПЛЕКС МЕР ПО
СОХРАНЕНИЮ, РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ВОССТАНОВЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ
БИОСФЕРЫ И ЕЁ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ.
КАКИЕ ГЛВАНЫЕ ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ
ПРИРОДЫ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ?
1. ПОДДЕРЖАНИЕ ЛАНДШАФТНОГО (В ТОМ ЧИСЛЕ И
БИОЛОГИЧЕСКОГО) РАЗНООБРАЗИЯ
2. УПРОЧЕНИЕ (УКРЕПЛЕНИЕ) ГЕНОФОНДА
3. ЭКСПОНИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА АТРАКТИВНЫХ
ЛАНДШАФТОВ И ЭЛЕМЕНТОВ ПРИРОДЫ
4. УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЛАНДШАФТОВ
5. ОХРАНА ВИДОВ И БИОЛОГИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ
ОХРАНА МЕСТ ОБИТАНИЯ
ОХРАНА НЕЖИВОЙ ПРИРОДЫ
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЯВЛЯЕТСЯ
НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
• ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
(ПРОЖИВАНИЕ/ОБМЕН ВЕЩЕСТВ)
• ДОБЫЧА (И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ) СЫРЬЯ
• ДОБЫЧА (И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ) ЭНЕРГИИ
• СБРОС ОТХОДОВ/ОТБРОСОВ (ИХ ПЕРЕРАБОТКА)
В СОСТАВ ВСЕХ 4-х ПОЗИЦИИ ВХОДИТ СЕКТОР ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
О СТРАТЕГИИ И РАЗВИТИИ ВСЕМИРНОЙ ОХРАНЫ
ПРИРОДЫ
Для сохранения природы для будущих поколений в 1978 году на XIV сессии
Генеральной Ассамблеи Международного союза охраны природы и
природных ресурсов был принят программный документ — «Всемирная
стратегии охраны природы». Окончательная версия этого официального
документа была торжественно представлена всему миру 5 марта 1980 года.
Этот документ определяет непрерывное развитие биосферы и
использование физических и духовных ресурсов человечества как средство
удовлетворения людских потребностей.
Охрана природы, также как развитие, предназначена для людей. Ее
девиз: мы не наследуем Землю от наших родителей, мы
позаимствовали (одолжили) её у наших потомков.
Устойчивое развитие – это переменный
процесс, в котором использование
ресурсов, целенаправленность
инвестиций, ориентация на
технологическое развитие, а также
институциональное развитие согласовано
и находится в равновесии с настоящей и
будущей политикой, и кроме того
учитывает потребности и стремления
человека
ЭКОНОМИКА
УСТОЙЧИВОЕ
РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНАЯ
ОКРУЖАЮЩАЯ
СФЕРА
СРЕДА
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В
ОСОБОЙ ЗАБОТЕ
ХРУПКИЕ ЛАНДШАФТЫ
1. ВОЗДУХ, КЛИМАТ
2. ВОДА, ПОДЗЕМНЫЕ И ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ
3. МОРЕ
4. РЫБЫ (ИХТИОФАУНА)
5. ЛЕС
6. БОЛОТА
7. ПРИБРЕЖНЫЕ РАЙОНЫ
8. ГОРНЫЕ ЛАНДШАФТЫ
9. ТУНДРА
10. ГОРОДА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1. ОБЩЕСТВО В ЦЕЛОМ
ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
ПРОИЗВОДСТВО, ОСОБЕННО ЭНЕРГЕТИКА
ИССЛЕДОВАНИЯ
ОБРАЗОВАНИЕ
2. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ
3. МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
4. ОГРАНИЧЕНИЕ ЭМИССИЙ
5. УСТРАНЕНИЕ УЩЕРБА
6. ИННОВАЦИЯ. ТЕХНОЛОГИЯ ООС
ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫЕ (ЧИСТЫЕ)
ТЕХНОЛОГИИ
(ENVIROMENTALLY SOUND TECHNOLOGY)
7. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
8. ЭКОНОМИЯ СЫРЬЯ - ЭТО ООС В ПРЯМОМ
(МЕНЬШЕ НАГРУЗКА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ) И В
КОСВЕННОМ (БОЛЬШЯ ЧАСТЬ СЫРЬЯ СОХРАНЯЕТСЯ
НЕТРОНУТОЙ) ЗНАЧЕНИИ
ПРОБЛЕМНЫЕ СФЕРЫ (ОБЛАСТИ)
1. ПРОИЗВОДСТВО, В ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГЕТИКА
В 2010 ГОДУ БУДЕТ ПОСТРОЕН РУССКО-НЕМЕЦКИЙ
ГАЗОПРОВОД, ЧТО УВЕЛИЧИТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ
ЗАВИСИМОСТЬ ГЕРМАНИИ ОТ РОССИИ В 2 РАЗА
В 2030 ГОДУ ОНА УВЕЛИЧИТСЯ В 4 РАЗА
К 2020 ГОДУ ШВЕЦИЯ ОБЕЩАЕТ ЗАКОНЧИТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИСКОПАЕМОГО (ФОССИЛЬНОГО) ТОПЛИВА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ЭНЕРГИИ
2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
3. ТРАНСПОРТ
4. МОРЕХОДСТВО.РЫБОЛОВСТВО
5. ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
6. ПРИРОДНОЕ МНОГООБРАЗИЕ
Первый принцип декларации конференции ООН
по окружающей среде и развитию в Рио-деЖанейро в 1992 году провозглашает, что:
Забота о людях занимает центральное место в усилиях по
обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на
здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЧЕЛОВЕКА В ПРИРОДЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДОЛЖНО
УДОВЛЕТВОРЯТЬ МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ДУХОВНЫЕ ЗАПРОСЫ
ЧЕЛОВЕКА, НО НЕ ДОЛЖНО ВРЕДИТЬ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ТРАКТОВАНИЕ СРЕДЫ – ЧЕМ
СЛОЖНЕЕ СТРУКТУРА ЭКОСИСТЕМЫ, ТЕМ ЭКОСИСТЕМА
СТАБИЛЬНЕЕ
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ – ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
ПРИРОДНОЕ БОГАТСТВО (ПБ)
=
≠
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ (ПР)
ОБЫЧНО ПБ=ПР
РЕСУРСЫ – ЗАПАСЫ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗЕСУРСЫ
ПБ – ПРИРОДНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ И ТЕ, КОТОРЫЕ ЧЕЛОВЕК НЕ
ИСПОЛЬЗУЕТ И В КОТОРЫХ, ЯКОБЫ, НЕ НУЖДАЕТСЯ
ПР – ПРИРОДНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ В КОТОРЫХ ЧЕЛОВЕК НУЖДАЕТСЯ ДЛЯ
СУЩЕСТВОВАНИЯ И КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗУЕТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И
КУЛЬТУРЫ
В ЛИТОСФЕРЕ: НЕРУДНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, ПОДЗЕМНОЕ
ТЕПЛО
В ПЕДОСФЕРЕ: ПОЧВА
В АТМОСФЕРЕ: СОСТОВНЫЕ ЧАСТИ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ (КИСЛОРОД, АЗОТ,
УГЛЕРОД), ВЕТЕР
В ГИДРОСФЕРЕ: ВОДА, РУСЛА, ПРИЛИВЫ И ОТЛИВЫ
В БИОСФЕРЕ: ОРГАНИЗМЫ И ИХ СООБЩЕСТВА
ВО ВСЕМИРНОМ ПРОСТРАНСТВЕ: СОЛНЕЧНАЯ РАДИАЦИЯ, ГРАВИТАЦИЯ
В ЧИСЛО ПБ ВХОДИТ И ЭКОЛОГИЯ (КЛИМАТ), ОТ КОТОРОЙ
ЗАВИСЯТ СТАБИЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
БИОСФЕРЫ
ПОТЕНЦИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НАЗЫВАЮТ
УСТАНОВЛЕННЫЕ, НО НЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕЕ
ВРЕМЯ ПБ (ЗОЛОТО, СОДЕРЖАЩЕЕСЯ В МОРСКОЙ ВОДЕ)
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ПБ
НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ПБ
НЕИСЧЕРПАЕМЫЕ ПБ
РЕСУРСЫ + РАБОТА = РЕЗУЛЬТАТ (ПРОДУКЦИЯ) +
ПОТЕРИ
РЕСУРСЫ:
РАБОЧАЯ СИЛА, СЫРЬЕ, ПОЛУФАБРИКАТ, ЭНЕРГИЯ,
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ, ТЕХНОЛОГИЯ
ПРИРОДНЕЫ БОГАТСТВА – ДАЮТ СЫРЬЕ, ПОЛУФАБРИКАТЫ, ЭНЕРГИЮ.
ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВОЙ ДЛЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И
ТЕХНОЛОГИИ. ЯВЛЯЮТСЯ ОБЛИКАТОРНЫМ УЛОВИЕМ ЭКСИСТЕНЦИИ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ
ЦЕЛЬЮ ПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЕТСЯ ДОХОД. ВНЕ ЦЕЛИ НАХОДИТСЯ
СОВОКУПНОСТЬ ПОТЕРЬ РЕСУРСОВ-ЭНЕРГИИ- И Т.Д. ХОРОШИЙ
РЕЗУЛЬТАТ ЗАВИСИТ ОТ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И УРОВНЯ
ТЕХНОЛОГИИ (ВЫСОКОУРОВНЕВАЯ)
ВСЕ ИМЕЕТ СВОЮ ЦЕНУ
ЭКОЛОГИЯ ЭТО НАУКА, ИЗУЧАЮЩАЯ ВЗАИМОСВЯЗИ ВСЕХ ВЕЕЙ В ПРИРОДЕ,
КОТОРАЯ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫРАЖЕНА В ОДНОЙ ФРАЗЕ: ВСЕ ИМЕЕТ СВОЮ ЦЕНУ!
У ЧЕЛОВЕЧЕСТВА БЫЛО ДОСТАТОЧНО ВРЕМЕНИ, НАЧИНАЯ С ПОЯВЛЕНИЯ
ПЕРВОГО ЧЕЛОВЕКА НА ЗЕМЛЕ 3 МИЛЛИОНА ЛЕТ НАЗАД, НАБЛЮДАТЬ КАК
МЕНЯЕТСЯ МАТЕРИЯ, КАК ЗАРОЖДАЕТСЯ ЖИЗНЬ, А ТАКЖЕ КАК ОНА
РАЗВИВАЕТСЯ И ЗАКАНЧИВАЕТСЯ.
МЫ ЗНАЕМ ЗАКОНЫ ПРИРОДЫ, НО ВСЕ ЖЕ ОШИБАЕМСЯ. НАШЕ ЦЕЛЬЮ
БЫЛО ПОЛУЧИТЬ ЛУЧШУЮ ЖИЗНЬ. МЫ ХОТЕЛИ ПРЕВЗОЙТИ ПРИРОДУ.
НАМ УДАЛОСЬ ИЗМЕНИТЬ ПОРЯДОК ВЕЩЕЙ, ПРЕРВАТЬ КРУГОВОРОТ И
НАРУШИТЬ ГОРМОНИЮ. ТЕПЕРЬ МЫ ЗАШЛИ ТАК ДАЛЕКО, ЧТО НУЖНО
СЕРЬЕЗНО ИЗУЧАТЬ ЭКОЛОГИЮ И ОПРЕДЕЛИТЬ В КАКОЙ СТЕПЕНИ ЖИТЬ
СОГЛАСНО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ЗНАНИЯМ.
АМЕРИКАНСКИЙ ЭКОЛОГ БАРРИ КОММОНЕР СФОРМУЛИРОВАЛ ЧЕТЫРЕ
ЗАКОНА ЭКОЛОГИ:
1. ВСЁ СВЯЗАНО СО ВСЕМ
2. ВСЁ ДОЛЖНО КУДА-ТО ДЕВАТЬСЯ
3. ПРИРОДА ЗНАЕТ ЛУЧШЕ
ЛЮДИ СКЛОННЫ ДУМАТЬ, ЧТО ОНИ УМНЕЕ ЖИВОТНЫХ И ЧТО НАША
ТЕХНИКА ИДЕТ НА ПОЛЬЗУ ПРИРОДЫ. ЗА ПЛЕЧАМИ КАЖДОГО ЖИВОГО
СУЩЕСТВА ДВА-ТРИ МИЛЛИАРДА ЛЕТ «ИЗУЧЕНИЙ И РАЗВИТИЯ» В ПРИРОДЕ.
У НАШЕЙ ТЕХНИКИ ТАКОЙ БАЗЫ НЕТ И ИМЕННО ПОЭТОМУ ИЗМЕНЕНИЯ В
НЕЙ СЛУЧАЙНЫ.
4. НИЧТО НЕ ДАЕТСЯ ДАРОМ.
ЧЕТВЕРТЫЙ ЗАКОН - ЭТО РЕЗЮМЕ ПРЕДЫДУЩИХ ЗАКОНОВ И
ПОЗАИМСТВОВАН ИЗ ЭКОНОМИКИ.
ДО ТОГО КАК ВЫПУСКАТЬ НОВЫЙ ПРОДУКТ, НАДО ПОМНИТЬ ТРИ ВЕЩИ:
1) НЕ ДОБАВЛЯЕМ ЛИ МЫ ЧУЖЕРОДНЫХ ВЕЩЕСТВ В ЭКОСИСТЕМУ?
2) НЕ ТРАТИМ ЛИ МЫ СЛИШКОМ МНОГО РЕСУРСОВ?
3) НЕ ПРОИЗВОДИМ ЛИ МЫ ОТХОДОВ, КОТОРЫЕ НЕ СОГЛАСУЮТСЯ С
КРУГОВОРОТОМ В ПРИРОДЕ?
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДЫ
1. РАВНОВЕСИЕ МЕЖДУ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАНЕНИЕМ
2. ОСТОРОЖНОСТЬ
3. ЗА ВСЕ НАДО ПЛАТИТЬ
4. ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ ПЛАТИТ
5. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ОТВЕЧАЕТ/НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6. МНОГОРАЗОВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРЕДЕЛАХ ПРИРОСТА
8. ЛУЧШАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЛУЧШЕЕ ВРЕМЯ И В ЛУЧШЕМ МЕСТЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕС
ТРИ ИСХОДНЫХ СООБРАЖЕНИЯ:
1. ЭТИКА – КАЖДАЯ ВЕЩЬ В ПРИРОДЕ НАХОДИТСЯ НА СВОЕМ
МЕСТЕ; ПРЕКЛОНЕНИЕ ПЕРЕД ЖИЗНЬЮ.
2. СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ – ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ЖИЗНЬЮ ЗАВИСИТ ОТ
СОСТОЯНИЯ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ
3. ЭКОНОМИКА – ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ И
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
1.ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ В СТОРОНУ
СБЕРЕЖЕНИЯ ОС
2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ИЗБЕГАНИЕ НАНЕСЕНИЯ УЩЕРБА ОС.
ПРИЧИНЫ!
3. ОСТОРОЖНОСТЬ/ОСМОТРИТЕЛЬНОСТЬ ПРИ ПРИНЯТИИ
РЕШЕНИЙ
4. ВКЛЮЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ В ДРУГИЕ
СЕКТОРА
5. ОТРАЖЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ В АКТАХ
КАСАЮЩИХСЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
6. ОС КАК ЕДИНОЕ БОГАТСТВО И ОБЪЕКТ ЗАБОТЫ ДЛЯ
ЖИТЕЛЕЙ
7. ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ/ПОТРЕБИТЕЛЬ ПЛАТИТ
8. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРАДИЦИИ
9. НАИЛУЧШАЯ ВОЗМОЖНАЯ ТЕХНИКА
10. РАЦИОНАЛЬНОЕ/МНОГОКРАТНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
11. ПЛАНИРОВАНИЕ
12. НАЛАЖИВАНИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ
ПРИНЦИПОВ ЗАЩИТЫ И СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДЫ
13. ВНЕДРЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР НА ТАКОМ
ПОЛИТИЧЕСКОМ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ УРОВНЕ, ГДЕ ОНИ
ДАДУТ НАИЛУЧШИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
14. КУЛЬТУРА. ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ
15. СОТРУДНИЧЕСТВО
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
1. НАИЛУЧШАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
… ЗАСЛУЖИВАЮЩИЙ ВНИМАНИЯ КУЛЬТУРНЫЙ СЛОЙ
… ОПЫТ КАК ЗАСЛУЖИВАЮЩИЙ БЛАГОДАРНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЬ
… УЧЕБА НА УСПЕХАХ И ОШИБКАХ
… УЧЕТ ОБЪЕМНОСТИ ПРИРОДЫ
… БЛАГОГОВЕНИЕ ПЕРЕД ЖИЗНЬЮ
… ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ О ПРОБЛЕМАХ ОС / ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
2. АДЕКВАТНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКОН, В Т.Ч. ПРИРОДООХРАННОЕ ПРАВО
3. ПРАВИЛА, НОРМАТИВЫ, СТАНДАРТЫ
4. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
… ПЛАНИРОВАНИЕ
… ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
… ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
5. СТИМУЛИРУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
… ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЫЧАГИ УПРАВЛЕНИЯ
… РЫЧАГИ ПРИЗНАНИЯ (СЕРТИФИКАТЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗНАКИ и
т.д.)
… МЕРЫ НАКАЗАНИЯ (ШТРАФЫ, УВЕЛИЧЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПЛАТЫ, СОКРАЩЕНИЕ ПРАВ и т.д.)
6. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛУЧШЕЙ ИЗ ИМЕЮЩИХСЯ ТЕХНОЛОГИЙ
8. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
9. НАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
10. УЧРЕЖДЕНИЯ
… ЮРИДИЧЕСКИЕ
… ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, КОНСУЛЬТАТЦИОННЫЕ,
КОНТРОЛИРУЮЩИЕ, ИНСПЕКТИРУЮЩИЕ, САНКЦИОННЫЕ
… НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ
… ПОЛИТИЧЕСКИЕ
… ФИСКАЛЬНЫЕ
СОВРЕМЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ
1. САМЫЙ БОЛЬШОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УСПЕХ ИМЕЮТ ПРОИЗВОДСТВА И
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ В ТАКОЙ СИСТЕМЕ СВОБОДНОГО РЫНКА, ГДЕ
РЕИНВЕСТИРУЕМАЯ ПРИБЫЛЬ ДЕЛАЕТ ТРУД И КАПИТАЛ БОЛЕЕ
ПРОДУКТИВНЫМИ.
2. КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО ДОСТИГАЕТСЯ ТОГДА, КОГДА ВСЕ
БОЛЕЕ КРУПНЫЕ И БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫЕ ЗАВОДЫ ПРОИЗВОДЯТ ВСЕ
БОЛЬШЕ ТОВАРОВ НА ВСЕ БОЛЬШЕ РАСТУЩИЕ РЫНКИ.
3. РОСТ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА (ВВП) ТАКЖЕ СПОСОБСТВУЕТ
РОСТУ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ.
4. ВСЯКИЙ ДЕФИЦИТ РЕСУРСОВ ПРИВОДИТ К РАЗРАБОТКЕ
ЗАМЕНИТЕЛЕЙ.
5. ЗАБОТА О ЗДОРОВЬЕ (ГИГИЕНЕ) ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЯВЛЯЕТСЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ВАЖНОЙ, НО ЕСЛИ МЫ ХОТИМ
ПОДДЕРЖИВАТЬ ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ ЖИЗНИ, ТО ЭТУ
ПРОБЛЕМУ НЕОБХОДИМО ДЕРЖАТЬ В БАЛАНСЕ С
ПОТРЕБНОСТЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.
6. СВОБОДНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И РЫНОЧНЫЕ СИЛЫ
НАПРАВЛЯЮТ ЛЮДЕЙ И РЕСУРСЫ ТУДА, ГДЕ ИМ НАЙДЕТСЯ
БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЕ И НАИЛУЧШЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ.
Хокен П., Ловинс Э., Ловинс X. Естественный капитализм,
2003 (на англ.:Hawken P., Lovins A. and Lovins H. Natural
Capitalism: Creating the Next Industrial Revolution. 1999)
ЕСТЕСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ
1. СРЕДА НЕ ЯВЛЯЕТСЯПОБОЧНЫМ ФАКТОРОМ ПРОИЗВОДСТВА, А
ТОЛЬКО ЛИШЬ СОКРОВИЩНИЦА, КОТОРАЯ СОДЕРЖИТ, ОБЕСПЕЧИВАЕТ И
ПОДДЕРЖИВАЕТ ВСЮ ЭКОНОМИКУ.
2. СУЩЕСТВОВАНИЕ И ПРИМИНЯЕМОСТЬ ЕСТЕСТВЕННОГО
КАПИТАЛИЗМА, ЯВЛЯЮТСЯ ОГРАНИЧИВАЮЩИМИ ФАКТОРАМИ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ОСОБЕННО ЖИЗНЕННОВАЖНЫМ БЛАГАМ,
КОТОРЫМ НЕТ ЗАМЕНИТЕЛЕЙ И КОТОРЫМ НЕ ПРИСВОЕНА РЫНОЧНАЯ
СТОИМОСТЬ.
3. ИЗ ОСНОВНЫХ ПРИЧИН ГИБЕЛИ ЕСТЕСТВЕННОГО КАПИТАЛА
ЯВЛЯЕТСЯ НЕПРАВИЛЬНЫЕИЛИ ПЛОХО ОРГАНИЗОВАННЫЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ, РОСТ НАСЕЛЕНИЯ И РАСТОЧИТЕЛЬНОЕ
ПОТРЕБЛЕНИЕ.
4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УСПЕХ НАИБОЛЕЕ УСПЕШНО ДОСТИГАЕТСЯ В
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА РЫНОК СИСТЕМАХ
ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ГДЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ ЦЕНЯТ ВСЕ
ФОРМЫ КАПИТАЛА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ,
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ, ФИНАНСОВЫЙ И ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ.
5. РЕЗКОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ РЕСУРСОВ
ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ МОМЕНТОВ ПО НАИБОЛЕЕ
ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЮДЕЙ, ДЕНЕГ И
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
6. С ПОЗОЦИИ БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА НАИБОЛЕЕ
ПРАВИЛЬНЫМ ЯВЛЯЕТСЯ УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖЕЛАЕМЫХ И
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ И ПОТОКОВ, А НЕ ТОЛЬКО УВЕЛИЧЕНИЕ
ОБЩЕГО ПОТОКА ДЕНЕГ.
7. ЖИЗНЕСПОСОБНОСТЬ ЭКОНОМИКИ И СРЕДЫ ЗАВИСИТ ОТ
ВЫРАВНИВАНИЯ ДОХОДОВ И МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ В ГЛОБАЛЬНОМ ДИСБАЛАНСЕ.
8. В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ НАИЛУЧШУЮ СРЕДУ ДЛЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДЛАГАЮТ
ПОДЛИННО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ПРАВЛЕНИЯ,
ОСНОВАННЫЕ СКОРЕЕ НА ПОТРЕБНОСТЯХ ЛЮДЕЙ, А НЕ БИЗНЕСА.
Хокен П., Ловинс Э., Ловинс X. Естественный капитализм, 2003
Если попадется тебе на дороге птичье гнездо на
каком-либо дереве или на земле, с птенцами
или яйцами, и мать сидит на птенцах или на
яйцах, то не бери матери вместе с детьми: мать
пусти, а детей возьми себе, чтобы тебе было
хорошо, и чтобы продлились дни твои.
Если будешь строить новый дом, то сделай
перила около кровли твоей, чтобы не навести
тебе крови на дом твой, когда кто-нибудь упадет
с него.
Моисей, Гл. 22, стихи 5-12
ПРИРОДООХРАННОЕ ПРАВО
МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ДОБРОСОВЕСТНАЯ ПРАКТИКА (ТРАДИЦИИ)
СОТРУДНИЧЕСТВО
ОБНАРОДОВАНИЕ
ВОПРОС
НАНЕСЕН ЛИ УЩЕРБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ЕСЛИ:
1) НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ БЫЛО ОКАЗАНО
НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ (БЫЛА ИЗМЕНЕНА) В
СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ;
2) ТЕ ЖЕ САМЫЕ ДЕЙСТВИЯ, НО В ОБХОД ЗАКОНА;
3) КАК В ОДНОМ, ТАК И В ДРУГОМ СЛУЧАЕ?
МЕТОДИКА
ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНАЯ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СОГЛАСНО ПРИРОДООХРАННОМУ ПРАВУ:
. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МАСШТАБНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОСОБЕННОСТИ КОНКРЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ:
. БОТАНИКО – ФЛОРИСТИЧЕСКАЯ;
. ЗООЛОГИЧЕСКАЯ;
. ТАКСАЦИЯ ЛЕСА;
. ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ, в том числе ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКАЯ;
. ГИДРОЛОГИЧЕСКАЯ;
. ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКАЯ;
. ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ, в том числе ЗЕМЛЯНЫХ УЧАСТКОВ И
СТРОЕНИЙ;
. СБОР ОБРАЗЦОВ;
. ЛАБОРАТОРНЫЕ АНАЛИЗЫ
. МЕДИЦИНСКАЯ (сопутствующая, дополнительная)
АНАЛИЗ, СИНТЕЗ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МЕТОДЫ
НАБЛЮДЕНИЯ
ЛАБОРАТОРНЫЙ АНАЛИЗ
МЕНТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
СБОР И АНАЛИЗ ДАННЫХ ПРЕДЫДУЩИХ МАТЕРИАЛОВ
РЕГИСТРЫ
ФОНДЫ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
СВОДНАЯ ОБРАБОТКА ДАННЫХ, ЧАСТИЧНЫХ АНАЛИЗОВ
И ВЫВОДОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДАННЫЕ.ФАКТЫ
- ДАННЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ АДЕКВАТНЫМИ
(ПРАВДИВЫМИ)
- ДАННЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СОПОСТАВИМЫМИ
- ИЗ ПРАВДИВЫХ ДАННЫХ ОЧЕНЬ ЛЕГКО СДЕЛАТЬ
ЛОЖНЫЕ ИЛИ ПОЛУПРАВДИВЫЕ ВЫВОДЫ
- ФАКТЫ НЕОБХОДИМО НЕ ТОЛЬКО КОНСТАТИРОВАТЬ,
НО И ОСМЫСЛИВАТЬ
РАСКРЫВАТЬ - РАСПИСЫВАТЬ
- ПОНИМАТЬ ЗНАЧЕНИЕ ФАКТА
КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО/ПРОСТРАНСТВЕННОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
Региональное/пространственное планирование дает
географический выход экономической, социальной,
культурной и экологической политике общества.
В то же время, это научная дисциплина, определенная
административная деятельность и политика, которая через
комплексный междисциплинарный подход направлена на
достижение сбалансированного регионального развития и
организацию физического пространства в соответствии с
общей стратегией.
Размерность европейской концепции
Региональное/пространственное планирование способствует
улучшению пространственной упорядоченности в Европе, а
также решению проблем, выходящих за пределы одной
страны, установив таким образом цель - создание общей
идентичности, с учетом отношений Север-Юг и Восток-Запад.
Характеристики концепции
Человек и его благополучие, а также интерактивное взаимоотношение
с окружающей средой находятся в центре внимания
регионального/пространственного планирования, при этом целью является
создание окружающей среды и качества жизни для каждого человека в
планируемом человеческом масштабе, ведущее к развитию личности .
Региональное/пространственное планирование должно быть
демократическим, всеобъемлющим, функциональным, а также
ориентировано на долговременность.
Демократичность: планирование необходимо проводить таким образом, чтобы
обеспечить участие заинтересованных людей и их
политических
представителей
Всеобъемность: планирование должно гарантировать координацию различных
политических секторов, а также их интеграцию в общую исходную основу.
Функциональность: планирование должно принимать во внимание существование
регионального сознания, основанного на общих ценностях, культуре и
интересах, которое иногда переходит административные и территориальные
границы, в тоже время уважая институциональные механизмы разных стран.
Ориентировка на долговременность: планирование должно анализировать и
учитывать долговременные экономические, социальные, культурные,
экологические и окружающие тренды, развития и изменения.
Хорошо организованный процесс планирования:
• создает интерактивное взаимодействие между
различными областями секторов и всеми
участниками планирования
• создает новые навыки и знания, и синтезирует их
•дает импульсы другим уровням планирования и
управления
•формирует готовность к инвестированию
•обеспечивает последовательное продолжение
процесса развития
•способствует формированию настоящей команда из
сотрудников самоуправления (уездного управления)
• а также более сильно связывает участников
планирования обязательствами реализовать
планируемое
Хорошая пространственная связь Эстонии с Европой
Сбалансированная и прочная связь Эстонии посредством
транспортных и энергетических сетей с Восточной и Западной
Европой улучшает положение Эстонии в международном
разделении труда и ускоряет ее экономический рост. Хорошее
физическое сообщение поддерживает и ускоряет экономическую
и социальную интеграцию с Европейским союзом.
Сохранение и совершенствование хорошего состояния
окружающей природной среды
Более половины территории Эстонии покрыта лесами и болотами,
а также богатая и разнообразная природная среда является
одним из самых ценных наших активов для следующего столетия.
Сохранение и совершенствование хорошего состояния
окружающей природной среды одно из важнейших основных
условий пространственного управления, заселенности,
землепользования, транспорта, энергетики и развития всей
экономики Эстонии.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ социальноэкономическая стратегия развития
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ планирование
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
региональная политика
УЕЗДНАЯ
социально-экономическая
стратегия развития
УЕЗДНОЕ
планирование
УЕЗДНАЯ региональная политика
ПЛАН РАЗВИТИЯ
города, волости
ОБЩАЯ ПЛАНИРОВКА города, волости
БЮДЖЕТ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
города, волости
ДЕТАЛЬНАЯ ПЛАНИРОВКА
города, волости
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОС
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
ТЕХНИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗНАКИ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
НАДЗОР
ПРОДВИЖЕНИЕ ЭКОКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ, ИННОВАТИВНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
Факторы:
1. Отдавать предпочтение развитию науки и разработок.
2. Народная сознательность. Давление снизу.
3. Давление правительства/парламента. Государственное право.
4. Международное давление и право.
5. Зеленая индустриальная революция – возможно ли это!?!
6. Государственные дотации на загрязнения.
7. Платежи за пользование природными ресурсами.
8. Платежи за загрязнение окружающей среды (экоплатежи).
9. Уменьшить подоходный налог с частного лица и увеличить
платежи за загрязнение окружающей среды? Или наоборот?
10. Дополнительные (экономические) рычаги. Какие?
Пожалуйста, сделайте свои предложения относительно каждого
фактора (рычага).