Денежно-кредитная политика

ОСОБЕННОСТИ ФИСКАЛЬНОЙ И
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ
ПОЛИТИКИ РФ
Дисциплина
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Доц.каф.Экономики В.Ю. Цибульникова
Роль государственных финансов
 стимулирование совокупного спроса;
 проведение структурной и научно-технической
политики;
 стабилизация экономики;
 осуществление социальных программ и
мероприятий, обеспечивающих достижение
определенного уровня жизни
Финансовая политика государства:
 совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых
правительственными органами через звенья и элементы
финансовой системы.
 имеет два аспекта: регулирование экономики с помощью
доходов и расходов (фискальная политика) и
регулирование бюджетных процессов (достижение
бюджетного равновесия), что называют бюджетной
политикой («бюджетированием»).
 Основная задача финансовой политики - достижение
макроэкономического равновесия между совокупным
спросом и совокупным предложением
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика:
 это система регулирования экономики посредством
изменения государственных расходов и налогов.
 направлена на сглаживание деловых циклов и обеспечение
экономического роста страны путем манипулирования
государственным бюджетом.
цели фискальной политики:
- увеличение занятости,
- поддержание низких и стабильных темпов инфляции,
- подъем общественного благосостояния.
основные функции налогов:
Фискальная функция
благодаря налогам
создаются государственные
денежные фонды и
материальные условия для
функционирования
государства
Экономическая функция
налоги как активный элемент
перераспределительных отношений
оказывают влияние на общественное
воспроизводство, стимулируя или
сдерживая его темпы, усиливая или
ослабляя процесс накопления
капитала, расширяя или уменьшая
платежеспособный спрос
Основные инструменты фискальной
политики:
■ государственные инвестиции;
■ государственные закупки товаров и
услуг;
■ общественные работы;
■ социальные программы;
■ государственные трансферты,;
■ управление налоговым гнетом,
варьирование прямых и косвенных
налогов.
Критерии эффективности фискальной
политики:
■ величина дефицита бюджета и скорость
нарастания государственного долга;
■ доля бюджетного дефицита, покрываемого за
счет монетизации;
■ уровень собираемости налогов (и других,
неналоговых, поступлений в бюджет);
■ уровень выполнения бюджетных обязательств
правительства;
■ объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на
обслуживание госдолга.
Принципы государственного регулирования экономики:
Виды фискальной
политики
Дискреционная
Экспансионистская
(стимулирующая)
Контрактивная
(сдерживающая)
Автоматическая
(пассивная)
Встроенные
стабилизаторы
Основные правила дискреционной фискальной политики:
1) если существует неполная занятость, то
уровень безработицы должен быть понижен с
помощью экспансионистской бюджетноналоговой политики;
2) если имеет место рост общего уровня цен,
то задача состоит в подавлении инфляции
средствами рестриктивной фискальной политики;
3) если достигнуты полная занятость и
стабильность цен, то бюджет должен
поддерживать баланс совокупного спроса и
совокупного предложения.
Особенности налоговой политики РФ:
 высокая доля косвенных налогов
 отсутствие благоприятного налогового режима




для частных инвестиций в экономику
огромная нагрузка на фонд оплаты труда
переложение налогов на производственную сферу
и ее подавление
неравномерное распределение налогового
бремени между законопослушными и
уклоняющимися от налогов потенциальными
плательщиками
акцент в налоговых изъятиях на обложение
хозяйствующих субъектов
Ситуация для анализа:
 По показателю налогового бремени современная Россия
стоит в одном ряду с такими странами, как Швейцария,
Германия, Великобритания.
 Однако, ВВП на душу населения в 2013 г. составляет в России
в среднем 1 4000 долл., в то время как в Швейцарии— 53 000
долл., в Германии —43 000 долл., в Великобритании — 36
000 долл.
 Показатель налоговой нагрузки в России – 34% ВВП
 В других странах с переходной экономикой
(восточноевропейских) показатель налоговой нагрузки
составляет 26—27% ВВП.
ВОПРОС: Проанализируйте данные показатели и
сделайте вывод о преимуществах и/или недостатках
данных показателей для Российской экономики.
Направления фискальной политики государства во
время кризиса:
2.
1.
Государственные расходы
Налоги ↓
↑
Государственные расходы ↓
Налоги ↑
ВОПРОС:
Почему при проведении фискальной политики нельзя
использовать схемы:
«Одновременное повышение государственных
расходов и налогов» и «Одновременное понижение
государственных расходов и налогов»?
Денежно-кредитная политика
совокупность мер, проводимых правительством
в области денежного обращения и кредитных
отношений для придания макроэкономическим
процессам нужного государству направления
развития.
Цели:
- обеспечение равновесного и устойчивого
развития народного хозяйства
- укрепление денежной системы
- воздействие на процесс инвестирования
капиталов, потребительский спрос,
ценообразование
режимы денежно-кредитной политики:
Таргетирование обменного курса
Таргетирование денежных агрегатов
Таргетирование инфляции
С помощью денежно-кредитной политики
осуществляется регулирование:
1) масштабов эмиссионной деятельности;
2) учетной ставки;
3) норматива резервных требований;
4) операций на открытом рынке;
5) обменного курса национальной валюты.
Инструменты денежно-кредитной политики
Интервенции
центрального
банка
Операции на
открытом рынке
Закупки
государственных
облигаций
Продажа
государственных
ценных бумаг на
открытом рынке
Способы проведения денежно-кредитной политики
Политика
Изменение
Изменение
Операции на
нормы
ставки
открытом рынке
обязательных рефинансирова
резервов
ния
Стимулиру
Снижение
Снижение
Скупка
ющая
государственных
ценных бумаг
Сдерживаю Увеличение
Увеличение
Продажа
щая
государственных
ценных бумаг
Экспансионистская денежная политика:
Правительство:
Гос.расходы ↑
Налоги ↓
Центральный банк:
выкупает
гос.ценные бумаги
ВОПРОС: Как изменяться данные показатели?
Банковские резервы и Процентные ставки ???
=>
Банковские заимствования ? => Денежная масса ? =>
Спрос ?
Экспансионистская денежная политика:
Правительство:
Гос.расходы ↑
Налоги ↓
Центральный банк:
выкупает
гос.ценные бумаги
Банковские резервы ↓
Процентные ставки ↓
=>
Банковские заимствования ↑ => Денежная масса ↑ =>
Спрос ↑
Ограничительная денежная политика:
гос.расходы ↓
Правительство:
Налоги ↑
Центральный Банк
продает
гос.ценные бумаги
ВОПРОС: Как изменяться данные показатели?
Банковские резервы и Процентные ставки
=>
Банковские заимствования
?
=> Денежная масса
?
???
=> Спрос
?
Ограничительная денежная политика:
гос.расходы ↓
Правительство:
Налоги ↑
Центральный Банк
продает
гос.ценные бумаги
Банковские резервы ↑
Процентные ставки ↑
=>
Банковские заимствования
↓
=> Денежная масса
↓
=> Спрос
↓
Ключевые параметры фискальной и денежнокредитной политики в 2013-14 гг.
Доходы бюджета расширенного правительства от налогообложения добычи нефти и
экспорта нефти и нефтепродуктов в 2007 – 2013 гг.(% к ВВП)
1
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Налоговые доходы и платежи
36,49 36,04 30,88 31,12 34,54 34,99 33,31
Доходы от налогов и пошлин,
связанных с обложением нефти, газа
9,27 11,17 8,19 8,64 10,81 11,22 10,58
и нефтепродуктов
2. уровень налоговых изъятий в нефтегазовом секторе в три раза выше,
чем аналогичные показатели в остальных видах деятельности: в 2013
году - 74,8% и 26,3% соответственно
3. уровень налоговой нагрузки по НДФЛ в 2013 году составил 3,75% ВВП
4. уровень налоговой нагрузки по налогу на добавленную стоимость в
2013 году – 5,31% ВВП.
5. существенное снижение налоговой нагрузки в 2013 произошло по
налогу на прибыль организаций с 6,5% ВВП до 3,1% ВВП.
6. Более чем в полтора раза увеличился уровень налоговой нагрузки в
части акцизного налогообложения (с 0,95% ВВП в 2007 году до 1,52%
ВВП в 2013 году).
Ключевые параметры фискальной и денежнокредитной политики в 2014-2015 гг.
- положительные изменения в части налогообложения прибыли и
операций с ценными бумагами
- постепенное введение повышенного налогообложения престижного
потребления
-переход к налогообложению недвижимости исходя из кадастровой
стоимости
- повышение акцизов
- изменение нагрузки по налогообложению добычи природных ресурсов
(НДПИ)
- ослабление курса национальной валюты
- повышение ключевой ставки ЦБ
Вопрос для самостоятельной работы:
Проанализируйте текущие изменения и
сформулируйте перспективы развития экономики
России в 2015 -2016 гг.