Слайд 1 - Офис программы TEMPUS в Республике Беларусь

Семинар
«Государственные процедуры и законодательство в отношении международной
технической помощи
и иностранной безвозмездной помощи»
Презентация по вопросу :
Механизмы регулирования международной технической помощи.
Правила подготовки документов, необходимых для
государственной регистрации международной технической
помощи и ее освобождения от налогообложения.
Требования к проекту МТП
Подготовка проекта (программы) осуществляется получателем (ями) МТП совместно
с донорами МТП (либо без их участия – заявительный принцип программ) и в
ходе подготовки определяют:
• цели и задачи, а также мероприятия по достижению целей и выполнению задач
проекта (программы);
• срок реализации проекта (программы);
• метод исполнения проекта (программы);
• объем и источники финансирования проекта (программы), а также план
использования предоставленных для реализации финансовых и нефинансовых
средств;
• список получателей МТП и (или) поставщиков товаров (работ, услуг) проекта
(программы), а в случае невозможности их определения - основные требования к
таким получателям и (или) поставщикам;
• процедуры закупки товаров, работ и услуг, а также найма персонала для
реализации проекта (программы);
• процедуры использования, передачи в пользование или собственность
приобретаемых за счет денежных средств МТП либо создаваемых в ходе
реализации проекта (программы) товаров и имущества, объектов
интеллектуальной собственности;
• отчетность о реализации проекта (программы);
• ответственность сторон по исполнению проекта (программы);
• иные существенные условия по реализации проекта (программы).
Механизмы одобрения проектов (программ) МТП
Постановление Правительства Республики Беларусь от 21 ноября 2003 № 1522 (с
изменениями и дополнениями)
упрощенная регистрация проектов МТП в рамках исполнения
Национальной программы международного технического
сотрудничества на 2006-2010 годы;
принцип ”одного окна“ (решение на уровне Комиссии) по
одобрению и регистрации мини-проектов и проектов МТП,
реализуемых методом национального исполнения проект
введен Указом Президента Республики Беларусь от 5 марта
2010 № 134 и постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 27 марта 2010 № 456;
универсальные процедуры одобрения и регистрации всех
проектов (программ) МТП, предусматривающие принятие
отдельного решения Правительства Республики Беларусь;
Регистрация без одобрения проектов на основании норм
международных договоров.
Регистрация проектов МТП из НПМТС
•
•
Национальная программа МТС определяет основные направления
государственной политики Республики Беларусь по вопросам привлечения
МТП, в том числе:
национальные приоритеты международного технического сотрудничества
Республики Беларусь;
список форм соответствующих государственным программам проектных
предложений, на основании которых разрабатываются проекты (программы).
Проекты (программы), включенные в качестве проектных предложений в
Национальную программу, считаются одобренными, если они не вносят
изменений в проектные предложения по целям, задачам, списку получателей
МТП, не предусматривают привлечения национального софинансирования из
республиканского или местных бюджетов, и до начала их реализации должны
пройти процедуру регистрации в Министерстве экономики. В иных случаях
проекты (программы) должны быть одобрены в порядке, определенном
Правительством Республики Беларусь.
Сроки регистрации до 5 дней с момента подписания документов с донором МТП
Одно окно по отдельным проектам МТП
•
•
•
•
Получатели МТП по проектам (программам), одобряемым решениями
Комиссии, для принятия такого решения направляют в Министерство
экономики:
заявление о регистрации проекта (программы), составленное по
форме, установленной Министерством экономики;
оригинал или заверенную в установленном порядке копию проекта
(программы), а также перевод оригинала на белорусский или русский
язык;
характеристику проекта (программы) по установленной Министерством
экономики форме в четырех экземплярах;
перечень товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и
услуг, предоставляемых для реализации проекта (программы), в
четырех экземплярах.
Получатели международной технической помощи по проектам
(программам), реализуемым методом национального исполнения,
представляют также копию договора на открытие расчетного счета для
размещения и использования средств проекта (программы).
Универсальный порядок одобрения проектов МТП
Получатели МТП по проектам (программам), одобряемым
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь,
являющиеся субъектами нормотворческой инициативы, представляют
в Комиссию в установленном порядке:
•
•
•
•
•
•
•
•
проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об одобрении проекта (программы);
обоснование необходимости принятия постановления;
финансово-экономическое обоснование принятия постановления;
справки о согласовании проекта постановления;
список лиц, разработавших проект постановления;
заключение республиканского органа государственного управления о соответствии проекта (программы) национальным
интересам Республики Беларусь;
характеристики проекта (программы) по установленной Министерством экономики форме в четырех экземплярах;
оригинал или заверенную руководителем юридического лица копию проекта (программы), а также перевода оригинала на
белорусский или русский язык.
Получатели МТП, не являющиеся субъектами нормотворческой
инициативы, в случае, если они являются государственными
юридическими лицами республиканской формы собственности,
представляют предложения в вышестоящий республиканский орган
государственного управления и иные государственные организации,
подчиненные Правительству Республики Беларусь, а государственные
организации коммунальной формы собственности, негосударственные
юридические лица и граждане Республики Беларусь - в облисполкомы
и Минский горисполком по месту их государственной регистрации или
территориального расположения.
Регистрация проектов (программ) МТП
Регистрация проектов (программ) МТП осуществляется Министерством экономики
Республики Беларусь по представлении получателем международной технической
помощи (далее - получатель) заявления об их регистрации (далее - заявление) по форме
согласно приложению к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь
от 12 мая 2010 г. № 86.
Проекты (программы) регистрируются Министерством экономики после прохождения
получателями процедур, определенных Положением о порядке подготовки, рассмотрения
и одобрения проектов (программ) международной технической помощи, а также
перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг,
предоставляемых для реализации этих проектов (программ), утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г. № 1522
Министерство экономики регистрирует:
•
проекты (программы), включенные в качестве проектных предложений в Национальную
программу международного технического сотрудничества;
•
проекты (программы), реализуемые методом национального исполнения и мини-проекты,
одобренные решениями Комиссии по вопросам международного технического
сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комиссия);
•
проекты (программы), одобренные постановлениями Совета Министров Республики
Беларусь;
•
проекты (программы), реализуемые в соответствии с международными договорами
Республики Беларусь;
•
изменения и (или) дополнения в проект (программу).
Освобождение от налогообложения МТП
•
•
•
•
•
Не признаются объектами налогообложения получаемые в рамках МТП:
товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, приобретенные за
счет и (или) получаемые (полученные) в качестве международной технической помощи для
использования в целях, определенных проектом (программой) международной технической
помощи, - по налогу на добавленную стоимость, акцизам, таможенным пошлинам;
денежные средства, в том числе в иностранной валюте, иное имущество (включая
относимое к основным фондам, товарно-материальным ценностям и нематериальным
активам), полученные в качестве международной технической помощи, - по налогу на
прибыль;
обороты по реализации на территории Республики Беларусь товаров (работ, услуг),
поставляемых, передаваемых (выполняемых, оказываемых) поставщиком товаров (работ,
услуг) проекта (программы) международной технической помощи и (или) получателем
международной технической помощи для ее осуществления, а также обороты по их
дальнейшей безвозмездной передаче в соответствии с целями и задачами проектов
(программ) международной технической помощи, - по налогу на добавленную стоимость,
местным налогам и сборам;
имущество, приобретенное за счет или полученное в виде международной технической
помощи для непосредственного осуществления такой помощи, - по налогу на недвижимость
на срок его использования в данных целях;
доходы, получаемые физическими лицами из средств международной технической помощи,
- по подоходному налогу с физических лиц;
Освобождение от налогообложения МТП
Для возможности использовать преференции необходимо наличие перечня товаров
(имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых
для реализации проектов (программ) (далее - перечень).
Перечень является документом, подтверждающим МНС и ГТК отнесение товаров
(имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг к товарам
(имуществу, в том числе денежным средствам), работам и услугам,
предоставляемым для МТП.
Форма перечня установлена постановлением от 4 мая 2010 г. N 82 Минэкономики
по согласованию с МНС и ГТК.
При несоответствии коммерческих наименований ввозимых товаров
наименованиям товаров, указанным в перечне, подтверждение об отнесении
ввозимых товаров к товарам, названным в перечне, для целей применения
налоговых льгот, установленных в подпункте 1.3 пункта 1 Указа Президента
Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. N 460 "О международной
технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 119, 1/5020), выдается
внесшим проект (программу) республиканским органом государственного
управления, облисполкомом или Минским горисполкомом.
Освобождение от налогообложения МТП
Перечень вносится получателем МТП и (или) поставщиком товаров (работ, услуг) проекта
(программы) на одобрение Комиссии по его выбору:
•
•
•
одновременно с документами, направляемыми для одобрения проекта (программы);
в ходе реализации проекта (программы);
не позднее сорока дней с даты истечения срока реализации проекта (программы), на который он
зарегистрирован.
Основанием для принятия к рассмотрению и одобрению Комиссией перечня является
официальное обращение получателей МТП и (или) поставщиков товаров (работ, услуг)
проекта (программы) в Министерство экономики (составленное в произвольной форме) с
представлением следующих документов:
•
•
•
перечня по установленной Министерством экономики по согласованию с Министерством по налогам и
сборам и Государственным таможенным комитетом форме в четырех экземплярах;
копии документа о присвоении получателю международной технической помощи и (или) поставщику
товаров (работ, услуг) проекта (программы) учетного номера плательщика;
при наличии документов, подтверждающих поставку товаров (имущества, в том числе денежных
средств), работ и услуг, - оригинала и копии акта передачи, товаросопроводительных документов,
договора (контракта) на получение денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров
(имущества), выполнение работ, оказание услуг в рамках проекта (программы). В случае, если перечень
вносится после регистрации проекта (программы), акт передачи, товаросопроводительные
документы, договор (контракт) должны содержать ссылку на зарегистрированный в установленном
порядке проект (программу).
Освобождение от налогообложения МТП
Поставщики товаров (работ, услуг) представляют в инспекцию Министерства по
налогам и сборам по месту постановки на учет документы, подтверждающие
поставку, передачу (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) для
осуществления проекта (программы):
• копию договора (контракта) с получателем международной технической
помощи на поставку, передачу (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг).
Договор (контракт) должен содержать ссылку на зарегистрированный в
установленном порядке проект (программу), заключаться на основе цены без
налога на добавленную стоимость;
• заверенные получателем международной технической помощи копии перечня
и зарегистрированного Министерством экономики проекта (программы).