Выступление Сафронова Д.В. - Федеральная служба по тарифам

Повышение
эффективности работы
теплоснабжающих
организаций
Инвестиции
2009
Инвестиции
теплоснабжающих организаций
с 01.01.2010
41-ФЗ
Федеральные
органы
исполнительной
власти
Минрегион
России
210-ФЗ
Выработка государственной политики
Нормативно-правовое регулирование
ФСТ
России
Органы исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации в области
регулирования тарифов
Предельные тарифы
(для ТЭС,
для потребителей) –
в среднем по субъектам
Тарифы на тепловую энергию для
конечных потребителей с учетом
инвестиционных программ,
реализуемых за счет прибыли
Заключение на инвестиционную
программу
Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги
(по муниципальным образованиям)
Устанавливают надбавки к тарифам
на тепловую энергию
для потребителей и плату на
подключение к тепловым сетям
Органы местного
самоуправления
Тарифы на тепловую энергию для
конечных потребителей с учетом
инвестиционных программ,
реализуемых за счет прибыли*
Утверждают Инвестиционную
программу
Проводят анализ доступности
Утверждают Техническое задание
Разрабатывают и утверждают
Программу комплексного развития
* При передачи полномочий Органам местного самоуправления Законом Субъекта РФ
2
Активизация инвестиционного процесса
•
Проведен мониторинг состояния отрасли в части работы организаций коммунального комплекса по
разработке инвестиционных программ, который выявил в целом устойчивый рост внимания со стороны
собственников организаций к разработке программ развития предприятий. Кроме того, тарифное
регулирование на местах осуществляется в основном по принципу «латания дыр» (а не в соответствии с
разработанными программами по модернизации коммунальной инфраструктуры), без расчета тарифных
последствий;
•
Количество инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, планируемых к
реализации в регулируемый период выросло в несколько раз.
Количество инвестиционных программ, направленных в адрес ФСТ России
На 2007 год
На 2008 год
На 2009 год
На 2010 год
всего
297
1036
4299
4799
тс
115
214
1114
1712
•
Количество инвестиционных программ, учтенных при формировании предельных индексов 35%;
•
Разница в количестве направленных и учтенных при регулировании инвестиционных программ
обусловлена невысоким качеством направленных инвестиционных программ, выражающимся в
отсутствии расчета показателей экономической эффективности, указания источников финансирования
либо отсутствии согласования с регулирующими органами.
3
Анализ ошибок
•
•
•
•
•
•
•
•
ИП предоставляются в ФСТ России органом регулирования тарифов и надбавок
субъекта РФ;
В сфере теплоснабжения инвестиционные программы (за счет прибыли в тарифе)
предоставляются до 15 мая;
В сфере теплоснабжения инвестиционные программы (за счет инвестиционной
надбавки) не предоставляются в ФСТ России;
Оформление (инвестиционные программы на одном листе, не прошиты, копии не
заверены.)
В инвестиционных программах отсутствует разделение по периодам реализации,
по источникам финансирования и по конкретным мероприятиям;
Не указана эффективность инвестиционной программы и ее отдельных
мероприятий;
Отсутствует план использования амортизации;
Отсутствует отчетность об освоении инвестиции.
4
Мониторинг инвестиционного процесса
Объем финансовых средств учтенных по инвестиционным и производственным
программам ПФО в сфере теплоснабжения на 2008 год (прибыль)
Объем
финансовых
средств,
учтенный ФСТ
России (тыс.руб.)
Утверждено в тариф
на 2008 год (по
результатам
мониторинга
(тыс.руб.)
Профинансировано
(по результатам
мониторинга
(тыс.руб.)
Нижегородская обл.
634 533
304 269
78 404
128 678
Кировская обл.
402 278
27 982
20 781
16 198
Оренбургская обл.
446 825
90 700
98 084
68 213
0
264
264
264
Самарская обл.
696 501
277 590
187 552
188 623
Саратовская обл.
247 644
-
-
-
Ульяновская обл.
95 385
-
-
-
176 651
23 115
10 789
10 789
Республика Башкортостан
43 291
0
0
0
Республика Марий Эл
94 124
0
0
0
Республика Мордовия
11 336
8 615
8 131
10 465
Республика Татарстан
320 500
209 955
149 873
155 200
97 208
36 110
36 889
25 872
0
1 130
1 130
1130
Пензенская обл.
Пермский край
Удмуртская Республика
Чувашская республика
Освоено (по
результатам
мониторинга
(тыс.руб.)
5
Мониторинг инвестиционного процесса
Объем финансовых средств учтенных по инвестиционным и производственным
программам ПФО в сфере теплоснабжения на 2009 год (прибыль)
Объем
финансовых
средств,
учтенный ФСТ
России (тыс.руб.)
Утверждено в тариф
на 2009 год (по
результатам
мониторинга
(тыс.руб.)
Профинансировано
(по результатам
мониторинга за 6
мес. (тыс.руб.)
379 683
578 069
34 431
76 839
0
11 433
7 471
6 166
228 749
216 747
55 892
90 623
0
534
105
105
Самарская обл.
422 633
331 376
86 123
31 231
Саратовская обл.
345 372
94 681
19 916
969
Ульяновская обл.
65 277
-
-
-
Пермский край
479 340
252 659
47 911
35 714
Республика Башкортостан
435 513
0
0
0
Республика Марий Эл
126 513
63 923
0
0
Республика Мордовия
28 016
15 124
11 006
3 518
Республика Татарстан
190 354
228 145
74 867
48 251
Удмуртская Республика
153 286
14 636
7 318
7 317
Чувашская республика
56 658
8 991
3 740
130
Нижегородская обл.
Кировская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Освоено (по
результатам
мониторинга за 6
мес. (тыс.руб.)
6
Мониторинг выполнения производственных и
инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса (Приказ Минрегиона №48)
Итого РФ
Количество
теплоснабжающих
организаций
Отчиталось
теплоснабжающих
Организаций за 2008 год
Отчиталось
теплоснабжающих
Организаций за 6 мес.
2009 года
15 227
327
384
Представление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса осуществляется по системе
ЕИАС ФСТ России.
Мониторинг может являться основанием для пересмотра инвестиционных
программ
7
Спасибо за внимание!