Тенденции развития образования или – школа

Итоги
контрольно-надзорной деятельности по
соблюдению законодательства
Российской Федерации в сфере образования
на территории Самарской области
в 2010 году
ст. 28.1. Закона РФ «Об образовании»
надзор и контроль
за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Самарской области
образовательными учреждениями, за исключением
образовательных учреждений, контроль и надзор за соблюдением
законодательства которыми относится к полномочиям
федеральных органов государственной власти, а также
органами местного самоуправления, осуществляющими
управление в сфере образования
Надзор и контроль в сфере образования












Закон РФ «Об образовании»
Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ...»
Федеральный закон от 24.07.1997 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации»
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по
социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»
Постановление Правительства РФ №116 от 20.02.2007 г. «Об утверждении Правил
осуществления контроля и надзора в сфере образования»
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. № 505
«Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»
Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении типового
положения об общеобразовательном учреждении»
Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового
положения о дошкольном образовательном учреждении»
Постановление Правительства Самарской области № 238 от 20.06.2008 «Об утверждении
положения о министерстве образования и науки Самарской области»
постановлением Губернатора Самарской области от 21.07.2010 № 60 «Об
утверждении Административного регламента исполнения министерством
образования и науки Самарской области государственной функции …»
3
Надзор и контроль в сфере образования
плановые / внеплановые
выездные / документарные
В соответствии с Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ плановые проверки
проводятся не чаще одного раза
в три года (*)
4
Надзор и контроль в сфере образования
2009
Всего проверок
из них:
плановых проверок
внеплановых проверок
543
с 01.01.2010
по 30.09.2010
425
352
191
387
38
Надзор и контроль в сфере образования
Надзор и контроль в сфере образования

деятельность органов местного самоуправления

исполнение требований законодательства Российской
Федерации в области образования в части:
-
соблюдения лицензионных требований и условий
соответствия уставов образовательных учреждений, изменений и
дополнений к ним
организации образовательного процесса в учреждении
уровня и направленности образовательных программ
организации и предоставления платных образовательных услуг
учета, выдачи и хранения документов государственного образца;
соблюдения прав обучающихся, воспитанников в учреждениях,
предназначенных для детей с ограниченными возможностями здоровья
и предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
соблюдения прав обучающихся при отчислении и (или) исключении
соблюдения прав родителей (законных представителей) при приеме
детей в дошкольные образовательные учреждения и др.
-
-
-
-
7
Соответствие деятельности органов
местного самоуправления
 администрация
городского округа Самара
 администрации
муниципальных
районов:
-
Большечерниговский
Елховский
Исаклинский
8
Соблюдение лицензионных требований
2009 год
По состоянию
на 1 ноября 2010 года
Количество плановых проверок
87
100
Количество предписаний
65
68
75 %
68 %
Доля предписаний от общего
количества проверок
Количество
лицензий
приостановленных
10
7
Количество
лицензий
аннулированных
0
1
9
Проверка уставов дошкольных учреждений
Период проверки
Количество
объектов
Нарушений
не
установлено
Установлены
нарушения
Январь 2010
46
15
31
Июль 2010
22
2
20
Всего
68
17(25%)
51
10
ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
Период проверки
Количество
объектов
Нарушений
не
установлено
Установлены
нарушения
Февраль 2010
9
4
5
Март 2010
40
26
14
Всего
49
30(61%)
19
11
Учет
документов государственного образца

приказ
Министерства образования и науки Российской
Федерации от 09.03.2007 № 80 «Об утверждении Инструкции о
порядке выдачи документов государственного образца о
среднем профессиональном образовании и уровне квалификации,
заполнении и хранении соответствующих бланков документов»

приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 23.03.2007 № 92 «Об утверждении Инструкции о
порядке выдачи документов государственного образца о
начальном
профессиональном
образовании
и
уровне
квалификации, заполнении и хранении соответствующих
бланков документов»

приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 15.06.2010 № 628 "Об утверждении Порядка
выдачи документов государственного образца об основном
общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения,
хранения и учета соответствующих бланков документов"

инструкция о ведении школьной документации, утвержденная
приказом Министерства просвещения СССР от 27.12.1974
12
прием, отчисление (исключение)
Предмет проверки
Отчисление
(исключение)
прием
Количество
объектов
Нарушений
не
установлено
Установлены
нарушения
20
13
7
31
19
12
13
Надзор и контроль в сфере образования

соблюдение прав обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья,
детей-сирот и детей оставшихся без
попечения родителей

соблюдение проведения государственной
(итоговой) аттестации выпускников
14
Контроль качества образования
типичные нарушения
Несоответствие Устава учреждения ст. 13 Закона Российской Федерации
"Об образовании» в части определения системы оценок при промежуточной
аттестации, формы и порядка ее проведения.
Несоответствие Устава учреждения ст. 15 Закона Российской Федерации
"Об образовании» в части фиксации форм проведения государственной
(итоговой) аттестации выпускников.
 Несоответствие Устава учреждения ст. 33 Закона Российской Федерации
"Об образовании» в части фиксации процедуры аттестации образовательного
учреждения.
Несоответствие локальных актов образовательного учреждения, изданных
в пределах его компетенции, уставу учреждения
Несоответствие расписания образовательного учреждения учебному плану.
В нарушение пункта 23 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об
образовании» в образовательном процессе используются учебники, не
включенные в федеральный перечень учебников рекомендованных или
допущенных Министерством образования и науки Российской Федерации к
использованию в образовательном процессе в общеобразовательных
учреждениях на 2010/2011 учебный год.
15
Соблюдение порядка проведения аттестации
педагогических работников
Объекты проверок
Количество объектов
Нарушения
установлены
Нарушения не
установлены
Юридические лица –
образовательные
учреждения
19
10
9
Территориальные
управления
министерства
образования и науки
Самарской области
3
3
-
Кодекс РФ об административных
правонарушениях
•
Ст. 5.57. Нарушение права на образование …
•
Ст. 19.4. Неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа..
•
Ст. 19.5. Невыполнение в срок законного предписания …
•
Ст. 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий..
•
Ст. 19.7. Непредставление сведений (информации)
•
Ст. 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной
деятельности и организации образовательного процесса
17
новые требования
Федерального законодательства
Федеральный закон от 03.12.2009 № 104–ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части установления административной
ответственности и статью 12 Закона Российской Федерации «Об
образовании»,
 Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2010 № 293ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольнонадзорных функций и оптимизацией предоставления
государственных услуг в сфере образования»,
 приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 24.03.2010 № 209 «Об утверждении Порядка аттестации
педагогических работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений»,
 приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 15.07.2010 № 628 «Об утверждении Порядка выдачи документов
государственного образца об основном общем и среднем (полном)
общем образовании, заполнении, хранении и учету
соответствующих бланков документов».

Итоги
контрольно-надзорной деятельности по
соблюдению законодательства
Российской Федерации в сфере образования
на территории Самарской области
в 2010 году